招远市财政局

“三强化三实现”推进绩效评价新发展

　　□郭萌萌
　　
　　近年来，招远市财政局切实提高财政资源配置效率和使用效益，突出绩效导向，优化支出结构，强化考核监督，将“花钱必问效、无效必问责”落到实处，推动绩效评价工作迈上新台阶、实现新发展。
　　强化“广覆盖”，实现绩效管理的横纵扩围。构建管理层级全方位、管理链条全过程、公共资金全覆盖的“三全”预算管理体系，持续扩大绩效自评覆盖面，预算部门项目和部门整体绩效自评实现全覆盖。近几年财政部门选取30余个重点项目实施财政重点绩效评价，实施范围覆盖四本预算及政府采购、政府专项债券、PPP项目领域；同时，对农业农村局、商务局等四部门开展整体绩效评价试点，推动提升部门整体履职成效和核心业务实施效果；连续两年选取实施周期超过一年的重点民生支出项目开展全周期跟踪问效试点，探索建立动态评价调整机制，切实保障民生支出效益。探索开展全成本绩效管理和乡镇政府财政运行综合绩效评价，确保“哪里有财政资金和政府公共资源，哪里就有绩效管理”。
　　强化“实问效”，实现绩效过程的提质增效。认真落实“过紧日子”要求，压减一般性支出，把钱花在关键处、刀刃上。聚焦中央、省、市重大决策部署，围绕“六稳六保”、乡村振兴等重点领域，选择城乡义务教育免教科书、政策性农业保险保费补贴等重大政策（项目）、人民医院病房楼改造专项债券项目和金泉河景观提升改造工程等两个政府和社会资本合作（PPP项目）开展重点绩效评价，资金规模累计近20亿元，不断提升财政资金社会效益、经济效益和群众满意度。通过比较“县乡公路养护”项目支出的成本效益，测算政府予以补助和支持的项目成本，筛选出无效和低效支出项目，以更为精准、有效地优化财政资金投向结构，使资金更多流向项目绩效好、人民群众满意度高的领域。
　　强化“硬约束”，实现绩效结果的深度应用。将绩效管理结果与全市高质量发展考核，以及预算安排、调整挂钩。2021年首次将绩效管理工作纳入全市高质量发展考核，结合部门绩效管理监控和实施进度情况，按季度进行考核通报，不断提升部门主体责任意识。财政重点评估项目累计20余个，取消或调减项目超过30%，财政重点评价项目累计38个，资金规模达17.4亿元，调减或取消项目资金127个，压减预算11262万元。通过开展绩效监控，对预计当年无法执行和难以实现预期目标的项目及时纠偏，收回财政资金2000多万元，有效避免财政资金闲置。突出问题整改，紧盯人大审查、审计监督和财会监督等发现的问题，推动绩效管理和财政监督的紧密结合，促进绩效管理和监督成果共用、整改共促。