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4类499万元政策资金集中投入到了650亩地,文登葛家镇——

涉农资金集结,27个薄弱村成现代果园股东

3年确保脱贫,20年确保增值

2016-08-26 作者: 来源: 农村大众
  ▲ 议城村由政策资金与企业共同投资、由27个薄弱村参股的新型苹果园正在旺盛生长。立在果园的地头的牌子,标示着每个参股村。
  8月中旬,在威海市文登区葛家镇议城村,由5个省定贫困村和22个经济薄弱村参股的650亩新型苹果园,正在旺盛生长。27个村的牌子立在地头,仿佛一张张股票,表明了各村享有的权益。
  而这一切,都得益于各类政策资金以及市场资本、技术的大整合、大投入和大分配。扶贫、农田水利、土壤修复等单个政策目标,在这一个大项目中集中完成了。
合兵一处,
扶贫项目不在贫困村

  议城村不是贫困村,也不是薄弱村。但这个让5个省定贫困村和22个经济薄弱村受益的项目,最适合在这里建。这里土地成方连片,方便流转,且有大量耕地可供项目扩建。议城村以每年每亩700元的价格,为项目提供了土地。
  葛家镇的5个省定贫困村,按政策每村有30万元产业扶贫资金。除一个村已建设扶贫项目外,尚有120万元的扶贫资金。市区两级部门共有包扶资金189万元,以及农业等部门的政策资金和物资折合共140万元,镇里还出了50万元。这些钱和物资加起来,共计499万元。今后,政策资金还会追加,总规模大概为600万元。凭借政府出资,每个省定贫困村获得30亩地的股份,250户以上的“空壳村”获得25亩地的股份,250户以下的“空壳村”获得20亩地的股份。目前,项目已吸引一家北京的公司参股,对方大约提供400万元资金。今后的收益,由公司与这27个村按四六分成。
  这片果园的管理、技术、销售等环节,由公司负责。但是村庄作为股东,要帮助公司寻找劳动力,提供协调,并进行监督。
  就这样,土地、资金、管理、技术在这片650亩的果园里集结了。
借力用力,
扶贫搭果业升级便车

  走进葛家镇,到处是苹果园。据镇党委副书记吴海军介绍,葛家镇约种植5万亩苹果,有着20年以上的种植历史。
  “去年种苹果赔钱的,都是老园子,一斤卖不到1元钱。而那些直径80毫米以上的优质果,每斤都能卖上2元以上,不赔钱。”吴海军说。在议城村的新果园,技术几乎都是最新的。吴海军说:“这些纺锤形的苹果树,产的果直径几乎都在80毫米以上,赔钱几乎不可能。”
  今年4月栽树,果园将在5年后进入盛果期。在没有收益的前三年,公司为贫困村托底。每个村3万元的保底收入,可确保完成脱贫任务。到盛果期后,一亩地至少有5000元利润,27个薄弱村参与到分红。最保守地估算,平均每个村通过入股果园,每年收入至少10-12万元。各村按股获得的利润,除了必须用于分配给精准扶贫户的外,还可留作村集体收入。
钱花在刀刃上,
涉农资金高效又公平

  按照亩投入1.3万元的标准,30万元产业扶贫资金由一个村去支配,建不成30亩最新式的苹果园。但现在,所有村合在一起,与专业公司协作,同样花出去600万元,效率要高得多。
  按照协议,公司管理果园后,不仅要保证短期脱贫,还要在果园到期后,保证由政府出资的600万元实现保值增值。吴海军说:“一般来说,果树20年后该淘汰了。双方清算所积累的资产时,还是按四六分成,公司要保证这些村获得不低于600万元的资产。如果达不到,公司要补齐。”吴海军认为,每年留取的风险金加上固定资产投入,要实现600万元的保值增值,几乎不成问题。
  吴海军觉得,这样花政府的钱,不仅高效,而且公平。作为一名有多年基层工作经验的乡镇干部,他说:“过去涉农政策资金的使用,大都集中到一个地块上,只能让个别大户受益。而这些人,本来就是农村比较富裕的人。现在,这些整合起来的资金,通过股份的连接,不仅能扶贫,还能将薄弱村带动起来,真正把钱用在了最需要的人身上。” 
   农村大众报记者 花宇
   通讯员 王海政 张小寒