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20位人大代表调研“护航食品药品安全”山东公益诉讼检察工作侧记:

公益诉讼是个“良心活”

    “‘ 秋风起,蟹脚痒;菊花开,闻蟹来’,又到了吃螃蟹的季节……说到吃,这和咱检察院有关系吗?”人大代表和检察官在海边边走边聊。9月15 日至18 日,20位全国、省人大代表应省检察院的邀请,对“护航食品药品安全”公益诉讼检察工作进行专题调研。

    4 天时间,从市院再到基层院,从内陆到海边,代表们风尘仆仆,马不停蹄,足迹遍及济南、烟台、威海三地。他们通过实地视察、听取汇报等多种方式,倾听心声,热议检察工作,建言法律监督,时时处处无不留下对检察工作的殷殷之情。

    “亲民、为民、爱民”

    9月15 日,代表们一大早就马不停蹄地来到济南市检察院座谈。

    在会计师事务所有着多年从业经历的谷艳代表对数字特别感兴趣。每到一地,有几组数字她是必问的:院里有多少人,有办案资格的检察官在全院是什么比例,今年以来的监督情况如何……谷艳说,数字是枯燥的,但往往能够折射出一项工作的概貌。

    座谈会上,记者了解到,济南检察机关聚焦食品药品安全领域公益损害突出问题,坚持以办案护民生,着力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事,持续打好泉城“舌尖保卫战”。2017年以来,全市检察机关坚持“双赢多赢共赢”理念,共发出食品药品安全领域诉前检察建议 131 件,行政机关对建议到期回复采纳率达100% ,切实增强了群众获得感、幸福感和安全感。

    此前,部分代表对检察机关公益诉讼职能了解并不深入,对他们而言公益诉讼是个陌生词汇。如何能让代表们对这项工作有实感?济南市检察院为代表们播放了一部公益诉讼检察宣传片。

    当代表们了解到公益诉讼工作以及办案情况后,连声称赞“不容易”:“公益诉讼监督的各类数字都不小,这么大的工作量足以让我们想象山东检察机关承担的责任和完成使命的艰巨。”“我深深感受到山东检察机关主动作为,深入群众,走出机关,扑下身子、 放下架子,做到了亲民、为民、爱民。”

    “做实、做细、做透、做明白”

    第二天,代表们来到莱州市明波水产有限公司现场视察。 莱州市检察院向代表们介绍了近年来构建共建共享公益保护大格局以及公益诉讼检察办案等情况。

    随着讲解员的介绍,代表们了解到,2018年,莱州市检察院在莱州市明波水产有限公司建立了全省首个海洋生态保护检察服务中心,开展海洋公益诉讼、法治宣传、生态修复等工作,用“检察蓝”守护“海洋蓝”。

    “在检察机关和企业的共同努力下,明波水产公司的蒸汽养殖模式、 食品安全追溯系统、 公益增殖放流项目等陆续上线,既有力保护了海洋生态,又实现了公司经济效益的可持续增长。”检察干警向代表们介绍。

    全国人大代表、中国海洋大学海洋生命学院教授、博士生导师莫照兰用“力度很大”评价山东公益诉讼工作,她建议检察机关要从源头开始守护食品安全和生态环境,并与专业院所建立长效协作机制,把护航食品药品安全的检察工作做实、做细、做透、做明白,“比如,为了确保水产品安全,不能忽视对运输过程中违法使用添加剂的监管。”

    当天下午,代表们来到烟台市芝罘区检察院了解公益诉讼检察守护舌尖上安全的情况。

    在拓宽案源渠道方面,芝罘区检察院牵头研发了公益诉讼检察监督平台,与行政执法机关的执法信息衔接,对环保局、国土局、农发局、市场监督管理局等 16个与公益诉讼密切相关的行政机关的3089 项权力清单进行“深度扫描”,根据不同的清单逐项设定了风险点和相应的预警条件重点关注。办理的犯罪嫌疑人王某生产销售有毒有害食品案,就是通过该平台线索发现,公益诉讼检察部门通过线下跟踪,与刑事检察部门协同配合,对该案被告人成功提起了刑事附带民事公益诉讼。

    省人大代表、济南市人大常委会委员房泽秋称赞说:“食品安全牵扯到老百姓的切身利益,芝罘区检察院做了大量工作,实现了检察护航食品安全行动全覆盖。”

    省人大代表、青岛市海慈医疗集团科研科主任纪文岩对芝罘区检察院开展的联动行动和取得的成果表示赞赏,她建议,及时跟进监督促检察建议落实情况和整改情况。

    “公益诉讼是个‘良心活’”

    “家家悦是超市,它与检察机关有什么关系啊?”9月17 日上午,代表们到达威海市家家悦集团参观调研,一下车,省人大代表、省人大农业与农村委员会委员孙宪银就向身边陪同视察的省检察院二级高级检察官赵霞提问。

    “检察机关发现食品安全领域违法行为线索,可以通过发出诉前检察建议的方式,督促相关职能部门依法履行监管职责,实现纠正违法行为的目的。如果达不到效果,检察机关可以提起行政公益诉讼推动行政机关整改,还可以对违法行为人提起民事公益诉讼,保护食品安全。”赵霞向代表解释道。

    换上全套防护服,经过风淋室消毒,代表们与检察官一同进入到家家悦生产车间。“我们于17年年初通过了HAPPC 认证,车间内空气净化度达到10 万级,使用臭氧发生器每天两次定时消毒,确保车间空气洁净度符合标准。”讲解员介绍。

    “一路参观下来,在厂区内及车间走廊醒目处都张贴着食品安全、健康卫生标语,车间每个岗位的操作规范也在墙上公示着,这让我们很放心!”全国人大代表、鲁东大学教授邹宁感慨道。

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