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科学谋划强化措施

有效发挥统计监督职能作用

2021-12-13 作者: 来源: 大众日报
山东省统计局党组书记、局长 辛树人

  统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2021年8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,强调要强化统计监督职能,提高统计数据质量,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。习近平总书记的重要论述高屋建瓴、立意深远、内涵丰富,为发挥统计监督职能作用指明了工作方向,提供了根本遵循。

  发挥统计监督职能作用,必须加快统计制度方法改革。统计制度方法是开展统计工作的首要环节,是保障统计公信力的基本规范,是影响统计数据质量的关键因素。发挥统计监督效能,必须加快推进统计制度方法改革创新,科学规范实施统计调查
  
坚持需求导向
健全调查体系

  立足反映和服务国家重大发展战略实施、重大风险挑战应对、人民群众关心期待等问题,深化统计调查制度方法改革创新。不断完善国内生产总值统一核算制度,推进资产负债表、自然资源资产负债核算改革,研究数字经济增加值核算方法,切实把经济家底算准算实。推进法人单位和产业活动单位并重统计改革,完善区域性特色产业、城市商业综合体等纳统模式,全面摸清企业数量及其经济规模,客观准确反映发展实际。实施知识产权产品投资统计改革,完善服务零售额数据测算方法,推进服务业统计改革,准确反映重点行业重点领域发展成果。
紧跟决策部署
优化监测体系

  充分发挥统计监测对经济运行和民生发展的评价预警作用,围绕发展大局不断扩展监测领域,创新监测指标体系,提高数据收集整理和指数计算能力,科学评价发展质效,提出针对性决策咨询建议。聚焦全省经济社会发展,统筹做好新旧动能转换、“六稳六保”、国有企业运行、民营经济高质量发展、高新技术产业、战略性新兴产业、重点投资项目、乡村振兴齐鲁样板等重点领域监测。创新开展黄河流域生态保护和高质量发展、“一群两心三圈”、海洋强省、生态保护补偿和生态环境、新一轮“四减四增”等监测,为科学决策和政策调整提供坚实统计支撑。
聚焦质量提升
完善管理体系

  牢固树立真实准确完整及时的数据质量理念,认真执行国家统计质量保证框架和统计业务流程规范,严格数据生产全流程管控,完善数据质量追溯和问责制度,形成人人有责任、处处有约束的质量管理机制。加大数据审核评估力度,丰富在线审核查询模型,实施经常性业务检查,对重大异常波动、重点企业数据核查全覆盖。完善数据审核、业务核查、统计执法联动协作机制,强化对源头数据核查、检查力度,推动各级统计机构和统计人员落实质量管理责任。开展常态化“双随机、一公开”执法检查,严查问题多发企业和地区,及时通报典型案件,发挥好统计执法的震慑作用。
  
  
  发挥统计监督职能作用,必须加快现代信息技术运用。推进统计信息化,是实现统计现代化的必由之路,是提高统计数据质量的重要保障。加快现代信息技术在统计工作中的推广和应用,实现统计职能和业务流程网络化,有助于提高统计调查效率,丰富数据质量管理方式,减少人为因素干扰,切实提高统计数据真实性、准确性
推进统计工作
与现代信息技术融合

  积极推动统计工作向数字化、网络化、智能化发展,加快大数据、云计算、人工智能等在政府统计中应用,深刻变革统计数据生产方式。加强数据标准、交换接口标准建设与应用管理,推动覆盖统计全流程的统计元数据标准框架建设。建设统一的信息应用系统,实现现有统计业务系统集成管理。推进移动智能终端在人口普查、农业普查、经济普查和重大专项调查中的应用,实现从调查对象到国家统计局的数据直报。加快推进源头数据报送自动化,分专业类别定制统计报表,开发软件程序从企业会计账抓取数据自动生成统计报表,提高源头数据报送质量。
深入推进数据资源
互联互通共享

  建设安全完备的统计数据资源共享平台,集中统一管理统计数据资源,实现国家、省、市、县四级统计机构统计数据资源在线共享。利用各级电子政务交换共享平台,构建科学权威的部门资料分类整理标准,建立完善行政记录资料交换共享机制,实现部门数据实时共享、在线比对。充分利用大数据、云计算等技术,深度挖掘加工统计数据资源,研究建立新指标体系、新评价指数,从新角度、新维度评价高质量发展成效。强化现代信息技术环境下的数据安全管理,切实保障数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开安全。
深入推进统计服务
向信息化转变

  面向社会公众积极打造统计信息服务智能平台,利用统计门户网站、微信公众号等,实时在线提供智能互动服务,为公众获取统计数据、咨询统计知识提供便捷、高效渠道。紧跟党委政府决策和部门管理需求,积极建设统计信息综合服务平台,实现基于地理位置可视化展示区域纳统企业及项目分布情况,及时查询区域概况及综合指标,为领导随时随地了解地区发展状况提供支撑。
  
  
  发挥统计监督职能作用,必须着力夯实统计基层基础。基层基础是统计工作的基石,是影响统计工作质量的关键。要持续推动政策资源向基层倾斜,着力补强力量、提升能力、改进作风、优化环境,从源头上确保统计数据质量
  
全面提升基层
基础建设规范化水平

  做好统计工作,关键在人。健全基层统计机构,配齐配强统计岗位人员,督促调查对象配置统计人员,确保统计工作有人干、愿意干、能干好。完善基层统计管理机制,推动统计纳入基层网格化管理体系,鼓励有条件的地方用购买服务、购买服务性岗位等方式充实力量。健全完善基层统计规章制度,明确职责任务,规范工作流程,健全工作台账,确保有法可依、有章可循、有据可查。实施基层统计人才培育工程,选拔培养一批具有良好职业道德、实践经验丰富、工作业绩突出的优秀基层统计人才,落实政治待遇、经济待遇,提升基层统计人员职业荣誉感、自豪感、获得感。制定专门面向基层统计专业人员的高级职称评价标准条件,引领统计人员立足本职、干事创业。
全面提高基层
统计人员能力素质

  以提高统计专业素质和专业能力为目标,建立教学相长机制,发挥业务骨干“传帮带”作用,实现以教促学、以学带教。建立统计教育培训师资库,组织开展业务轮讲,通过讲政策理论、讲形势任务、讲工作实务,拓展统计岗位技能培训渠道。实施统计技能提升工程,建立统计业务知识网络培训机制,以统计制度方法、报表填报流程、指标计算方法、数据审核要点为主要内容制作精品网课,建立配套测试题库,组织全员学习、测试。开展业务技能大比武,组织数据加工整理、数据审核评估、信息分析撰写等竞赛活动,以赛促学、以赛促练、以赛促干。建立企业统计人员培训制度,利用视频会议、直播软件等方式开展业务培训,对“四上企业”、抽样企业统计人员培训全覆盖,全面提升企业统计人员业务能力。
充分发挥基层
先进典型榜样引领作用

  基层基础建设离不开典型示范带动。尊重基层首创精神,善于发现和培育先进典型,鼓励基层积极探索和大胆创新,及时推出能够解决统计工作实际问题的有效经验。搭建和使用好典型引导平台,开展经常性的交流互鉴,打通解决影响和制约基层统计工作的堵点、难点。建立基层统计工作改革创新纠错容错机制,宽容在改革创新中的失误错误,营造敢干事、有担当的良好氛围。完善基层基础建设评价办法,增加基层基础建设在年度业务评价中的比重。探索建立统计基层基础建设情况调查制度,开展动态监测分析,及时调整优化工作举措,提升工作科学化水平。
山东省统计局党组书记、局长 辛树人

  统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2021年8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,强调要强化统计监督职能,提高统计数据质量,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。习近平总书记的重要论述高屋建瓴、立意深远、内涵丰富,为发挥统计监督职能作用指明了工作方向,提供了根本遵循。

  发挥统计监督职能作用,必须加快统计制度方法改革。统计制度方法是开展统计工作的首要环节,是保障统计公信力的基本规范,是影响统计数据质量的关键因素。发挥统计监督效能,必须加快推进统计制度方法改革创新,科学规范实施统计调查
  
坚持需求导向
健全调查体系

  立足反映和服务国家重大发展战略实施、重大风险挑战应对、人民群众关心期待等问题,深化统计调查制度方法改革创新。不断完善国内生产总值统一核算制度,推进资产负债表、自然资源资产负债核算改革,研究数字经济增加值核算方法,切实把经济家底算准算实。推进法人单位和产业活动单位并重统计改革,完善区域性特色产业、城市商业综合体等纳统模式,全面摸清企业数量及其经济规模,客观准确反映发展实际。实施知识产权产品投资统计改革,完善服务零售额数据测算方法,推进服务业统计改革,准确反映重点行业重点领域发展成果。
紧跟决策部署
优化监测体系

  充分发挥统计监测对经济运行和民生发展的评价预警作用,围绕发展大局不断扩展监测领域,创新监测指标体系,提高数据收集整理和指数计算能力,科学评价发展质效,提出针对性决策咨询建议。聚焦全省经济社会发展,统筹做好新旧动能转换、“六稳六保”、国有企业运行、民营经济高质量发展、高新技术产业、战略性新兴产业、重点投资项目、乡村振兴齐鲁样板等重点领域监测。创新开展黄河流域生态保护和高质量发展、“一群两心三圈”、海洋强省、生态保护补偿和生态环境、新一轮“四减四增”等监测,为科学决策和政策调整提供坚实统计支撑。
聚焦质量提升
完善管理体系

  牢固树立真实准确完整及时的数据质量理念,认真执行国家统计质量保证框架和统计业务流程规范,严格数据生产全流程管控,完善数据质量追溯和问责制度,形成人人有责任、处处有约束的质量管理机制。加大数据审核评估力度,丰富在线审核查询模型,实施经常性业务检查,对重大异常波动、重点企业数据核查全覆盖。完善数据审核、业务核查、统计执法联动协作机制,强化对源头数据核查、检查力度,推动各级统计机构和统计人员落实质量管理责任。开展常态化“双随机、一公开”执法检查,严查问题多发企业和地区,及时通报典型案件,发挥好统计执法的震慑作用。
  
  
  发挥统计监督职能作用,必须加快现代信息技术运用。推进统计信息化,是实现统计现代化的必由之路,是提高统计数据质量的重要保障。加快现代信息技术在统计工作中的推广和应用,实现统计职能和业务流程网络化,有助于提高统计调查效率,丰富数据质量管理方式,减少人为因素干扰,切实提高统计数据真实性、准确性
推进统计工作
与现代信息技术融合

  积极推动统计工作向数字化、网络化、智能化发展,加快大数据、云计算、人工智能等在政府统计中应用,深刻变革统计数据生产方式。加强数据标准、交换接口标准建设与应用管理,推动覆盖统计全流程的统计元数据标准框架建设。建设统一的信息应用系统,实现现有统计业务系统集成管理。推进移动智能终端在人口普查、农业普查、经济普查和重大专项调查中的应用,实现从调查对象到国家统计局的数据直报。加快推进源头数据报送自动化,分专业类别定制统计报表,开发软件程序从企业会计账抓取数据自动生成统计报表,提高源头数据报送质量。
深入推进数据资源
互联互通共享

  建设安全完备的统计数据资源共享平台,集中统一管理统计数据资源,实现国家、省、市、县四级统计机构统计数据资源在线共享。利用各级电子政务交换共享平台,构建科学权威的部门资料分类整理标准,建立完善行政记录资料交换共享机制,实现部门数据实时共享、在线比对。充分利用大数据、云计算等技术,深度挖掘加工统计数据资源,研究建立新指标体系、新评价指数,从新角度、新维度评价高质量发展成效。强化现代信息技术环境下的数据安全管理,切实保障数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开安全。
深入推进统计服务
向信息化转变

  面向社会公众积极打造统计信息服务智能平台,利用统计门户网站、微信公众号等,实时在线提供智能互动服务,为公众获取统计数据、咨询统计知识提供便捷、高效渠道。紧跟党委政府决策和部门管理需求,积极建设统计信息综合服务平台,实现基于地理位置可视化展示区域纳统企业及项目分布情况,及时查询区域概况及综合指标,为领导随时随地了解地区发展状况提供支撑。
  
  
  发挥统计监督职能作用,必须着力夯实统计基层基础。基层基础是统计工作的基石,是影响统计工作质量的关键。要持续推动政策资源向基层倾斜,着力补强力量、提升能力、改进作风、优化环境,从源头上确保统计数据质量
  
全面提升基层
基础建设规范化水平

  做好统计工作,关键在人。健全基层统计机构,配齐配强统计岗位人员,督促调查对象配置统计人员,确保统计工作有人干、愿意干、能干好。完善基层统计管理机制,推动统计纳入基层网格化管理体系,鼓励有条件的地方用购买服务、购买服务性岗位等方式充实力量。健全完善基层统计规章制度,明确职责任务,规范工作流程,健全工作台账,确保有法可依、有章可循、有据可查。实施基层统计人才培育工程,选拔培养一批具有良好职业道德、实践经验丰富、工作业绩突出的优秀基层统计人才,落实政治待遇、经济待遇,提升基层统计人员职业荣誉感、自豪感、获得感。制定专门面向基层统计专业人员的高级职称评价标准条件,引领统计人员立足本职、干事创业。
全面提高基层
统计人员能力素质

  以提高统计专业素质和专业能力为目标,建立教学相长机制,发挥业务骨干“传帮带”作用,实现以教促学、以学带教。建立统计教育培训师资库,组织开展业务轮讲,通过讲政策理论、讲形势任务、讲工作实务,拓展统计岗位技能培训渠道。实施统计技能提升工程,建立统计业务知识网络培训机制,以统计制度方法、报表填报流程、指标计算方法、数据审核要点为主要内容制作精品网课,建立配套测试题库,组织全员学习、测试。开展业务技能大比武,组织数据加工整理、数据审核评估、信息分析撰写等竞赛活动,以赛促学、以赛促练、以赛促干。建立企业统计人员培训制度,利用视频会议、直播软件等方式开展业务培训,对“四上企业”、抽样企业统计人员培训全覆盖,全面提升企业统计人员业务能力。
充分发挥基层
先进典型榜样引领作用

  基层基础建设离不开典型示范带动。尊重基层首创精神,善于发现和培育先进典型,鼓励基层积极探索和大胆创新,及时推出能够解决统计工作实际问题的有效经验。搭建和使用好典型引导平台,开展经常性的交流互鉴,打通解决影响和制约基层统计工作的堵点、难点。建立基层统计工作改革创新纠错容错机制,宽容在改革创新中的失误错误,营造敢干事、有担当的良好氛围。完善基层基础建设评价办法,增加基层基础建设在年度业务评价中的比重。探索建立统计基层基础建设情况调查制度,开展动态监测分析,及时调整优化工作举措,提升工作科学化水平。