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□ 《求是》杂志记者 敬 纪
2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时指出，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。这一重要指示，对于统筹区域发展，加快转变经济发展方式具有重大而深远的意义。近日，就如何落实这一重要指示，记者专访了中共山东省委书记姜异康。
记者：打造山东半岛蓝色经济区是一个创造性的战略构想，它的实施不仅关系到山东的可持续发展，而且对打造国家核心竞争力将发挥重要作用，是事关全局的大事，光荣而艰巨。
姜异康：为了使这一战略构想成为全省干部群众的共同行动，省委组织各级认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，引导大家解放思想，开阔眼界，群策群力，科学规划。在学习中，我们深深认识到，打造山东半岛蓝色经济区就是要以海洋、临海、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，以提升核心竞争力为目标。
第一，建设山东半岛蓝色经济区是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要。随着世界经济进入资源环境瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增，各国对海洋资源的开发和争夺日趋激烈。这迫切要求我们把维护海洋权益摆到极为重要的位置，在大力发展向海经济、扩大战略性资源上谋求新突破。
第二，建设山东半岛蓝色经济区是深入推动科学发展，加快转变经济发展方式、调整经济结构的必然选择。经过30多年的改革发展，山东经济建设取得巨大成就，经济总量和综合实力不断提升，已经进入了以科学发展为主题、向富民强省目标迈进的新阶段。建设蓝色经济区为我们实施强省战略，促进经济转型升级，提供了重大的实践载体。
第三，建设山东半岛蓝色经济区是面向世界、服务全国，更好为国家发展全局作贡献的重大机遇。山东是一个沿海经济大省，打造山东半岛蓝色经济区，进一步发挥海洋大省的优势，可以更好地参与国际合作与竞争，优化全国功能区布局，提升区域发展的整体水平。
第四，建设山东半岛蓝色经济区是加快推进生态文明建设，培植长远优势的现实举措。蓝色经济发育成长的过程，是科学开发、高效利用海洋资源的过程，也是保护和修复海洋生态的过程，对促进大生态系统良性循环意义重大。目前低碳经济、绿色经济风起云涌，蓝色经济蕴含着引领未来发展的重大创新点、突破点，是可持续发展的战略方向。可以说，海洋经济已经成为世界经济发展的重要趋势。
记者：在发展海洋经济方面，山东有哪些独特的优势？
姜异康：山东半岛是全国最大的半岛，实施海陆统筹，培育发展蓝色经济的条件极为优越。一是区位资源条件好。山东在全国乃至东北亚经济大格局中，处于重要的节点位置，具备独特的区位优势。海岸线长3100多公里，占全国的 1/6 ，近海海域与陆域面积基本相当。海洋经济生物600多种，已探明储量的矿产资源 53 种，半岛北部海域石油、天然气地质储量巨大。二是海洋产业发展迅速。山东海洋经济发展起步较早，在许多领域形成了产业优势。据初步核算，2009年全省海洋生产总值达到6150 亿元，增长15% ，占全省GDP 的 18% 以上，占全国海洋经济总量的 1/5。三是海洋科技教育力量雄厚。山东是国家海洋科技创新的核心基地，拥有国家驻鲁和市属以上海洋教学科研机构 56 所，海洋科技人员1万多人，占全国的 50% 以上，其中，两院院士18 名。省部级海洋重点实验室 27 个，国家级高技术产业化基地和科技兴海示范基地10个。四是基础设施保障能力强。山东半岛建有国家一类港口24个，深水泊位 170 个，拥有青岛、烟台、日照3个亿吨大港，去年港口吞吐总量 7.3亿吨。全省“五纵四横一环”高速公路网已经形成，“四纵四横”铁路网络加快建设，沿海地区水利、能源和通信等基础设施建设水平领先。把这些资源、基础、科技、人才优势转化为发展优势、产业优势，将极大推动蓝色经济区迅速崛起，形成全国区域发展新的增长极。
记者：这些条件都为山东半岛蓝色经济区建设奠定了基础，但要实现这一构想还有许多中间环节需要构筑。比如，要有一个科学的规划，要有准确的功能定位，要有区域间资源的整合与统筹，等等。对此，省委、省政府是怎样筹划的呢？
姜异康：我们对山东半岛蓝色经济区总的设想是：沿全省海岸线呈带状展开，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海、内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区。这五大功能定位有机统一，是经济社会全面协调可持续发展的综合体。这大致要分两步走：到 2015年，力争使海洋经济规模明显扩大，核心竞争力显著增强，海洋优势产业基本形成；到 2020 年，基本建成海洋经济发达，产业优势突出，人与自然和谐发展，在国内外有重要影响的蓝色经济区。
在发展布局上，环山东半岛统一规划，努力形成“一体三带”的发展格局。“一体”，就是海陆统筹、海陆一体化发展，在产业布局、交通通信、商贸物流、基础设施等方面统筹规划，协调推进。“三带”，就是集中打造三个优势特色产业带。一是在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带。黄河三角洲是我国至今惟一没有大规模开发的大河三角洲，资源丰富，发展潜力很大。去年11 月，国务院批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划。我们坚持以资源高效利用和生态环境改善为主线，率先转变经济发展方式，调整优化产业结构，大力发展沿海高效生态产业，努力建设环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域。二是在胶东半岛着力打造沿海高端产业带。胶东半岛先进制造业、现代服务业基础好，科技人才实力强，是山东优质资源的富集地带，具备向高端产业转型升级的条件。我们提出建设胶东半岛高端产业聚集区，制定了专门意见，大力实施高端高质高效产业发展战略，集中打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，力争把胶东半岛建设成为国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。三是构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。
我们把握部分重化工业向沿海集中布局新趋向，充分发挥日照港深水大港和陆域宽广的优势，大力推进日照钢铁精品基地建设，带动发展一批运量大、外向型和港口依赖度高的临港产业，建设我国东部沿海重要的临港产业基地和区域性国际航运物流中心。
记者：国内外经验表明，要使一个区域的建设与发展可持续，关键在于产业支撑。通过调研，我们知道山东在产业布局上周密部署，已见成效。
姜异康：是的。我们始终强调把区域带动与培植产业优势有机结合起来，突出增强产业竞争力这个中心环节，以增强素质、提升效益、持续发展为目标，坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护“四位一体”，努力转变发展方式，走出一条以集成创新实现集成绩效，以立体发展创造综合效益，资源节约、环境友好的蓝色经济发展新路子。
在产业培植发展上，立足现有海洋产业基础，按照“突出重点、凸显特色，接长短板、拉长链条，提升素质、拓展空间”的思路，重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业，以科技研发为先导，实施集中突破，着力在海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业八个方面形成产业优势。这八大产业，体现了高端技术、高端产品、高端产业引领发展的方向，涵盖蓝色产业体系重要方面，在山东已有一定基础，有较好的资源供给。
围绕发展海洋优势产业，我们注重引导要素资源向沿海港口、园区和产业基地集聚，坚持一二三产业相协调，加快建设临海现代产业体系，做大做强临海临港产业，促进海陆产业联动发展。
记者：打造山东半岛蓝色经济区对体制机制、自主创新、基础设施、政策环境提出了新的要求，山东都有哪些举措来强化要素支撑与优化发展环境的？
姜异康：改革创新是蓝色经济区建设的动力。我们强调用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思维破解发展中的难题，整合资源、集聚要素、完善体系，形成强有力的支撑。着力构建“六大体系”：一是深化改革建立完善政策制度体系。把完善蓝色经济发展政策同深化改革结合起来，哪个领域的改革任务紧迫就率先推进哪个领域的改革，什么问题突出就着力解决什么问题。二是加快构建区域科技创新体系。山东在海洋科技方面有很好的基础和优势，但其潜力还远没有发挥出来。我们要大力提高自主创新能力，加快完善创新体系，突出抓好创新联盟、创新平台和创新基地建设。三是建立健全人才智力支持体系。把人才资源作为建设蓝色经济区的第一资源，坚持人才以用为本，培养与引进并重，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才，努力使山东半岛成为高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。四是健全完善现代市场流通体系。以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，整合各类流通资源，培育一批跨行政区域的现代流通基地，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络。五是着力构筑基础设施支撑体系。坚持基础设施先行，统筹推进港口、交通、水利、电力、通讯等重大基础设施建设，着力提高一体化水平。六是积极建设全方位开放型经济体系。引导各级树立全球视野和战略思维，用好毗邻日韩的开放条件，全方位参与国际经济技术合作。
打造山东半岛蓝色经济区，丰富和深化了全国功能区布局内涵，将为加快海洋经济、海洋产业发展，为形成新的增长极提供新动力、创造新机遇。我们将积极争取国家有关方面的支持，力争把山东半岛蓝色经济区建设纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略层面加以推进，努力把山东半岛蓝色经济区建设好，为全国发展大局作出新的更大贡献。
(原载《求是》杂志2010年第5期)
2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时指出，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。这一重要指示，对于统筹区域发展，加快转变经济发展方式具有重大而深远的意义。近日，就如何落实这一重要指示，记者专访了中共山东省委书记姜异康。
记者：打造山东半岛蓝色经济区是一个创造性的战略构想，它的实施不仅关系到山东的可持续发展，而且对打造国家核心竞争力将发挥重要作用，是事关全局的大事，光荣而艰巨。
姜异康：为了使这一战略构想成为全省干部群众的共同行动，省委组织各级认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，引导大家解放思想，开阔眼界，群策群力，科学规划。在学习中，我们深深认识到，打造山东半岛蓝色经济区就是要以海洋、临海、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，以提升核心竞争力为目标。
第一，建设山东半岛蓝色经济区是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要。随着世界经济进入资源环境瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增，各国对海洋资源的开发和争夺日趋激烈。这迫切要求我们把维护海洋权益摆到极为重要的位置，在大力发展向海经济、扩大战略性资源上谋求新突破。
第二，建设山东半岛蓝色经济区是深入推动科学发展，加快转变经济发展方式、调整经济结构的必然选择。经过30多年的改革发展，山东经济建设取得巨大成就，经济总量和综合实力不断提升，已经进入了以科学发展为主题、向富民强省目标迈进的新阶段。建设蓝色经济区为我们实施强省战略，促进经济转型升级，提供了重大的实践载体。
第三，建设山东半岛蓝色经济区是面向世界、服务全国，更好为国家发展全局作贡献的重大机遇。山东是一个沿海经济大省，打造山东半岛蓝色经济区，进一步发挥海洋大省的优势，可以更好地参与国际合作与竞争，优化全国功能区布局，提升区域发展的整体水平。
第四，建设山东半岛蓝色经济区是加快推进生态文明建设，培植长远优势的现实举措。蓝色经济发育成长的过程，是科学开发、高效利用海洋资源的过程，也是保护和修复海洋生态的过程，对促进大生态系统良性循环意义重大。目前低碳经济、绿色经济风起云涌，蓝色经济蕴含着引领未来发展的重大创新点、突破点，是可持续发展的战略方向。可以说，海洋经济已经成为世界经济发展的重要趋势。
记者：在发展海洋经济方面，山东有哪些独特的优势？
姜异康：山东半岛是全国最大的半岛，实施海陆统筹，培育发展蓝色经济的条件极为优越。一是区位资源条件好。山东在全国乃至东北亚经济大格局中，处于重要的节点位置，具备独特的区位优势。海岸线长3100多公里，占全国的 1/6 ，近海海域与陆域面积基本相当。海洋经济生物600多种，已探明储量的矿产资源 53 种，半岛北部海域石油、天然气地质储量巨大。二是海洋产业发展迅速。山东海洋经济发展起步较早，在许多领域形成了产业优势。据初步核算，2009年全省海洋生产总值达到6150 亿元，增长15% ，占全省GDP 的 18% 以上，占全国海洋经济总量的 1/5。三是海洋科技教育力量雄厚。山东是国家海洋科技创新的核心基地，拥有国家驻鲁和市属以上海洋教学科研机构 56 所，海洋科技人员1万多人，占全国的 50% 以上，其中，两院院士18 名。省部级海洋重点实验室 27 个，国家级高技术产业化基地和科技兴海示范基地10个。四是基础设施保障能力强。山东半岛建有国家一类港口24个，深水泊位 170 个，拥有青岛、烟台、日照3个亿吨大港，去年港口吞吐总量 7.3亿吨。全省“五纵四横一环”高速公路网已经形成，“四纵四横”铁路网络加快建设，沿海地区水利、能源和通信等基础设施建设水平领先。把这些资源、基础、科技、人才优势转化为发展优势、产业优势，将极大推动蓝色经济区迅速崛起，形成全国区域发展新的增长极。
记者：这些条件都为山东半岛蓝色经济区建设奠定了基础，但要实现这一构想还有许多中间环节需要构筑。比如，要有一个科学的规划，要有准确的功能定位，要有区域间资源的整合与统筹，等等。对此，省委、省政府是怎样筹划的呢？
姜异康：我们对山东半岛蓝色经济区总的设想是：沿全省海岸线呈带状展开，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海、内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区。这五大功能定位有机统一，是经济社会全面协调可持续发展的综合体。这大致要分两步走：到 2015年，力争使海洋经济规模明显扩大，核心竞争力显著增强，海洋优势产业基本形成；到 2020 年，基本建成海洋经济发达，产业优势突出，人与自然和谐发展，在国内外有重要影响的蓝色经济区。
在发展布局上，环山东半岛统一规划，努力形成“一体三带”的发展格局。“一体”，就是海陆统筹、海陆一体化发展，在产业布局、交通通信、商贸物流、基础设施等方面统筹规划，协调推进。“三带”，就是集中打造三个优势特色产业带。一是在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带。黄河三角洲是我国至今惟一没有大规模开发的大河三角洲，资源丰富，发展潜力很大。去年11 月，国务院批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划。我们坚持以资源高效利用和生态环境改善为主线，率先转变经济发展方式，调整优化产业结构，大力发展沿海高效生态产业，努力建设环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域。二是在胶东半岛着力打造沿海高端产业带。胶东半岛先进制造业、现代服务业基础好，科技人才实力强，是山东优质资源的富集地带，具备向高端产业转型升级的条件。我们提出建设胶东半岛高端产业聚集区，制定了专门意见，大力实施高端高质高效产业发展战略，集中打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，力争把胶东半岛建设成为国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。三是构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。
我们把握部分重化工业向沿海集中布局新趋向，充分发挥日照港深水大港和陆域宽广的优势，大力推进日照钢铁精品基地建设，带动发展一批运量大、外向型和港口依赖度高的临港产业，建设我国东部沿海重要的临港产业基地和区域性国际航运物流中心。
记者：国内外经验表明，要使一个区域的建设与发展可持续，关键在于产业支撑。通过调研，我们知道山东在产业布局上周密部署，已见成效。
姜异康：是的。我们始终强调把区域带动与培植产业优势有机结合起来，突出增强产业竞争力这个中心环节，以增强素质、提升效益、持续发展为目标，坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护“四位一体”，努力转变发展方式，走出一条以集成创新实现集成绩效，以立体发展创造综合效益，资源节约、环境友好的蓝色经济发展新路子。
在产业培植发展上，立足现有海洋产业基础，按照“突出重点、凸显特色，接长短板、拉长链条，提升素质、拓展空间”的思路，重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业，以科技研发为先导，实施集中突破，着力在海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业八个方面形成产业优势。这八大产业，体现了高端技术、高端产品、高端产业引领发展的方向，涵盖蓝色产业体系重要方面，在山东已有一定基础，有较好的资源供给。
围绕发展海洋优势产业，我们注重引导要素资源向沿海港口、园区和产业基地集聚，坚持一二三产业相协调，加快建设临海现代产业体系，做大做强临海临港产业，促进海陆产业联动发展。
记者：打造山东半岛蓝色经济区对体制机制、自主创新、基础设施、政策环境提出了新的要求，山东都有哪些举措来强化要素支撑与优化发展环境的？
姜异康：改革创新是蓝色经济区建设的动力。我们强调用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思维破解发展中的难题，整合资源、集聚要素、完善体系，形成强有力的支撑。着力构建“六大体系”：一是深化改革建立完善政策制度体系。把完善蓝色经济发展政策同深化改革结合起来，哪个领域的改革任务紧迫就率先推进哪个领域的改革，什么问题突出就着力解决什么问题。二是加快构建区域科技创新体系。山东在海洋科技方面有很好的基础和优势，但其潜力还远没有发挥出来。我们要大力提高自主创新能力，加快完善创新体系，突出抓好创新联盟、创新平台和创新基地建设。三是建立健全人才智力支持体系。把人才资源作为建设蓝色经济区的第一资源，坚持人才以用为本，培养与引进并重，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才，努力使山东半岛成为高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。四是健全完善现代市场流通体系。以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，整合各类流通资源，培育一批跨行政区域的现代流通基地，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络。五是着力构筑基础设施支撑体系。坚持基础设施先行，统筹推进港口、交通、水利、电力、通讯等重大基础设施建设，着力提高一体化水平。六是积极建设全方位开放型经济体系。引导各级树立全球视野和战略思维，用好毗邻日韩的开放条件，全方位参与国际经济技术合作。
打造山东半岛蓝色经济区，丰富和深化了全国功能区布局内涵，将为加快海洋经济、海洋产业发展，为形成新的增长极提供新动力、创造新机遇。我们将积极争取国家有关方面的支持，力争把山东半岛蓝色经济区建设纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略层面加以推进，努力把山东半岛蓝色经济区建设好，为全国发展大局作出新的更大贡献。
(原载《求是》杂志2010年第5期)