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全区“加强村务公开和民主管理专项活动”开展以来，我们坊安街道迅速行动，按照区委、区政府《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的实施意见和方案》，围绕“规范、创新、提高、落实”的总体要求，结合“基层组织建设年”活动，以点带面，扎实开展了村务公开和民主管理工作，真正做到了“让群众明白，还干部清白”，促进了街道经济社会又好又快发展。
一是健全组织，解决谁来抓的问题
活动开展以来，街道把村务公开和民主管理工作作为一项重点工作摆到突出位置，成立了以党工委书记为组长、办事处主任和纪工委书记为副组长、其他科级干部和各社区总支书记为成员的村务公开和民主管理领导小组，下设办公室，将村务公开工作纳入年底考核，做到有领导负责，有专人分管，各村也相应成立了村务公开领导小组，形成了党政领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的工作机制。同时，结合街道实际，多次召开专题会议研究讨论，制定下发了《坊安街道加强村务公开和民主管理工作实施意见和实施方案》、《坊安街道加强村务公开和民主管理工作办法》，加大了对村务公开的监督、管理和指导力度。
二是精心运作，解决怎么抓的问题
（一）广泛宣传发动。街道加强村务公开和民主管理工作实施意见、实施方案和办法下发后，先后组织社区、包村联络员和各村进行了集体学习，并要求从11月份开始，所有村级事务均严格按照村务公开和民主管理的制度进行办理。11月18日，街道又组织召开了由各村支部书记、村主任、村监督委员会主任和村报账员参加的村务公开和民主管理工作推进会议。会上，东王松三村、任家水坡、洼里三个示范村支部书记结合具体工作，就村务公开和民主管理工作进行了现场具体解说，通过交流使其余56个村的村干部熟悉了决策流程，认识到了村务公开和民主管理工作的重要性，街道对做好村务公开和民主管理工作提出了明确要求。同时，通过发放年画、公开信、悬挂条幅，各村召开党员会、村民代表会等形式，向广大群众宣传村务公开和民主管理知识，提高了他们监督村务公开和参与民主选举、民主决策、民主管理的积极性和主动性，使村务公开工作深入人心，切实让老百姓人人觉得自己是纪委书记，让村两委干部从思想上认识到自觉地按“四议两公开”办事。
（二）严格决策流程。本着“简洁、明了、管用”的原则，对村务公开时间、形式、内容进行明确规定。要求各村严格按照“四议两公开一监督”流程制度办事，村级重要事务，首先经党支部书记和村主任提议、两委会商议，然后提交党员大会审议、村民代表会议决议后，对决策结果和实施结果进行公开，期间村民监督委员会对决策过程和实施过程进行全程监督，涉及“三资”的由“三资”委托中心进行监督；严格落实《坊安街道村务公开和民主管理办法》，决不允许出现“大事小事都是一人说了算”的现象，切实提高村级工作制度化、规范化和民主化水平。
（三）落实公开事项。本着“简洁、明了、管用”的原则，对村务公开时间、形式、内容进行明确规定。一是扩大公开内容，结合各村实际，要求涉及财务管理、土地管理、计划生育、政务决策、事务服务等村级事务的各个方面都要公开。二是明确公开时间，对需要公开的24项相关内容做到及时公开与长期公开相结合，阶段公开与汇总公开相结合。如村干部任期目标、年度工作计划等工作每年1月20日前进行公开；财务收支每月15日前、计划生育每月5日前进行公开等。三是扩大公开范围，充分利用公开栏、公开信、公开手册等形式，对低保户评定、党员发展、党费收缴、困难群众评定等随时在固定公开栏和区域公开栏进行公开；对每季度发生的各类公开事项，阶段性汇总后于次季度第一个月15日，以公开信的形式发放；对全年公开事项汇总后，于次年1月底前编印成公开手册发放。（200户以下的26个村发放到户，200户以上的33个村发放到全体党员、村民代表）。
（四 ） 强化监督管理。创新推行“三级监督”管理模式，一是明确村务监督委员会的地位和职能，村务监督委员会只对街道纪工委书记负责。各村村务公开监督小组和“三资”委托代理服务中心要负责对各村公开内容进行把关，对公开情况进行监督检查，为年底评先树优提供准确依据。同时，聘请一名律师作为法律顾问协助“三资”委托代理服务中心，对各村“三资”工作进行全程监督管理，对不符合公开流程的，一律不予审批；对违规操作的，依法追究主要负责人的责任。二是组建村级义务监督员队伍，在村级道路建设、土地承包等重点工作中，聘请村内德高望重的人员担任义务监督员，定期召开会议，通报情况，查缺补漏。三是进行公开监督，向每户居民发放印有社区总支书记和包村联络员联系方式的宣传页，村民可直接反映情况，进行监督。
（五）严格奖惩制度。街道村务公开监督小组每发现一次未按规定进行公开的，在街道每季度的工作推进会上要求所在社区和村进行通报并写出检查；发现两次未按规定公开的，给予社区总支书记、片长、村支部书记、村主任黄牌警告处分；发现三次未按规定公开的，社区总支书记、片长进行调换任职，村支部书记免职，村主任自动辞职；对违规操作造成犯罪的，依法追究主要负责人的刑事责任。同时把村务公开工作纳入全年百分考核，与村干部工资、评先树优工作挂钩。
三是务求实效，解决切实管用的问题
在推进村务公开和民主管理工作中，我们以“实”字为导向，强调建管用相结合，狠抓制度的落实，通过示范村的工作来看，收到了十分明显的效果。
（一）发挥科学决策的效能，促进村级事务公开、公正、透明。我们推行的村务公开和民主管理工作，需要团结两委干部、党员和广大群众，集大家的智慧于一身，可以有效地避免决策失误，推进决策的科学化和民主化，同时，还会使群众自觉落实自己做出决定的事项。做到了在规章制度面前人人平等，只有这样，才能让农民群众心平气顺，干起工作来也减少了阻力，增加了动力。
（二）发挥民主管理效能，促进农村干群关系进一步改善。在推行村务公开和民主管理工作中，村干部通过向群众学习，把群众的事放在心里，认真倾听群众的心声，拉近了干群距离，营造了和谐的干群关系，也让一些基层矛盾得到及时化解。街道连续5年来，没有发生一起到市、去省、进京上访案件。
（三）发挥民主监督效能，进一步促进了农村基层民主法制建设。现在群众法律、政策观念逐步提高，村务公开和民主管理工作，为群众畅通了监督渠道，这就要求村干部在推进工作中，进一步增强责任心，牢固树立法律、政策观念，清廉自守，带头遵守各项规章制度，不断提高为群众做事服务的法律意识水平，真正做到堂堂正正做事、清清白白办事、公正公开处事，只有这样才能在广大农民群众中，塑造党和政府的良好形象。在近日开展的小麦直补工作中，沙埠村在村民自报小麦种植面积的基础上，通过召开党员会和村民代表会进行公开，虚报了180多亩，后经村干部丈量，虚报的180亩全部予以否决，真正体现了公开、公平，避免了套取国家资金现象的发生。
（刘华强 范太艳）
一是健全组织，解决谁来抓的问题
活动开展以来，街道把村务公开和民主管理工作作为一项重点工作摆到突出位置，成立了以党工委书记为组长、办事处主任和纪工委书记为副组长、其他科级干部和各社区总支书记为成员的村务公开和民主管理领导小组，下设办公室，将村务公开工作纳入年底考核，做到有领导负责，有专人分管，各村也相应成立了村务公开领导小组，形成了党政领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的工作机制。同时，结合街道实际，多次召开专题会议研究讨论，制定下发了《坊安街道加强村务公开和民主管理工作实施意见和实施方案》、《坊安街道加强村务公开和民主管理工作办法》，加大了对村务公开的监督、管理和指导力度。
二是精心运作，解决怎么抓的问题
（一）广泛宣传发动。街道加强村务公开和民主管理工作实施意见、实施方案和办法下发后，先后组织社区、包村联络员和各村进行了集体学习，并要求从11月份开始，所有村级事务均严格按照村务公开和民主管理的制度进行办理。11月18日，街道又组织召开了由各村支部书记、村主任、村监督委员会主任和村报账员参加的村务公开和民主管理工作推进会议。会上，东王松三村、任家水坡、洼里三个示范村支部书记结合具体工作，就村务公开和民主管理工作进行了现场具体解说，通过交流使其余56个村的村干部熟悉了决策流程，认识到了村务公开和民主管理工作的重要性，街道对做好村务公开和民主管理工作提出了明确要求。同时，通过发放年画、公开信、悬挂条幅，各村召开党员会、村民代表会等形式，向广大群众宣传村务公开和民主管理知识，提高了他们监督村务公开和参与民主选举、民主决策、民主管理的积极性和主动性，使村务公开工作深入人心，切实让老百姓人人觉得自己是纪委书记，让村两委干部从思想上认识到自觉地按“四议两公开”办事。
（二）严格决策流程。本着“简洁、明了、管用”的原则，对村务公开时间、形式、内容进行明确规定。要求各村严格按照“四议两公开一监督”流程制度办事，村级重要事务，首先经党支部书记和村主任提议、两委会商议，然后提交党员大会审议、村民代表会议决议后，对决策结果和实施结果进行公开，期间村民监督委员会对决策过程和实施过程进行全程监督，涉及“三资”的由“三资”委托中心进行监督；严格落实《坊安街道村务公开和民主管理办法》，决不允许出现“大事小事都是一人说了算”的现象，切实提高村级工作制度化、规范化和民主化水平。
（三）落实公开事项。本着“简洁、明了、管用”的原则，对村务公开时间、形式、内容进行明确规定。一是扩大公开内容，结合各村实际，要求涉及财务管理、土地管理、计划生育、政务决策、事务服务等村级事务的各个方面都要公开。二是明确公开时间，对需要公开的24项相关内容做到及时公开与长期公开相结合，阶段公开与汇总公开相结合。如村干部任期目标、年度工作计划等工作每年1月20日前进行公开；财务收支每月15日前、计划生育每月5日前进行公开等。三是扩大公开范围，充分利用公开栏、公开信、公开手册等形式，对低保户评定、党员发展、党费收缴、困难群众评定等随时在固定公开栏和区域公开栏进行公开；对每季度发生的各类公开事项，阶段性汇总后于次季度第一个月15日，以公开信的形式发放；对全年公开事项汇总后，于次年1月底前编印成公开手册发放。（200户以下的26个村发放到户，200户以上的33个村发放到全体党员、村民代表）。
（四 ） 强化监督管理。创新推行“三级监督”管理模式，一是明确村务监督委员会的地位和职能，村务监督委员会只对街道纪工委书记负责。各村村务公开监督小组和“三资”委托代理服务中心要负责对各村公开内容进行把关，对公开情况进行监督检查，为年底评先树优提供准确依据。同时，聘请一名律师作为法律顾问协助“三资”委托代理服务中心，对各村“三资”工作进行全程监督管理，对不符合公开流程的，一律不予审批；对违规操作的，依法追究主要负责人的责任。二是组建村级义务监督员队伍，在村级道路建设、土地承包等重点工作中，聘请村内德高望重的人员担任义务监督员，定期召开会议，通报情况，查缺补漏。三是进行公开监督，向每户居民发放印有社区总支书记和包村联络员联系方式的宣传页，村民可直接反映情况，进行监督。
（五）严格奖惩制度。街道村务公开监督小组每发现一次未按规定进行公开的，在街道每季度的工作推进会上要求所在社区和村进行通报并写出检查；发现两次未按规定公开的，给予社区总支书记、片长、村支部书记、村主任黄牌警告处分；发现三次未按规定公开的，社区总支书记、片长进行调换任职，村支部书记免职，村主任自动辞职；对违规操作造成犯罪的，依法追究主要负责人的刑事责任。同时把村务公开工作纳入全年百分考核，与村干部工资、评先树优工作挂钩。
三是务求实效，解决切实管用的问题
在推进村务公开和民主管理工作中，我们以“实”字为导向，强调建管用相结合，狠抓制度的落实，通过示范村的工作来看，收到了十分明显的效果。
（一）发挥科学决策的效能，促进村级事务公开、公正、透明。我们推行的村务公开和民主管理工作，需要团结两委干部、党员和广大群众，集大家的智慧于一身，可以有效地避免决策失误，推进决策的科学化和民主化，同时，还会使群众自觉落实自己做出决定的事项。做到了在规章制度面前人人平等，只有这样，才能让农民群众心平气顺，干起工作来也减少了阻力，增加了动力。
（二）发挥民主管理效能，促进农村干群关系进一步改善。在推行村务公开和民主管理工作中，村干部通过向群众学习，把群众的事放在心里，认真倾听群众的心声，拉近了干群距离，营造了和谐的干群关系，也让一些基层矛盾得到及时化解。街道连续5年来，没有发生一起到市、去省、进京上访案件。
（三）发挥民主监督效能，进一步促进了农村基层民主法制建设。现在群众法律、政策观念逐步提高，村务公开和民主管理工作，为群众畅通了监督渠道，这就要求村干部在推进工作中，进一步增强责任心，牢固树立法律、政策观念，清廉自守，带头遵守各项规章制度，不断提高为群众做事服务的法律意识水平，真正做到堂堂正正做事、清清白白办事、公正公开处事，只有这样才能在广大农民群众中，塑造党和政府的良好形象。在近日开展的小麦直补工作中，沙埠村在村民自报小麦种植面积的基础上，通过召开党员会和村民代表会进行公开，虚报了180多亩，后经村干部丈量，虚报的180亩全部予以否决，真正体现了公开、公平，避免了套取国家资金现象的发生。
（刘华强 范太艳）