【
“如今，每一件案件都是捕诉合一，谁办案谁负责，每个办案环节都必须接受监督。”近日，潍坊市潍城区检察院第一检察部主任李金艳登录“小包公”智能量刑辅助系统，将系统大数据生成的量刑结果与员额检察官量刑建议进行对比，对该部门员额检察官办理的案件进行复核，从而发现检察官量刑中可能存在的问题。这正是该院对员额检察官司法办案监督制约体系的重要一环。
2020 年以来，为切实保障员额检察官依法正确公正履职，防止案件质量风险和廉政风险的发生，潍城区检察院党组高度重视，将探索推进员额检察官司法办案监督制约体系纳入改革创新工作，列为年度工作重点项目，成立了改革创新项目工作领导小组，形成由第一检察部牵头、其他部门协助配合的全院“一盘棋”格局。
党建引领，建章立制堵疏漏
要搭建监督制约的防护墙，首要是锤炼员额检察官队伍的党性，确保“放权不放任”。潍城区检察院将“党建+”融入检察工作，以党建抓队伍、促业务，将党风廉政建设融入司法办案的每一个环节。
“每次谈心谈话，主任都要求‘红脸出汗’，对我们来说都是一次党性的锤炼。”该院第一检察部以支部生活日和谈心谈话为载体，构建了“谈话-反馈-完善”的良性工作机制，利用业务部门负责人担任党支部书记的优势，不断强化党员干警的党性修养和职业素养。与此同时，该院将填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录表》制度作为一项重要政治任务，共填报有关事项27人37 件，及时发现并有效隔断可能存在的廉政风险。
去年年初，该院第一检察部集思广益，归纳整理出涉及审查逮捕、审查起诉、侦查审判监督三个环节风险点共计20个，并有针对性地出台了《潍城区人民检察院第一检察部内部监督制约办法》，制定了规范的工作流程，使得监督制约更加体系化、标准化。同时将20 个风险点作为廉政教育和诫勉谈话的重点内容，对员额检察官有针对性地诫勉提醒，从源头上杜绝和减少了错案的发生。2020 年以来，该院办理案件质量明显提升，未出现捕后不诉、撤回起诉、无罪判决等案件，不捕不诉复议复核案件大幅度减少，未发生因检察机关办案引起的上访和舆情风险。
流程再造，压实责任强监管
内部制约监督机制是防止检察权滥用的重要防线。 潍城区检察院通过流程再造，增加了司法办案的监督关口，真正杜绝“灯下黑”。在确保员额检察官依法办案的同时，在一些关键的办案结点增加监督把关，形成部门负责人、 分管检察长、 检察长三级监督体系。部门负责人在收案时对案件统一审核把关，对重要办案节点书面签字审核。 通过加强对办案流程的监督，2020 年以来，该院“案-件比”已下降 1.2 个百分点，所办理的案件被评为全省“未成年人刑事检察优秀案件”。
深刻把握检察权运行的规律特点，该院在司法监督制约体系搭建过程中不断探索创新，研究制定了《潍城区人民检察院关于检察官联席会议的召开办法》，明确要求需要改变案件定性、追捕追诉、不捕不诉等情况应经过检察官联席会讨论。去年共召开检察官联席会50余次，研究案件 200 余起。对经过检察官联席会议讨论，仍然存在重大分歧的案件，提交检委会决定，去年以来，共召开检委会20次，研究案件 69件。
智能防控，阳光办案更透明
检察机关统一业务应用系统为员额检察官办案提供了“全方位”办案流程监控，每一起案件从受案到结案，全流程全节点都必须留痕，必须置于被监督制约体系之下。员额检察官手中权力更大了，但来自业务系统的智能监督也无处不在，每一处司法不规范行为都能被业务系统及时捕捉到，从而确保司法办案依法、客观、公正。
“大数据”服务司法办案让监督制约更精准。潍城区检察院去年引进的“小包公”智能量刑系统，就成为监督办案的智能化助手。该系统对上传的特定参数进行智能分析，计算出专业、精准、科学的量刑结果，将该结果与员额检察官量刑建议进行对比，能够快速、及时发现检察官量刑中可能存在的问题，对办案的监督更有依据、更有参考。2020 年，该院所办案件的定罪量刑更加准确，提出的量刑建议法院采纳率100% 。此外，该院充分发挥人民监督员监督制约机制，邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员、律师等各界人士25人次参与检察办案活动、检察开放日活动13次，以公开、透明倒逼员额检察官规范办案、文明办案、公正办案。
2020 年以来，潍城区检察院不断强化对检察权运行的监督，规范员额检察官司法办案监督制约体系，办案效率和司法规范化水平均得到明显提升，共对 320余起案件进行审核把关，对其中 2起员额检察官量刑不适当案件提出纠正意见，确保了员额检察官依法公正行使检察权。全年未发生违法违纪案件，连续12 年保持“省级文明单位”荣誉称号。
封小萃
2020 年以来，为切实保障员额检察官依法正确公正履职，防止案件质量风险和廉政风险的发生，潍城区检察院党组高度重视，将探索推进员额检察官司法办案监督制约体系纳入改革创新工作，列为年度工作重点项目，成立了改革创新项目工作领导小组，形成由第一检察部牵头、其他部门协助配合的全院“一盘棋”格局。
党建引领，建章立制堵疏漏
要搭建监督制约的防护墙，首要是锤炼员额检察官队伍的党性，确保“放权不放任”。潍城区检察院将“党建+”融入检察工作，以党建抓队伍、促业务，将党风廉政建设融入司法办案的每一个环节。
“每次谈心谈话，主任都要求‘红脸出汗’，对我们来说都是一次党性的锤炼。”该院第一检察部以支部生活日和谈心谈话为载体，构建了“谈话-反馈-完善”的良性工作机制，利用业务部门负责人担任党支部书记的优势，不断强化党员干警的党性修养和职业素养。与此同时，该院将填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录表》制度作为一项重要政治任务，共填报有关事项27人37 件，及时发现并有效隔断可能存在的廉政风险。
去年年初，该院第一检察部集思广益，归纳整理出涉及审查逮捕、审查起诉、侦查审判监督三个环节风险点共计20个，并有针对性地出台了《潍城区人民检察院第一检察部内部监督制约办法》，制定了规范的工作流程，使得监督制约更加体系化、标准化。同时将20 个风险点作为廉政教育和诫勉谈话的重点内容，对员额检察官有针对性地诫勉提醒，从源头上杜绝和减少了错案的发生。2020 年以来，该院办理案件质量明显提升，未出现捕后不诉、撤回起诉、无罪判决等案件，不捕不诉复议复核案件大幅度减少，未发生因检察机关办案引起的上访和舆情风险。
流程再造，压实责任强监管
内部制约监督机制是防止检察权滥用的重要防线。 潍城区检察院通过流程再造，增加了司法办案的监督关口，真正杜绝“灯下黑”。在确保员额检察官依法办案的同时，在一些关键的办案结点增加监督把关，形成部门负责人、 分管检察长、 检察长三级监督体系。部门负责人在收案时对案件统一审核把关，对重要办案节点书面签字审核。 通过加强对办案流程的监督，2020 年以来，该院“案-件比”已下降 1.2 个百分点，所办理的案件被评为全省“未成年人刑事检察优秀案件”。
深刻把握检察权运行的规律特点，该院在司法监督制约体系搭建过程中不断探索创新，研究制定了《潍城区人民检察院关于检察官联席会议的召开办法》，明确要求需要改变案件定性、追捕追诉、不捕不诉等情况应经过检察官联席会讨论。去年共召开检察官联席会50余次，研究案件 200 余起。对经过检察官联席会议讨论，仍然存在重大分歧的案件，提交检委会决定，去年以来，共召开检委会20次，研究案件 69件。
智能防控，阳光办案更透明
检察机关统一业务应用系统为员额检察官办案提供了“全方位”办案流程监控，每一起案件从受案到结案，全流程全节点都必须留痕，必须置于被监督制约体系之下。员额检察官手中权力更大了，但来自业务系统的智能监督也无处不在，每一处司法不规范行为都能被业务系统及时捕捉到，从而确保司法办案依法、客观、公正。
“大数据”服务司法办案让监督制约更精准。潍城区检察院去年引进的“小包公”智能量刑系统，就成为监督办案的智能化助手。该系统对上传的特定参数进行智能分析，计算出专业、精准、科学的量刑结果，将该结果与员额检察官量刑建议进行对比，能够快速、及时发现检察官量刑中可能存在的问题，对办案的监督更有依据、更有参考。2020 年，该院所办案件的定罪量刑更加准确，提出的量刑建议法院采纳率100% 。此外，该院充分发挥人民监督员监督制约机制，邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员、律师等各界人士25人次参与检察办案活动、检察开放日活动13次，以公开、透明倒逼员额检察官规范办案、文明办案、公正办案。
2020 年以来，潍城区检察院不断强化对检察权运行的监督，规范员额检察官司法办案监督制约体系，办案效率和司法规范化水平均得到明显提升，共对 320余起案件进行审核把关，对其中 2起员额检察官量刑不适当案件提出纠正意见，确保了员额检察官依法公正行使检察权。全年未发生违法违纪案件，连续12 年保持“省级文明单位”荣誉称号。
封小萃