民间融资服务的临沂样本

    ◆记者 刘慎平  张义国

　　临沂民营经济发达，民营资本投资热情高涨，而这一经济板块的繁荣发展与临沂民间融资的活跃不无关系。“目前，临沂市民间融资服务公司已发展到151家，注册资本金78.19亿元，家数和注册资本金总额均居全省首位。”临沂市金融办主任王兴助介绍，“2014年，已开业运营的120家民间融资服务公司全年累计向社会提供融资7071 笔，共92.29亿元，实现营业收入2.93亿元，利润1.03亿元，缴纳各项税金3700万元。”王兴助表示，在省金融办和临沂市委、市政府的大力支持下，民间融资服务公司已成为临沂现代金融体系的重要补充，有力支持了实体经济发展，对引导民间融资阳光化、缓解中小微企业和“三农”融资难题发挥了积极作用，实现了社会效益和经济效益双赢。政府推动临沂坚持政府推动，以制度设计健全民间融资发展保障体系。实践证明了这一思路的正确。加强组织领导，健全民融工作体系。按照职责清晰、分工明确、加强协调、密切配合、齐抓共管的原则，成立临沂市民间融资规范管理试点工作联席会议。同时，为强化地方金融管理服务，临沂市金融办和县区均加挂了地方金融监管局牌子，增加了职能和编制。加大政策扶持，提供良好制度保障。先后出台了《临沂市金融贡献奖评选暂行办法》、《临沂市金融生态环境建设量化考核办法》等，规定将民间融资服务公司新增贷款超过全省平均水平作为金融贡献奖的评选标准。出台了《临沂市民间融资服务公司管理办法》，允许民间融资服务公司在一定比例内（30%）跨县区投资。出台了《临沂市民间融资登记服务公司管理暂行办法》，目前各县区正在积极申报民间融资登记服务公司。创新服务坚持规范发展引导，临沂以优质高效服务营造民间融资发展环境，获得良好效果。科学树立发展理念。临沂按照“金融产品分大小、金融服务分对象、金融机构分层次”的思路，把服务“三农”和小微企业作为根本宗旨，立足县域，贴近基层，坚持与银行错位发展。在日常工作中，将服务“三农”和小微企业的投资额度、比例作为重点，加强监管，及时调度，确保资金投向“三农”和小微企业，确保民间融资“支农支小”的服务方向，为民间融资规范发展打下了坚实基础。积极开展服务创新。临沂引导民间融资服务公司根据业务特点，充分发挥主观能动性，创新服务方式。坚持“小、快、灵”的服务特色，主动走市场、跑企业、访农户，为“三农”和小微企业提供更贴近、更直接的服务。积极完善服务措施，注重因势利导，因地制宜，支持帮助民间融资服务公司建立现代金融企业制度。防控风险坚持风险防控，以强化监管筑牢民间融资发展“安全门”。建立健全风险防范监督体系。按照“属地管理”原则，建立了金融稳定工作联席会议制度和金融突发事件应急机制，坚持预防为主，通过加强现场检查、强化风险内控、约谈高管人员、定期召开经营形势分析会、建立市县两级监管员制度等，构筑起市县两级风险防范监督管理体系。强化日常经营监管。坚持规范与发展并重，对设立的民间融资服务公司，严格监管，督促其依法合规运营。2014年开展了两次全市民间融资公司现场检查，重点加强对民间融资服务公司资金流向的监测和对业务合法合规情况的监督检查。检查结束后，对在经营过程中出现较大问题的公司主要负责人进行约谈，督促各公司制定切实可行的整改方案并要求其积极整改。全年市级累计约谈企业高管22人次，县区级约谈高管118人次，全市民间融资服务公司通过整改逐步实现规范发展。注重全程、全方位跟踪监控。临沂始终把防范风险放在第一位，推动县区金融办增加人员编制，强化监管力量，切实履行县区风险防范第一责任人职责，确保不发生地方系统性风险。实行主办银行制度，实施事前、事中、事后相结合，全程监控风险，督促民间融资服务公司规范运营。聘请软件公司开发了临沂市民间融资监管运营平台系统，并于2015年1月1日正式开通运行。数据显示，截至今年3月底，临沂已开业运营的132家民间融资服务公司一季度累计提供民间融资1638笔，共计24.36亿元。临沂民间融资服务机制灵活，业绩风生水起，已经跻身为现代金融体系的一支越来越重要的力量。