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做好未成年人保护工作需要下“慢功夫”

——部分全国和省人大代表、政协委员,省检察院特约检察员视察山东未成年人检察工作

    为主动接受监督,回应社会关切,10月12日至15 日,省检察院邀请部分全国和省人大代表、 政协委员及省检察院特约检察员深入潍坊、东营两地检察机关,通过听取汇报、实地察看、举行座谈等方式,专题视察未成年人检察工作。

    在家门口守护“少年的你”

    “实际工作中,我们发现村域未成年人保护和犯罪预防工作力度相对较弱。为此,高密市检察院延伸检察保护触角,建立‘村级未成年人工作站’ ,打通了未成年人保护‘ 最后一公里’……”10月13日,随着高密市检察院未成年人检察工作办公室主任邓艳的讲解,视察组实地察看了柏城镇柏城村“村级未成年人工作站”。

    “依托各村新时代文明实践站,全市设立866个‘村级未成年人工作站’,并聘请村儿童主任担任‘ 未检员’。”邓艳介绍道,“ 我们还倾力打造4所‘乡村未检学堂’,青年检察官轮班给孩子们上课,已组织举办活动16 场次,受教育学生 1.2万余名。”

    法治宣传、犯罪预防、教育挽救、观护帮教……参加视察人员了解到,学堂面向农村未成年人和家长,突出法治教育、安全教育、网络道德教育、心理健康教育等,收到了“建造一处、辐射一片、保护一方”的效果。

    “这样的课堂,孩子们太需要了,普法要从娃娃抓起!”省人大代表、高密经济开发区冯家庄小学一级教师单美华对为农村孩子“量身定制”的法治宣传教育非常认可。她告诉记者,她创办的宝德书院也是高密市4 所“乡村未检学堂”之一。

    随后,视察组来到高密市未成年人综合保护中心。该中心是高密市检察院联合民政等15家单位,在高密市青少年法治教育基地基础上升级打造的,内设未保服务大厅、“六大保护”专区、临时救助生活中心、法治教育展示厅等场所,为未成年人提供“ 一站式”全方位保护。

    “我为高密检察工作点赞!”省人大代表、省人大法制委员会委员、山东卓创资讯股份有限公司法务总监董士慧一边说,一边举起手机拍下各展区展示墙。

    “感觉收获颇丰,不虚此行。”全国人大代表、山东省射击自行车运动管理中心手枪队运动员张梦雪表示,“希望法治教育能多走进体校等特殊行业学校,帮助学生们更好地知法、懂法、守法、护法,也能更好保护自己。”

    “一站询问”避免二次伤害

    视察过程中,参加视察人员认真听取介绍,仔细察看现场,与检察官进行面对面交流。

    在诸城市中西结合医院,诸城市检察院建立了潍坊市首家性侵案件未成年被害人“一站式”关爱中心。“之前,未成年受害人要经过公安、检察院、法院多次询问。未成年人‘一站式’关爱中心成立后,将多次询问合而为一,让未成年受害者免于多次回忆讲述。”诸城市检察院检委会委员、第二检察部主任鞠莎介绍。

    未成年人“一站式”关爱中心由接待室、提前介入室、询问室、心理咨询室4个功能区域组成。参加视察人员看到,接待室房间更像是一间儿童房,房间装饰尤为温馨,有书籍、漫画、玩偶等元素。“有些未成年被害人年龄比较小,表述不清楚自己受侵犯的部位,询问室内还准备了人形布偶,供她们指认身体部位。”诸城市检察院有关工作人员表示。

    “有担当,有温度,有亮点!”省人大代表、 潍坊阳光融合医院产科副主任医师单秀丽表示,在工作中曾接触过未成年被害人,他们身心健康遭受巨大伤害。她说,当时自己对公检法工作程序不太了解,只知道他们要进行调查,去了一波又一波,“在医院建立‘一站式’询问救助中心,将最大限度保护未成年被害人的隐私和身心健康,全方位呵护未成年被害人的健康成长。”

    据了解,诸城市检察院与市法院、市公安局、市司法局等九家单位会签规范办案的 3个文件,办理了全省首起涉未成年人民事公益诉讼案件;开通“我想和你说”未成年人权益保护热线,法治副校长进校普法40 余场,将强制报告制度落实纳入全市259个社区的 1690个网格。

    多方联动“照亮”未来之路

    2019 年,东营市检察院被最高检、共青团中央确定为全国首批未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位。此后,东营市不断深化检团配合,突出抓好专业化和规范化建设,搭建东营市12355青少年服务台,将未检工作纳入12355青少年服务热线内容,实体化注册,专业化运作。

    在团市委12355青少年服务台、社会支持体系基地,齐家社工负责人介绍,通过政府购买服务、志愿者招募等形式,构建起由300余人组成的“未检检察官+团干部+专家+社工+志愿者”的支持队伍;严格执行“一案一策”制度,案件受理后,检察院、共青团、司法社工及时对接,以教育矫正、再犯罪预防、再社会化为导向,共同商定个案支持方案……

    “检察机关与各种社会力量对接,将社会服务纳入未检工作刑事诉讼的一个程序当中,是非常有益的制度创新和司法实践,需要总结、提升,甚至是推广。”省人大代表、山东开言律师事务所主任贾涛表示,由于案件涉及个人隐私、刑事案情保密等的一些工作机制衔接,建议进一步推进案件管理规范化、工作专业化,不断完善未成年人司法保护制度。

    “没想到未成年人检察工作做得这么好,可以说是服务大局有分量、求真务实有质量、目标明确有力量。”省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞不住赞叹,“特别是通过向司法社工购买服务推动专业化办案和社会化保护实现有效衔接这一点,非常实。”

    此外,东营市检察院与还与市教育局打造了青少年法治教育示范型综合实践基地——黄河口未成年人联合关爱中心。禁毒知识互动抢答、VR 虚拟毒驾设备体验、“青春的脚印”互动系统等让许多代表驻足留目。

    代表建言推动形成保护合力

    “检察机关在推进未成年人司法保护方面做了大量工作,这几天我切实感受到了检察机关的担当与情怀。”10月15日,在视察组召开的座谈会上,全国人大代表、胜利油田采油工首席技师吴娟感慨道。2020 年“国家宪法日”前夕,东营市东营区检察院设立了以全国人大代表吴娟名字命名的未成年人关护站,这是山东省第一家以全国人大代表名字命名的未成年人关护站。多年来,吴娟主动参与未成年人检察工作,思考并探索在未成年人保护方面存在问题的原因,通过什么样渠道进行法治宣传才能达到理想预防效果。她认为,做好未成年人保护工作需要下“慢功夫”。

    其他人大代表们也纷纷建言献策,用心用情守护未成年人向阳而生。

    省人大代表、山东大学脑与类脑科学研究院院长李新钢建议,检察机关与教育部门联合制定强制性的、常规性的学习计划,定期组织学生到未成年人联合关爱中心、青少年法治教育基地等学习,并成为学校固定课程的一部分。

    省人大代表、中国铁路济南局集团有限公司济南西机务段济西运用一车间电力机车司机贾乾峰建议,检察机关多给学校提供一些权威的法治素材,并组织老师开展相关培训,“未成年人检察工作是‘捕诉监防教’,我认为应该反过来,变成‘教防监诉捕’。”

    “现在,全省检察机关共有 2041人担任学校法治副校长,检察机关在未成年人司法保护方面做的努力,我深有感触。少年强则国强!”省人大代表、泰安第二中学政教处副主任刘芳表示,校园欺凌、未成年性侵等呈现出低龄化、隐蔽式特点,要多关注中职、高职及初中以下学生。在未检工作中,要切实保护好未成年人的合法权益与个人隐私。

    “对参加视察人员提出的意见建议,我们会认真梳理、汇总、研究,制定出切实可行的实施方案,把意见建议转化成今后加强和改进检察工作的具体举措。同时,呼吁社会各界,给未成年人更多关注,共同护航他们健康成长。”省检察院检委会专职委员刘继祥表示。冯欣妤  闫现令