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检察建议,让百里黄河变“画廊”

    “这么多年,我们真得感谢检察院,可以说从 2000 年那份标志性的‘建议’开始,到近年来围绕黄河治理的15份检察建议,打破了条块壁垒,凝聚了管黄、建黄、兴黄的各部门合力,打造了百里黄河百里画廊,你们是推手、参与者和共渡人。” 1月8日,在服务黄河流域环境保护和高质量发展联席会议上,东阿县黄河河务局局长伍卫东这样评价检察建议的作用。

    据了解,东阿县检察院积极融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略,发挥检察职能作用,初步探索了“检察建议+打击犯罪+系统治理”的三条路径,为打造生态黄河、富裕黄河、美丽黄河贡献了检察智慧和检察力量。

    以堤为安,护大河安澜无恙

    20年前,东阿县检察院2000 年第6号“关于规范黄河防汛资金管理和使用的检察建议”获评全国百佳优秀检察建议。自此以来,东检人念兹在兹、久久为功,尤其近年来,更是适应新要求,以堤防为第一要务,赋予了检察建议新动能。

    针对黄河滩区乱占乱建等顽疾痼症,东阿县检察院与县黄河河务局、县公安局和乡镇政府多方沟通,提出并落实了清理“四乱”的检察建议。仅用 3 个月时间,集中拆除建筑物300 余平方米,清理杂物2200余立方米,清除林木500 余株,规范农作物种植户210户,调水调沙和防汛期间行洪能力大大提高。

    紧盯黄河淤区山、 水、 土管理方面的漏洞,树立智慧借助理念,与有关部门和专家精准对接,先后提出了“ 养山护山”“治水保土”“强化绿化管理”等检察建议,重新划定了保护红线,对聊城市仅有的沿黄13座山丘进行了修复性保护,疏通排水廊沟30余条,制止违法取土行为2 宗,在30 份承包协议中,增加了林草间作的条款,减少了水土流失,保证了於背区筋强骨壮。

    关注堤坝风险隐患,配合严查严处了超限超载、虹吸取水等损害堤坝的行为,同时,督导河务、交通、森林公园等部门,规范了沿堤12 座黄河浮桥的辅路设施,加固改建了坝头景观公园3 处,在人流密集区设置划定停车区5个,危险区安装禁行禁停标志12 处,开展护堤员培训 6 次,整章建制16条,把百里堤防打造成了既硬化美化又秩序安然的风情带。

    以绿为本,佑大河百里绿廊

    每年4、5月份,黄河岸边万亩盛开的牡丹园,吸引了许多休闲踏青的游人。在岸边闻着花香、浸着春风,再支个烧烤架,便成了许多人游玩度假的不二选择。但是这样的行为却带了重重安全隐患:随地乱扔垃圾,污染空气,甚至还有可能引发火灾。

    在每月对黄河堤岸的例行巡察中,检察干警发现了这些问题,随即联系河务、生态资源、行政执法、有关乡镇等部门把脉会诊,并适时提出检察建议。河务部门在河岸边加设了50余个水深危险、切勿下水的警示牌;黄河派出所、行政执法局轮流巡视,发现烧烤、乱扔垃圾等不当行为后立即劝返或敦促整改;东阿县检察院则组织干警加入生态保护志愿者的队伍,在节假休息日,自发来到牡丹园、黄河岸边疏导交通、捡拾垃圾,印发了“爱护母亲河,你我在一起”的宣传海报,目的只有一个:用绿不可任性。

    该院注重提升林田草综合治理水平,如严格“红线”管控、规范种植承包合同等具体措施,促成了有绿、有果、有草错落有致的绿化格局,仅志愿者青年林和生态修复基地造林就达到了2万余棵。目前,东阿黄河森林公园面积达2266 公顷,森林覆盖率达72% ,黄河大堤两岸300米左右纵深,可以说绿树成荫、瓜果飘香、喜鹊欢唱。

    以水为魂,为大河奔腾欢唱

    水是黄河的灵魂,遍布黄河上下游的河流沟渠和地下水则是黄河的经络。该院充分发挥检察建议“小、快、灵”的优势,与县河长制办公室和黄河河务局等部门共同研讨制订了“三降一补”的整体规划,并付诸实施。

    所谓“ 三降” ,一是降黄河水损耗,完善位山灌区、郭口灌区水利配套设施,2020年度县水务局利用财政资金 1.6亿元,完成提升改造项目70 余个,减少水耗30% 。二是降地下水开采,查封单位企业的自备井30余个,打击了擅自开采地下水的行为,征收水资源税195万余元,同时科学、合理地确定水源地选址,保证了地下水位的稳定。三是降污染损害,除了减少直接排向河边的泥沙、垃圾之外,强化了沿黄扬尘治理,还提出了“加强危险废物治理”的建议,清理修复有毒有害废物渗坑 3 处,建立了县域汽修企业、化工企业废物定点处理机制,销毁非法存贮废机油罐一个。所谓“一补”就是用中水和雨水补充湿地用水,减少对黄河水的依赖,新建3 万吨污水处理厂,进行雨污分流管网改造 15 千米。此外,黄河农业生态示范园、万亩油用牡丹观光园等地建设和改造,有力地改善了区块整体环境,助力了黄河连续10年未断流,也净化了黄河水质。

    “ 黄河的事,无论大小,只要能管的,我们一定管,而且要管好,管到底。”东阿县检察院检察长王伟林在服务保障黄河流域(东阿段)生态保护和高质量发展2020年总结会上如是说。刘斌  司晓佳