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靠着金融扶贫贷款养牛的尹纪波,去年一年纯收入达到20余万元。 |
今年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年,加大基本民生保障力度,防止返贫和继续攻坚同样重要。临沂市积极探索防返贫长效机制,确保贫困群众稳定脱贫。联合中科院地理研究所,临沂市在全省率先启动《精准脱贫可持续发展示范区规划》编制,为2020年后扶贫开发工作探索路径和办法。设立济临扶贫协作专项基金,收益集中用于即时帮扶人员和脱贫监测户的帮扶救助,有效防止返贫和新致贫。
临沂市创新推出“央行资金产业扶贫贷”,持续为带贫助贫的企业发展注入资金,确保企业扶贫长期稳定。统筹农村幸福院和养老周转房建设与管理,建设新型农村幸福院,打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式。
金融精准“输血”
贫困户搭上致富“顺风车”
脱贫没门路,或者有门路没资金,这是许多贫困户面临的难题。可在沂南县张庄镇下峪村村民尹纪波这里,这两个难题都已经得到了解决,再过几天,他的肉牛就可以出栏了。尹纪波说,“因为金融扶贫帮扶,我现在成了养牛专业户,肉牛存栏量已经有50多头了。”
老尹的肉牛养殖,是沂南县的金融扶贫项目。2016年,他从村里的大喇叭里得知县农商行正在推广扶贫小额信贷,并且不用抵押、担保,政府全额贴息,想干事但是没有启动资金的尹纪波动了心。第二天他就找到村里,向农商行贷款3万元,开启了创业脱贫路。
靠着金融贷款养牛的尹纪波,去年一年纯收入达到20余万元,供三个孩子上学轻轻松松,摘掉了持续多年的贫困帽子。
沂南县农商行张庄支行副行长王在远表示,过去金融扶贫很难落地,主要原因在于缺乏信用评价,“无论是企业还是个人,没有信用,银行自然就没法放贷款。”
现在沂南县农商行建立起“721”信用评级指标体系。根据贫困户家庭实际情况和农村熟人社会信用的特点,实行诚信情况占70%、家庭收入占20%、其他情况占10%的信用评级指标,确定出20%比例的一级信用户、30%比例的二级信用户、40%比例的三级信用户、10%比例的四级信用户,然后实地入户考察,根据信用等级情况,经过征信查询,实地考察,最终确定每户1000元至5万元的授信额度,为贫困户发放信用贷款,真正确保扶真贫、真扶贫。
自2015年以来,沂南农商银行以信用为基础,推出“富民农户贷”,帮助讲诚信、有劳动能力、有致富愿望、但缺乏资金的贫困户发展致富项目。符合条件的贫困户凭信用就可以贷款,而且贷款实行基准利率,由政府全额贴息,让贫困户贷款零负担。“富民农户贷”真正为贫困户筹措发展资金托底,解决了他们的发展资金问题。至2020年4月末,沂南农商行已累计发放“富民农户贷”2175户,金额1.4亿元。
在帮助贫困户通过“富民农户贷”解决致富资金问题的同时,沂南农商银行还一直在探索依托产业优势,通过“以企带户”帮助贫困户脱贫的扶贫模式。经过反复调研论证,该行把以产业发展带动贫困户脱贫作为扶贫工作发力点,推出了“富民生产贷”,为带动贫困农户脱贫致富的新型农业经营主体提供扶贫资金,带动劳动能力弱、发展基础差、不能直接参与产业开发的贫困户脱贫。
在该信贷模式下,对于企业来说,每带动1个贫困户完成脱贫目标,可从农商行获得3-5万元的扶贫贷款,可采用列入生产基地、去料加工、提供就业岗位和种养基地相结合、培训带动、帮助发展乡村旅游等多种方式,带动致富能力弱、发展基础差的贫困农户脱贫致富。
截至今年4月末,沂南农商银行已对105家涉农企业发放“富民生产贷”贷款共计7.78亿元,通过企业共带动15942户贫困农户脱贫,累计发放扶贫贷款12.59亿元,直接或通过支持产业发展带动17644户贫困户实现脱贫,累计发放各类防疫贷款、复工复产贷3.2亿元。
“组团养老”
解决“贫”和“困”两个难题
艳阳照在大地上,温暖而惬意。兰陵县向城镇孙圩沟村幸福院的院子里,几位刚吃完午饭的老人,每人拎来一个小板凳,围坐在一起晒太阳、聊天,其乐融融。
“每天都有人照顾我们,吃得好、住得好。生病了有人护理,逢年过节有人来看望,比家还好。”说起幸福院的生活,86岁的李雪兰老人直夸好。
孙圩沟村党支部书记孙云高介绍,幸福院里有电视、厨房、卫生间……生活很方便。平时老人们一起拉拉家常,你帮我、我帮你,可以互相照顾。
“幸福院采取客厅、卧室、厨房、卫生间‘四室分离’的模式,配齐基本家居设施,困难老人直接拎包入住。”孙云高说,老人的旧房屋统一进行拆除,并享受县级综合利用农村闲置宅基地相关补贴政策。不仅如此,空置出的宅基地计划种植苗木,产生的部分收益归老人所有。
近年来,兰陵县紧密结合农村危房改造,积极推动建立农村建档立卡贫困老年人、分散供养特困老年人、低保家庭老年人集中居住的养老新模式,打造了一所适合村情、符合群众需求的集中供养新型幸福院。
记者了解到,针对农村失能、半失能贫困老年人和居家贫困妇女两个脱贫困难群体,探索互助养老扶贫模式,聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶,变送钱、送物为送服务、送关爱、送岗位,同步解决“贫”和“困”两个难题。
兰陵县按照“先行试点、逐步推开”和“成熟一个、实施一个”的原则,2019年在向城镇孙圩沟村进行试点,之后在符合条件的村陆续推广,实现了贫困村“互助养老”全覆盖。
在向城镇副镇长王晓明看来,“组团养老”式新型幸福院解决了养老难题,还有效盘活了农村闲置宅基地,提高土地利用效率,增加群众收益,可谓一举多得。
目前,孙圩沟集中供养幸福院已建设房屋80间,共40户,已入住12户共20位贫困老人。随着老人陆续入住,后期将继续完善建设乡村文化广场、健身器材等配套设备,进一步改善贫困老人居住环境。在优先考虑困难老人的前提下,有条件地向其他有需求的老人开放入住,努力让老人过上更有质量的晚年生活。