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牢记嘱托使命 打造沂蒙品牌

—临沂市检察机关加强“六型”基层检察院建设纪实

  • 日期:20170913
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  • 来源:山东法制报
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    2017 年,齐鲁大地上的基层检察院建设格外引人瞩目。

    3月14日,省检察院召开动员大会,吹响了开展“六型”基层检察院建设年的号角。

    4月5 日至7 日,吴鹏飞检察长怀着对沂蒙老区的深情厚意,带着对一千多名沂蒙检察干警的关怀牵挂,踏上沂蒙大地考察调研。

    考察调研中,吴鹏飞检察长对临沂市的“六型”检察院建设寄予厚望,特别嘱托,要把加强“ 六型”基层院建设作为今年工作的重中之重,加强领导,精心组织,强力推进,均衡发展,建设有品质、有内涵、有创新、有高度、可看可学的“六型”基层院。

    吴鹏飞检察长的嘱托,为全市检察机关深入开展“ 六型” 基层检察院建设指明了方向、提供了遵循。全市检察干警备受鼓舞,精心打造具有沂蒙特色的“六型”基层检察院集群,有力地推动了全市检察工作的领先发展。今年以来,先后有36 个集体、个人受到市级以上表彰。市委常委会专题听取全市检察工作汇报,吴鹏飞检察长和市领导先后40多次作出重要批示,对检察工作给予充分肯定和高度评价。

    坚持目标引领,高标准定位

    目标就是方向,目标就是旗帜。

    临沂市检察院新一届党组在深入基层院、检察室和农村、企业进行实地调研,主动倾听基层和群众呼声,征求意见建议的基础上,经认真思考论证,集中班子全体智慧,研究制定了当前和今后一个时期全市检察工作的总体思路,提出了全市检察工作的总任务、总基调、总目标,突出强调要坚定走在前列的总目标,以服务经济发展为主导,以强化法律监督为主业,以过硬队伍建设为主责,确定了五年的发展规划,力争一年一个小目标,一年一个新变化:2017年为“六型”基层检察院建设年,2018 年为释放红利、巩固提升年,2019 年为创新见效年,2020 年为全面争先年,2021年为全面创优年。

    这些目标既符合省检察院部署要求,又紧贴临沂检察实际,接地气、聚人气,成为推动全市“六型”基层检察院建设的强大动力。

    坚持党建引领,高标准要求

    “六型”基层检察院建设,党的建设是统领,党组建设是关键。

    牢固树立“精彩党建”的理念,坚持抓党建带队建、强基层促工作,实行“ 1+6”“六型”基层检察院建设推进机制,以基层院领导班子建设为核心,充分发挥基层院党组的领导核心作用,全面推进“六型”基层检察院建设。

    临沂市检察院党组率先垂范,创建“全国文明单位”,加强党组自身建设,制定了《 关于加强市院党组自身建设的意见》 等文件,建设忠诚型、规矩型、廉洁型、务实型等“五型”党组,举办“支部讲坛”,开展纪律作风整顿,强化主体责任和监督责任,深化细化党的建设。印发《关于充分发挥检察职能服务保障与全省同步全面建成小康社会的意见》,成为全市“六型”基层院建设的“火车头”。

    莒南县检察院成立党校检察分校、沂水县院坚持“ 多彩党建” ,把党的建设融入到检察队伍业务建设,成效显著。

    费县检察院加强标准化建设,制定的检察服务大厅建设标准被确定为国家标准。

    坚持创新引领,高效率推进

    “六型”基层建设院建设,业务是根本,创新是动力。

    实施“一把手”工程,以点连线带面促发展。紧紧抓住业务和创新两条主线,实行“公益诉讼”、查办职务犯罪案件、工作创新三个“一把手”工程,市检察院党组书记、检察长蒋万云亲自部署、亲自督促,对开展不力的,及时约谈县区检察院检察长,有力地促进基层院检察业务的均衡发展。今年以来,全市共立查各类职务犯罪183件251人。监督立案数、撤案数,追捕追诉数,同比分别增长77.6% 、33.3% 、144.6% ;提出刑事抗诉数及采纳意见数均同比翻了一番。提起公益诉讼案件20件,占全省的五分之一;已开庭审理并当庭宣判行政公益诉讼案件14件,占全省的56% ,实现了两级院全部办理提起公益诉讼案件、开庭案件全部当庭宣判、已判决案件全部支持检察机关诉讼请求的“三全部”试点效果。省检察院吴鹏飞检察长专门作出重要批示给予充分肯定,检察日报头版头条、山东法制报头版头条予以报道。

    推行“沂蒙检察+”工作模式。在全市检察机关部署推行“沂蒙检察+”工作模式,进一步找准服务保障的切入点和着力点,更好地发挥检察机关在服务发展、维护大局中的职能作用;研究制定18条具体措施,充分发挥检察职能,服务保障与全省同步全面建成小康社会;部署开展河道资源和生态环境保护专项监督活动,办理了一批生态环保领域的典型案件,自觉融入“大美新”临沂建设热潮。今年以来,围绕市委“三引一促”、企业“二次创业”、商城国际化等重大战略实施,积极参与整顿规范市场经济秩序,依法批捕非法集资、非法经营、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪220人、起诉 413人。

    坚持过程引领,高品质建设

    “六型”基层院建设是一个系统工程,内容多、标准高,必须注重过程引领和控制,在推进过程中不断完善、不断丰富。

    坚持问题导向,把建设的过程变为补齐短板的过程。“六型”基层检察院建设清单也是一个自查清单、短板清单,要求各县区院对照清单,查漏补缺,全面发展。创建过程中,12个县区院对照清单进行查体,整改问题65 个,补齐短板82 条。针对青年干警办案实践经验不足的问题,费县检察院选取了 21名青年干警组成模拟检委会,对拟提交检委会审议的案件现行讨论,形成意见。至今,模拟检委会成员供研究讨论案件62 起,形成的27条意见被检委会采纳,5名模拟检委会成员荣获“临沂市十佳公诉人”、“临沂检察机关侦查监督业务标兵”等荣誉。

    坚持一院一品,把建设的过程变为创造品牌的过程。下发关于开展“一院一品”创建活动的意见,引导各基层检察院打造自己的亮点和品牌,取得了明显的成效。12个县区检察院中,兰山区、兰陵县、沂南县等3个县区检察院创建“学习型”检察院,莒南县、蒙阴县、沂水县等三个县检察院创建“忠诚型”检察院,平邑县、临沭县等2个县检察院创建“服务型”检察,河东区、郯城县等两个县区检察院创建“公信型”检察院,罗庄区和费县等两个县区检察院分别创建“创新型”“智慧型”检察院。12个县区检察院呈现出“百花齐放”的局面。王洪松