□罗瑞明

    据《证券日报》)近日报道，《国家住房建设制度(2010-2050)(建议稿)》的执笔人表示，“将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，实施城乡居民一体化的住房保障，是国家住房建设制度的核心。”

    现实中人不仅有城市户口与农村户口之分，就是房屋也有商品房与宅基地之分，商品房可以流通而宅基地却不能流通。商品房区分于宅基地在以往的时代对于保护土地起到一定的作用，但是随着城市化进程的加快，不少农村已经变为城市，不少农民已经不是原来的农民了，因而宅基地也已经不是原来意义上的宅基地。不少城市宅基地交易越来越活跃，私下交易已经不再是秘密。

    “小产权房”有乡镇、县的审批手续，而且还有宅基地证，它并不属于乱搭乱建的房屋。小产权房大多是农民自己的土地所盖，因而价格低廉，很受一些买不起高价房者的青睐，不管其交易是否合法，先“买”为快，因而购买小产权房者不在少数，尤其是在商品住价格高升的现实背景下，其交易市场越来越大。

    按照我国现行的相关规定，小产权房不受法律保护，只有国家为了公共利益的需要，才可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是不受法律保护，又有谁敢拆他们的房，赶他们走，即使是拆迁补偿也难不到他们，买卖协议上早就写好了，拆迁手续与原主人出面办，补给购房者。实际上除了可以抵押的权益，小产权房已经成了事实的商品房。而且它还比商品房寿命更长，没有使用年限的限止，只要房屋耐用，住个一两百年，也动弹不了它。

    “一房两制”不利于房屋的有效管理，也造成税费的流失，再则，没有合法的转让手续，纠纷也难免，增加不稳定的因素。本来房屋就是人住的，不论是商品房还是宅基地在住的方面没有什么区别，以房来划分城市农村，只会矛盾越来越大，遗留问题越来越多。

    如今提倡城乡一体化，而宅基地与城市住房制度接轨是个基点，这房与房的问题解决了，房屋才能置换，土地才能流转，城乡一体化才能得到实施。

    将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，毫无疑问能够充分地利用闲置的土地和房屋，按照市场价格从农民的手中将一些不规范的房屋买下来，重新规划，充分利用，既能解决“小产权”不伦不类的“老大难”问题，又能加快建设保障性住房的步伐，同时将一些不合法交易的房屋重新登记，收缴一定的费用使其正规化，又能使财政增加一大笔收入，此种接规不失为一种良策。