烟台出台全国首部入海排污口管理办法

　　□记者 杨秀萍 通讯员 谢楠 报道
　　本报烟台讯 1月20日，记者从烟台市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2021年，烟台市生态环境局以空气质量连续四年达到国家二级标准和入海排污口整治全国试点为契机，牵头制定了《烟台市扬尘污染防治管理办法》和《烟台市入海排污口管理办法》（以下简称《办法》），将分别于2022年2月1日、2022年3月1日起正式实施。根据要求，烟台市将确保2022年底前全面完成入海排污口整治工作。扬尘治理方面，烟台市每年将至少组织一次全市扬尘污染防治集中行动，并将检查结果纳入全市目标管理综合考评。
　　作为全国首部入海排污口管理办法，《办法》从5个方面对入海排污口设置备案要求进行了细化落实。烟台市生态环境局副局长王颖介绍，按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，《办法》对入海排污口责任主体认定予以规定，明确了入海排污口设置备案的责任主体。同时，明确入海排污口备案申请时间应当在开工建设之日起30个工作日之前。
　　“由于烟台入海排污口数量大、类别多，按照新出台的管理办法，今后这些排污口必须备案。”王颖介绍，有审批或备案手续的入海排污口，由备案机关自动备案；无审批或备案手续，但有环境影响评价、排污许可证等手续的，由责任主体向备案机关提交备案文件后，备案机关予以备案。为减少群众负担，并将入海排污口整治与长效监管相衔接，《办法》明确，通过整治验收仍需保留的入海排污口，备案机关可予以备案。
　　对于烟台而言，海水养殖排污口数量多占比大，《办法》还针对海水养殖排污口作了具体规定。王颖介绍，在海水养殖排污口分类管理方面，烟台市将全市56个日排水量在5000立方米以上的工厂化海水养殖场的排污口作为规模化工厂化海水养殖排污口纳入重点管理范畴，将规模以下工厂化海水养殖和池塘养殖排污口纳入一般管理范畴。在加强环评管理和排查整治方面，对设置论证以及定期排查、更新入海排污口台账、及时整治等都作了要求。在强化监测监管和执法检查方面，在监督性监测、执法监测、自行监测等方面，也有对海水养殖排污口的监测与执法要求的细化。
　　据介绍，烟台市在2021年印发的《入海排污口整治方案》中就明确了海水养殖排污口的整治要求，并已经完成了部分海水养殖排污口的整治。其中，莱州市朱旺水产养殖专业合作社排污口等3个规模化工厂化海水养殖排污口在完成整治后，还加装了水质自动在线监测设备，用以连续监测养殖污水水量、悬浮物等排放状况，实时传送至生态环境部门。