加快国企改革步伐,通过整合资源、融合发展,推进城投集团转型升级——

日照:打造城市综合运营服务商

2022-10-25 作者: 吴宝书 丁兆霞 来源: 大众日报
  □ 本报记者 吴宝书 丁兆霞

  加快国有企业改革步伐,提升市场竞争力和服务社会水平,是进入新发展阶段实现高质量发展的题中应有之义。
  作为日照市国企史上规模最大的一次战略性重组,2021年5月19日,日照市将原市城投、水务、宾馆、人防、保安、园林环卫、工程检测咨询、规划设计等8家市属一级国有企业进行整合,组建日照城投集团。改革涉及300余亿元资产、1万余名员工。今年8月12日,日照市政府办公室印发文件,国济医疗公司作为日照城投集团的重要一级子公司提上日程,目前正在加快办理相关手续。
  如今一年多过去了,由多家企业整合重组而成的新国企,内部体制机制融合得怎么样?事业发展质量有没有更上一层楼?
  今年1—9月份,日照城投集团(不包括国济医疗公司)累计实现收入46.86亿元,同比增长120.73%;资产总额395.21亿元,同比增长20.22%;上缴税费4.21亿元,同比增长96.11%;招商引资到位资金6.54亿元,提前完成全年任务……日照城投集团用“八个一加在一起大于八”给出了答案。
攥指成拳
发挥聚合效应

  8家市属一级国有企业“攒”起来的新国企,重组之后的发展之路怎么走?重组初期,日照城投集团就确定了“城市综合运营服务商”的定位,提出了“支撑城市发展、保障城市运营、提升城市品位、增强城市功能”的发展思路。
  以此为牵引,重组初年,日照城投集团坚持“系统集成、业务专营、协同高效、链条发展”的理念,调配资产同质、经营同类、产业关联资源要素,全面优化8家组建单位业务,归并成立建设、环境科技、文化旅游、人才、体育、投资、数字、资产运营等8个新的产业板块,实现了城市开发建设、产业赋能、运维服务的全面覆盖,全面打通了改革发展的“主脉络”。
  一根筷子易折断,一捆筷子抱成团。“组建日照城投集团,不仅有效地解决了过去8家市属一级国有企业各子公司之间同质化竞争、重复建设等痼疾,且使得集团参与市场竞争的实力大幅跃升,议价能力、融资能力、谈判能力显著增强,主营业务板块产业链、供应链不断强健。”日照城投集团党委书记、董事长盛余祥介绍,在全国信用评级收紧趋严、集团借新还旧率近100%等背景下,重组后的日照城投集团仅用3个月即成功取得“AA+”主体信用评级,全面拓展了融资空间、降低了财务成本、优化了资金结构、夯实了发展根基。
  重组后的日照城投集团,还有了涵盖规划设计、建设施工、监理咨询全过程产业链的一站式服务平台,成功取得建筑工程总承包一级、装饰装修专业承包一级、监理甲级资质。借助资源整合优势,集团彻底完成由“甲方”向“乙方”的思维转变,依托规划、建设和检测三大子板块,搭建规划、设计、施工、监理、咨询等全产业链条,形成“项目发起→策划→规划协调→成本管控→融资→建设→运营维护”全流程、全链条的综合服务能力,全面打通产业上、中、下游,全面承揽集团内部施工业务,将利润最大限度地留在集团内部。仅此一项,一年内实现净利润约1.5亿元。
揭榜挂帅
激活“一池春水”

  企业改革发展,关键在人,核心在领导班子。
  组建首年,日照城投集团按照“全体起立、竞聘上岗、契约管理”的原则,逐个单位制定经营指标、逐一对应每个竞聘岗位,全面打破身份、年龄、资历等固有条框和隐性台阶,仅用19天即完成55名正职的“揭榜挂帅、带指标上岗”,3天即完成85名副职的“双向选择、人尽其用”。按照“1年完不成指标70%、2年完不成指标80%主要负责人‘下’,3年完不成指标班子全体‘下’”的规定,根据考核动态调整5人次,充分释放了“以实绩论英雄”的鲜明导向。
  今年6月,该集团又探索实施了“基层党组织推荐+集团党委审核+第三方测评”的干部选拔新模式,从82名日常工作表现优异的基层员工中,择优选拔了38名、组织选拔了7名中层副职到岗就位。其中,30周岁左右的年轻干部占比42%,研究生及以上学历占比49%;选拔后,中层副职年轻干部占比由2.4%提升至16.2%,研究生及以上学历干部占比由20%提高至35%。
  “管得更严了,要求更高了,工作难干了,但动力更大,干劲更足。”一名从中层副职成功竞聘中层正职的管理人员表示,大刀阔斧的人事制度改革,打破了四平八稳、按部就班的旧有节奏,使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出。面向全国大力实施招才引智的做法,更让想干事能干事的人看到了希望,也感到了危机。
  有形资产融合易,人心融合难。如何让重组后的1万余名员工人心齐、步调齐?
  实行党组织班子成员列席基层党的组织生活制度,集团领导班子成员、子公司党委、党总支班子成员以半年或季度为循环周期,常态化到75个党支部列席组织生活,凝聚改革发展共识,密切党群干群关系;创新举办“周五学堂”,设置“城投大讲堂”“部室联项目、服务再提升”“我爱城投大家庭”等活动主题,把专题学习、典型学习、经验学习、文体娱乐等形式有机结合,让干部职工深入交流、增进融合;常态化开展“我和我的支部”“创新聚力当先锋”“清风传家”“发现榜样”等主题活动,评选优秀党员和党务工作者,弘扬工匠精神、劳模精神……重组后的日照城投集团,把党的领导融入公司治理各环节,让党建成为凝聚人心的“强磁场”、改革发展的“红引擎”。
攻坚克难
擦亮“城投”名片

  整合不是目的,发展才是硬道理。
  一年多来,重组后的日照城投集团,按照“支撑城市发展、保障城市运营、提升城市品位、增强城市功能”的发展思路接续落子,全面打造“城市综合运营服务商”。
  以建设助推城市发展:全力加快66个重点项目建设,发挥城市建设“主力军”作用。目前已开工47个,完成投资约31.38亿元。
  以文旅体激发城市活力:今年8月前两周迎来旅游旺季小高潮,海洋公园日接待游客超1.5万人次,单日收入突破200万元,创开园以来历史新高;万平口日接待游客突破6万人次,日综合收入超30万元。“海之秀”创新“票务分销”模式,借助自媒体宣传打开营销渠道,全年收入预计同比翻一番。创新商业招租“公开竞租、现场竞价、当场定商”模式,季节性摊位租金增长3.5倍。高质量做好第25届省运会、第11届残运会及19项赛事服务,体育集团整体营收水平,居全省同类型轻资产运营体育企业前三位。
  以服务保障城市运维:日照水库作为全国36个和全省2个之一获批EOD试点,作为全国18个之一入选《全国首批美丽河湖提名案例》。实施330个小区雨污分流改造收尾,提升再生水回用效率至88.08%。运营惠佳食堂23处、便利店12处、便民餐车2处、奶吧3处,承接单位食堂6处,“一点多用”“服务叠加”的便民、惠民、利民社区10分钟生活圈逐步建立。依托数字日照打造亿元数智产业,帮助政府统筹推进智慧城市的建设、运营和管理,为惠民服务、产业经济、精准治理和生态宜居提供数智支持。
  以环保提质城市内涵:成立全省首个市级环境科技集团为平台,从“水处理、固废处置、大气检测、土壤修复”四个模块入手,加快全市环保产业升级;实施总投资11.97亿元、包含6大类37个子项目的全域垃圾分类体系项目,实现“垃圾分类+再生资源回收利用”两网融合项目收益“以丰补歉、动态平衡”;实施投资12.675亿元的6大类26个子项目的全域水环境综合治理,构建从“上游到下游、左岸到右岸、内部到表面”的源洁流清的生态水网……
  重组后的日照城投集团,主动作为、攻坚克难,在棋局接续落子、硬骨头接连啃下的同时,在全市叫响了“城投”声音,擦亮了“城投”名片,重新定义了“城市综合运营服务商”。对此,盛余祥表示,“聚焦民生领域、立足服务职能,为日照300多万名市民提供更加优质的服务,企业的发展自然能够迈上高质量发展的轨道,实现经济效益、社会效益双丰收。”
  据悉,重组后的日照城投集团,统筹全局和局部、当前和长远,逐个研究发展方向、制定实施路径,高点编制了《十四五发展规划》。规划提出,未来,该集团将重点打造工程、置业、文旅、环保、供应链、数字、康养等7个“过10亿元子公司”和数字、环保、物业、人才、文旅、体育等6个“上市板块”,力争“十四五”末资产规模过1000亿元、营收规模过100亿元、利润规模过10亿元。
  □ 本报记者 吴宝书 丁兆霞

  加快国有企业改革步伐,提升市场竞争力和服务社会水平,是进入新发展阶段实现高质量发展的题中应有之义。
  作为日照市国企史上规模最大的一次战略性重组,2021年5月19日,日照市将原市城投、水务、宾馆、人防、保安、园林环卫、工程检测咨询、规划设计等8家市属一级国有企业进行整合,组建日照城投集团。改革涉及300余亿元资产、1万余名员工。今年8月12日,日照市政府办公室印发文件,国济医疗公司作为日照城投集团的重要一级子公司提上日程,目前正在加快办理相关手续。
  如今一年多过去了,由多家企业整合重组而成的新国企,内部体制机制融合得怎么样?事业发展质量有没有更上一层楼?
  今年1—9月份,日照城投集团(不包括国济医疗公司)累计实现收入46.86亿元,同比增长120.73%;资产总额395.21亿元,同比增长20.22%;上缴税费4.21亿元,同比增长96.11%;招商引资到位资金6.54亿元,提前完成全年任务……日照城投集团用“八个一加在一起大于八”给出了答案。
攥指成拳
发挥聚合效应

  8家市属一级国有企业“攒”起来的新国企,重组之后的发展之路怎么走?重组初期,日照城投集团就确定了“城市综合运营服务商”的定位,提出了“支撑城市发展、保障城市运营、提升城市品位、增强城市功能”的发展思路。
  以此为牵引,重组初年,日照城投集团坚持“系统集成、业务专营、协同高效、链条发展”的理念,调配资产同质、经营同类、产业关联资源要素,全面优化8家组建单位业务,归并成立建设、环境科技、文化旅游、人才、体育、投资、数字、资产运营等8个新的产业板块,实现了城市开发建设、产业赋能、运维服务的全面覆盖,全面打通了改革发展的“主脉络”。
  一根筷子易折断,一捆筷子抱成团。“组建日照城投集团,不仅有效地解决了过去8家市属一级国有企业各子公司之间同质化竞争、重复建设等痼疾,且使得集团参与市场竞争的实力大幅跃升,议价能力、融资能力、谈判能力显著增强,主营业务板块产业链、供应链不断强健。”日照城投集团党委书记、董事长盛余祥介绍,在全国信用评级收紧趋严、集团借新还旧率近100%等背景下,重组后的日照城投集团仅用3个月即成功取得“AA+”主体信用评级,全面拓展了融资空间、降低了财务成本、优化了资金结构、夯实了发展根基。
  重组后的日照城投集团,还有了涵盖规划设计、建设施工、监理咨询全过程产业链的一站式服务平台,成功取得建筑工程总承包一级、装饰装修专业承包一级、监理甲级资质。借助资源整合优势,集团彻底完成由“甲方”向“乙方”的思维转变,依托规划、建设和检测三大子板块,搭建规划、设计、施工、监理、咨询等全产业链条,形成“项目发起→策划→规划协调→成本管控→融资→建设→运营维护”全流程、全链条的综合服务能力,全面打通产业上、中、下游,全面承揽集团内部施工业务,将利润最大限度地留在集团内部。仅此一项,一年内实现净利润约1.5亿元。
揭榜挂帅
激活“一池春水”

  企业改革发展,关键在人,核心在领导班子。
  组建首年,日照城投集团按照“全体起立、竞聘上岗、契约管理”的原则,逐个单位制定经营指标、逐一对应每个竞聘岗位,全面打破身份、年龄、资历等固有条框和隐性台阶,仅用19天即完成55名正职的“揭榜挂帅、带指标上岗”,3天即完成85名副职的“双向选择、人尽其用”。按照“1年完不成指标70%、2年完不成指标80%主要负责人‘下’,3年完不成指标班子全体‘下’”的规定,根据考核动态调整5人次,充分释放了“以实绩论英雄”的鲜明导向。
  今年6月,该集团又探索实施了“基层党组织推荐+集团党委审核+第三方测评”的干部选拔新模式,从82名日常工作表现优异的基层员工中,择优选拔了38名、组织选拔了7名中层副职到岗就位。其中,30周岁左右的年轻干部占比42%,研究生及以上学历占比49%;选拔后,中层副职年轻干部占比由2.4%提升至16.2%,研究生及以上学历干部占比由20%提高至35%。
  “管得更严了,要求更高了,工作难干了,但动力更大,干劲更足。”一名从中层副职成功竞聘中层正职的管理人员表示,大刀阔斧的人事制度改革,打破了四平八稳、按部就班的旧有节奏,使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出。面向全国大力实施招才引智的做法,更让想干事能干事的人看到了希望,也感到了危机。
  有形资产融合易,人心融合难。如何让重组后的1万余名员工人心齐、步调齐?
  实行党组织班子成员列席基层党的组织生活制度,集团领导班子成员、子公司党委、党总支班子成员以半年或季度为循环周期,常态化到75个党支部列席组织生活,凝聚改革发展共识,密切党群干群关系;创新举办“周五学堂”,设置“城投大讲堂”“部室联项目、服务再提升”“我爱城投大家庭”等活动主题,把专题学习、典型学习、经验学习、文体娱乐等形式有机结合,让干部职工深入交流、增进融合;常态化开展“我和我的支部”“创新聚力当先锋”“清风传家”“发现榜样”等主题活动,评选优秀党员和党务工作者,弘扬工匠精神、劳模精神……重组后的日照城投集团,把党的领导融入公司治理各环节,让党建成为凝聚人心的“强磁场”、改革发展的“红引擎”。
攻坚克难
擦亮“城投”名片

  整合不是目的,发展才是硬道理。
  一年多来,重组后的日照城投集团,按照“支撑城市发展、保障城市运营、提升城市品位、增强城市功能”的发展思路接续落子,全面打造“城市综合运营服务商”。
  以建设助推城市发展:全力加快66个重点项目建设,发挥城市建设“主力军”作用。目前已开工47个,完成投资约31.38亿元。
  以文旅体激发城市活力:今年8月前两周迎来旅游旺季小高潮,海洋公园日接待游客超1.5万人次,单日收入突破200万元,创开园以来历史新高;万平口日接待游客突破6万人次,日综合收入超30万元。“海之秀”创新“票务分销”模式,借助自媒体宣传打开营销渠道,全年收入预计同比翻一番。创新商业招租“公开竞租、现场竞价、当场定商”模式,季节性摊位租金增长3.5倍。高质量做好第25届省运会、第11届残运会及19项赛事服务,体育集团整体营收水平,居全省同类型轻资产运营体育企业前三位。
  以服务保障城市运维:日照水库作为全国36个和全省2个之一获批EOD试点,作为全国18个之一入选《全国首批美丽河湖提名案例》。实施330个小区雨污分流改造收尾,提升再生水回用效率至88.08%。运营惠佳食堂23处、便利店12处、便民餐车2处、奶吧3处,承接单位食堂6处,“一点多用”“服务叠加”的便民、惠民、利民社区10分钟生活圈逐步建立。依托数字日照打造亿元数智产业,帮助政府统筹推进智慧城市的建设、运营和管理,为惠民服务、产业经济、精准治理和生态宜居提供数智支持。
  以环保提质城市内涵:成立全省首个市级环境科技集团为平台,从“水处理、固废处置、大气检测、土壤修复”四个模块入手,加快全市环保产业升级;实施总投资11.97亿元、包含6大类37个子项目的全域垃圾分类体系项目,实现“垃圾分类+再生资源回收利用”两网融合项目收益“以丰补歉、动态平衡”;实施投资12.675亿元的6大类26个子项目的全域水环境综合治理,构建从“上游到下游、左岸到右岸、内部到表面”的源洁流清的生态水网……
  重组后的日照城投集团,主动作为、攻坚克难,在棋局接续落子、硬骨头接连啃下的同时,在全市叫响了“城投”声音,擦亮了“城投”名片,重新定义了“城市综合运营服务商”。对此,盛余祥表示,“聚焦民生领域、立足服务职能,为日照300多万名市民提供更加优质的服务,企业的发展自然能够迈上高质量发展的轨道,实现经济效益、社会效益双丰收。”
  据悉,重组后的日照城投集团,统筹全局和局部、当前和长远,逐个研究发展方向、制定实施路径,高点编制了《十四五发展规划》。规划提出,未来,该集团将重点打造工程、置业、文旅、环保、供应链、数字、康养等7个“过10亿元子公司”和数字、环保、物业、人才、文旅、体育等6个“上市板块”,力争“十四五”末资产规模过1000亿元、营收规模过100亿元、利润规模过10亿元。