讲绩效重绩效用绩效

冠县：预算绩效管理改革赋能民生实事

　　□ 本报记者 孙亚飞

　　在冠县城区，一干渠还有一个美丽的名字——清泉河。“经过这几年的治理，清泉河水清了，景美了，不仅是我们冠县人闲暇遛弯的好去处，还被评为国家AAA级风景区。‘清泉’二字名副其实。”近日，冠县居民宋怀珠在接受采访时直言，“清泉河在治理前，河内污水横流，两岸垃圾随处可见，大老远就能闻到腥臭味儿。那时候，用‘臭水沟’来形容它一点也不为过。”
　　从惹人厌烦的“臭水沟”到景色宜人的清泉河，冠县累计投入资金20余亿元。“冠县财力有限，能够完成像清泉河治理这样的重大民生投入，得益于冠县实施财政预算绩效管理改革。”冠县财政局预算评审和绩效中心主任许文旺告诉记者，冠县县委、县政府高度重视财政预算绩效管理工作。县长张志刚多次强调要把财政预算绩效管理作为转变政府职能、提高行政绩效的重要利器。
　　2016年，冠县正式启动财政预算绩效管理改革试点。经过谋思路、定制度、抓落实，冠县构建了一套规范、有序、衔接、顺畅的财政预算绩效管理机制，在全县牢固树立起“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，营造起“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。
　　“我们不断深化财政预算绩效管理制度改革，尤其强化管理结果应用，对绩效好的项目优先保障，对绩效一般的项目督促改进，对低效、无效资金一律削减或取消，对沉淀一年以上的资金一律收回并按规定统筹用于亟须支持的项目或领域。”许文旺介绍，经过几年探索实践，冠县今年在聊城市率先实现县级部门单位整体财政预算绩效管理全覆盖。
　　“十三五”时期，冠县共对2035个项目实施财政预算绩效管理，涉及资金额度62.5亿元，其中仅2020年就盘活财政资金9020万元，有力保障了预算内资金的有效配置，提高了政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平，为冠县完成民生和重点支出解决了资金难题。“冠县‘天网工程’项目年投入1160万元，为财政持续支持项目。‘天网工程’项目建设以来，接连协助侦破了‘4.21’抢劫杀人、‘5.07’故意杀人、团伙跨省盗窃货车柴油等一批有影响的案件，为预防和打击违法犯罪，更好地创建‘平安冠县、智慧冠县’建设目标起到了积极推动作用。”冠县公安局指挥中心副主任薛凤武说。
　　“2018年，在省财政厅对直管县财政预算绩效管理工作考评中，冠县位列全省第13名，2020年冠县跃居第6名。2020年度市对县综合考核中，冠县预算绩效管理工作荣获全聊城市第1名。”冠县财政局党组书记贠庆臣告诉记者，2020年，冠县建成项目库和预算绩效管理信息化平台，以项目库为载体，推进财政管理科学化；以绩效管理为抓手，推进财政管理一体化；以平台应用为突破，推进财政管理高效化。
　　“2021年上半年，我们对项目绩效自评、部门评价、项目绩效目标和部门整体绩效目标全部实现线上运作。通过加快预算绩效管理信息化建设，有力推动了冠县财政管理效率、资金使用效率和公共服务水平大提升。”冠县财政局国库集中收付中心主任、预算科科长马世奇说，“财政+信息”助力冠县财政预算绩效管理改革跑出了“加速度”。目前，系统已储备成型项目1000余个，项目管理人员可通过下拉式菜单直观选择其适用的指标内容，实现了预算绩效信息直观可视、预算绩效管理动态规范。项目管理人员还能通过系统内时效指标细化管理，要求预算单位根据项目执行特点，明确时限安排，对于发生偏离的及时提醒、约谈，预算执行效果明显提高，资金支付进度明显加快。