济南高新区

“绩效+评审”助力基建项目控成本出实效

　　□徐恕康
　　
　　济南高新区多措并举，创新“绩效+评审”融合模式，实现“1+1＞2”的效果。坚持问题导向，强化基建项目全过程管理，树牢成本绩效理念，提升财政资金使用效益。
事前绩效评估+预算评审
　　针对设计方案对工程成本影响高达80%的现状，高新区从事前绩效评估和预算评审两个维度做好源头管控。以绩效评估结论为基础框架，对照项目绩效目标，充分考量评估中提出的重要问题，同步对接实施和设计单位，聚焦主要功能进一步优化设计方案，结合市场价格审核预算控制价，对项目成本进行有效控制。
事中绩效监控+跟踪评审
　　发挥绩效监控和跟踪评审各自优势，强化重点基建项目施工全过程成本管控。一方面对基建项目预算执行情况和绩效目标实现程度进行“双监控”，对监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞，及时采取分类处置措施予以整改落实，实现项目过程纠偏；另一方面针对投资额在3000万元以上的建设项目进行全程跟踪评审，规范隐蔽工程验收和现场签证，严格设计变更审查。仅1—9月份，完成结算审核128项，送审值22.99亿元，审定值20.91亿元，审减率9.05%，节约财政资金2.08亿元，有效提升了资源配置效率。
事后重点评价+结算评审
　　做深做实基建项目重点评价和结算评审，严把资金“出口关”。一方面按照“代表性强、社会关注度高、资金量大”原则，选取关系重大民生、社会公益性较强、社会关注度较高、对经济社会发展具有重要影响的基建类项目开展重点评价，坚持成本与效益并重，梳理项目存在的共性问题，形成切实可行的建议意见；另一方面细化工程结算审核。高新区优化评审流程，压减评审时限，通过初审复审双控，确保评审结论客观公正、真实、公平，为资金拨付提供有效支撑。
　　通过基建项目有效要安排、低效要压减、无效要问责，充分体现奖优罚劣和激励相容导向，将有限的资金用在“刀刃”上，同时与政策调整、改进管理、优化流程有机衔接，推动形成预算绩效管理与重点项目融合发展的良性互动机制。