任城区创新“4+N”模式改造老旧小区赢点赞

“真感觉小区是自己家了”

■实干为民
　　□ 本报记者 王浩奇
　　 本报通讯员 范培倩 梁春峰

　　9月8日上午，秋雨初霁，济宁市任城区文化小区的广场上又聚齐了大人和孩子。树荫下，老人摇着蒲扇边说边笑，孩子们你追我赶嬉戏打闹，一派和谐景象。“原来我们这里是有名的‘脏乱差’，被人家笑称为‘文化小区没文化’。像这次连阴雨放晴，以前哪还有闲心在这里遛娃？早就憋着一肚子气到储藏室刮水去了。如今灯亮了、路平了、飞线入地了、车辆停放有序了、雨污分流了、屋顶也不漏了……方方面面焕然一新。”小区居民任丽深吸一口气：“住了19年，这回真感觉小区是自己家了！”
　　居民的感慨来自任城区对老旧小区改造的决心。任城区把实施老旧小区改造列入十大民生实事项目和第一批“我为群众办实事”重点民生项目清单，在往年由政府财政对旧改全部投入的基础上，拓展融资渠道，利用好社会资本，探索实践“4+N”金融支持老旧小区改造新模式，解决老旧小区群众居住生活环境差问题。
　　文化小区始建于20世纪70年代末，是典型的“三无”小区。不仅存在居民楼普遍漏雨、墙体不保温、门窗老化等问题，而且小区内杂草丛生、道路不平、飞线交织、车辆乱停乱放，丢这少那的情况时有发生，居民怨声载道。
　　老百姓的需求在哪里，实事就办到哪里。根据“4+N”融资改造模式，任城区授权国有企业任兴集团下属企业济宁市创展置业有限公司作为老旧小区改造主体，通过公开招采，选取社会资本，与中选社会资本共同设立联合运营公司，对项目实施改造及运营。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，由专营单位负责改造。去年，文化小区成为“4+N”的首批受益小区之一，1700多万元的改造资金让居民居住环境发生了天翻地覆的变化。
　　“我们原来进行老旧小区改造全靠政府财政，平均100元/㎡左右；现在采用‘4+N模式’金融支持社会企业参与，资金投入达到了300元/㎡，不仅确保了改造质量，而且可复制、可持续。”任城区住房和城乡建设局旧改办主任孟凡景介绍，“4+N”的好处在于，除争取政策性奖补资金外，其余不足资金向金融机构申请贷款解决，探索社会企业参与、市场化运作的方式，通过后期平衡资源的运营，实现还本付息。
　　任城区创新大片区统筹平衡、小区自平衡、跨片区平衡、政府引导多元化投入的4种模式，引入社会企业参与改造运营，创新市场化运作N种举措。此外，当地将拟改造小区与周边闲置单位宿舍楼、闲置厂房等资源统筹规划，新增便民服务中心、停车场、社区食堂、租赁住房等有收益的配套服务设施，通过20年运营，以未来现金流作为还款来源。
　　任城区在改造老旧小区过程中尊重居民意愿，实行居民“参与式整治”，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，调动小区居民参与改造，召开居民议事会，依据居民要求确定改造内容。“比如进入大门后的这片绿化，起初的设计要把它推平拓宽道路和修建停车场，后来尊重居民意愿对其进行了保留和完善。”谢营社区文化小区主任谢文伟介绍。工作人员按照需求调研覆盖90%居民、受调同意率80%的要求，对社区改造内容、便民配套需求进行征集，坚持小区改哪里，居民一起看，服务怎么配，居民作决定。
　　“群众的‘急难愁盼’，就是政府的努力方向。”任城区住房和城乡建设局局长李庆峰介绍，去年以来，完成对40个组团小区的改造，涉及住宅建筑面积79.16万平方米，受益群众约9231户。根据小区实际情况，计划三年再完成40个小区改造项目，受益群众约1.9万户。