□本报记者 张海峰 陈中华
低保户李开根：有余钱就“攒”点砖
3月 24 日上午，踏着雨后泥泞的土路，记者和镇村干部来到嘉祥县马集镇新大集村李开根家。李开根下地干活去了，家中身患慢性病的妻子，正照料年过七旬的老母亲。
李开根家的两间房盖于上世纪 70年代末，是当地人俗称的“砖包皮”，即里面是土坯，外面包了一层砖，这在当时算是比较好的房子。当然，这种房子要捱过30多年风雨几乎是不可能的，李开根的妻子告诉记者，屋顶上曾抹过十几遍水泥，这回下雨又漏了。
走进屋子，裸露的地面异常潮湿，窗户糊住了，屋内昏暗，土墙正面一块略平整的地方，贴着一张儿子李升义的“三好学生”奖状。屋里一角堆放着筐和锄头，还有些成袋的玉米。一个旧衣橱靠在墙边。 14岁的儿子住在里屋，两张半米多宽的旧桌拼起来，上面铺一层褥子就成了床。老母亲住在院子里一间新盖的土坯房，所有房间面积加起来大概也就 40平方米。
听说记者和镇村干部是为了危房改造的事来的，李开根的妻子一时激动得说不出话来。
从2007年开始，嘉祥县开始实施“安居工程”，列入该工程的农户建房，每户资助 1.2万元。新大集村前两年有3户进行了危房改造，今年轮到了李开根一家。
李开根家是低保户，尽管低保金今年提高了，加上两亩多地的收入，全家年收入不过3000元，若全靠自己，拆旧建新怕永远是梦想。
李开根家门口堆着两垛砖，其妻拉着记者说，家里从大前年开始，一有余钱就“ 攒” 一点砖，这些砖一共花了 1000多元，但就这么个攒法，真不知道啥时候才能盖起新房。
临走的时候，记者看到李开根儿子划在院门内面上几个歪歪扭扭的字：“坚持就是胜利”。
穷县“危改宣言”：年内消灭“土房子”
嘉祥县是全省经济欠发达县和财政困难县之一，截至去年底，已经为770户农村贫困家庭改造、维修危房总计面积10万平方米。
今年，嘉祥在全省率先提出了一个看似“不可能完成”的任务：年内全部消灭有人居住的土房子(即土坯房)。
县委书记李长胜告诉记者，消灭“土房子”的念头始于2006年7月的一场大雨，当时大张楼镇出现灾情，县里干部趟着齐腰的水现场察看，看到不少村民自建的土坯房出现了坍塌。随后，嘉祥县制定了“安居工程”政策，连续三年将其列入政府为民所办 10件实事之一。县民政局长高贵祥介绍，据测算，农民建50平方米住房需要资金 1.2万元左右，危改补贴资金主要由市县两级筹措，对贫困县按6：4比例分担，其他县(市)、区按4：6分担，还有部分由福彩基金提供，专门用以救助残疾人家庭。
嘉祥疃里镇楼张村党支部书记张来玉说，县里提出消灭“ 土房子”，成了村里春节期间的热门话题。他认为，温饱解决之后，农民最看重的就是房子，村民盖房也都敢于借钱。在当地农村，娶媳妇没有新房，几乎是不可想象的。
对于较富裕村的少数困难农户，他们的住房问题往往能通过集体财力解决。兖州市西北部的新驿镇东三村去年人均收入超过7600元，记者在该村看到，多数房子比较新，但也有少数破旧土坯房。据镇民政办主任周生龙介绍，该镇的危房户多数是残疾人、 鳏寡孤独或者是因病返贫，对此，他们在危房改造中采取统一规划、组织、施工、供料、结算，保证了改造质量，节省了建房开支，让很多危房户圆了乔迁新居的梦想。
房子下乡，住房保障更要下乡
抽样调查测算，目前我省农村居住在危旧房的困难群众还约有 80万户，大多处于市县各级财政都不宽裕的中西部，还有相当部分处于黄河滩区、采矿塌陷区。这些农户危房，如不靠近城区，缺少市场驱动力，仅靠自身显然难以解决。
作为经济欠发达县，嘉祥县何以敢提出今年消灭土坯房？
“这是一个认识问题！”省建设厅村镇处处长徐启峰反复强调他的看法：“这是公共财政用到哪里效益最大的认识问题！”
记者了解到，我省为农民改造危旧房本意并非是拉动内需，应对突如其来的国际金融危机。省委、省政府有关部门早在2008年初就对全省危房情况展开调研，推行农村危改主要是为解决民生难题，缩小城乡差距，体现社会公平。
嘉祥县今年1月的统计显示，目前全县危房户还有近5000户，绝大多数是土坯结构，若想一年之内改造完，谈何容易。除了向上级积极争取外，该县决定，今年将公务用车费用、会议费、接待费一律大幅缩减，节省资金近千万元全部用于农村危房改造。
“不仅是房子下乡，住房保障更要下乡。”莱芜市房管局住房保障中心主任焉立湖告诉记者，根据去年该市对农村住房困难户集中调研情况，今年他们借鉴城市廉租房、 经济适用房的补贴办法，提出住房保障城乡全覆盖，符合条件的困难农民无论买房、租房、修房都可获得政府补贴。
资金、政策的引导作用尤为重要。我省提出财政设立专项资金、以奖代补、土地出让收益统筹、 提供小额贷款、 民建公助、 政府或村集体投资、政府或村集体帮助危房户临时租赁住房等一系列积极的“房子下乡”政策，确保在五年内消灭全省农民危房户。
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