滕州全力打造“e呼善应”品牌

“五化统筹”推进县域社会治理现代化

　　□ 本报通讯员 李 杰 徐 琦
　　　　本报记者 张环泽

　　去年以来，滕州市坚持“五化统筹”，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现滕州特色的县域社会治理现代化新路子，全力打造“e呼善应”社会治理品牌，实现高效能治理，被评为“2020年度全省社会治理创新优秀成果”。
　　平台规范化。按照“一个平台、一个号码、一张网络、一朵云”的建设思路，依托“智慧滕州城市大脑”，建成集基层党建、综合治理、接诉即办、民生热线、市长信箱、应急指挥等业务于一体的滕州“e呼善应”社会治理指挥平台，将实有人口、实有房屋、实有单位、现有建筑物、标准地址等要素信息全部上图，形成权责清晰、运转高效、协同联动的社会治理综合指挥体系，实现“一屏观全城、一网管全域”。截至目前，整合人口、房屋、车辆等各类信息1200万条，其中，人口信息174万条，房屋信息75万条。
　　队伍专职化。坚持专兼结合，配强网格力量，加强教育培训，打造了一支专业化、职业化网格队伍。基础网格原则上按照“五个一”模式配备，即1名网格长、1名网格指导员、1名网格员、1支专业网格力量、1支志愿网格队伍。目前，全市共划分1793个基础网格、304个专属网格，配有1254名网格长、1793名网格员、1000余名网格指导员，公开招录100名社区工作者充实到网格，配备专业网格人员近万名，形成“基础网格+专属网格”的治理格局。在全省“双星双优”评选中，涌现出张忠霞、吴洋洋等一批“全省优秀网格员”。
　　服务闭环化。依托“指挥平台+大数据+网格化”，建立网格事项“网格—村（社区）—镇（街道）—市”四流转、“采集上报—审查受理—指挥派遣—处理反馈—核查结案—考核评价”六闭环工作流程。镇（街道）、部门需纳入网格的治理事项，坚持权随责走、费随事转，确保权责对等、事财匹配。对符合条件的受理事项即接即办，分级分类，进入流程再造，按照闭环流程一次性解决。对网格员职责之外，需由网格员承接的一次性、临时性事项，实行一事一议。截至目前，受理诉求120238件，办理诉求120034件，办结率99%。
　　访调融合化。坚持资源整合、功能重构，加强了市、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建立“调解优先、诉讼断后、信访协调、党政兜底”的工作闭环，对矛盾纠纷实施一站式接收、一揽子调处、全链条解决，变矛盾“中转站”为问题“终点站”。依托各级调处化解中心，市设立“滕州中立和解法律服务社”，镇（街道）设立“访调融合办公室”，具体负责初信初访等信访事项的接访登记、转送交办、调解办理等工作，推动初信初访事项最大限度及时就地解决。2020年进京访、集体访、初访总人次同比分别下降79.5%、90.1%、77.6%。
　　实战一体化。推行“多中心合一、一中心多用”，加强市、镇（街道）、村（社区）三级社会治理机构建设，把三级1272个社会治理中心打造成社会治理“综合枢纽”。建立吹哨报到机制，涉及重大问题和重要事项，各中心及相关部门实行上下联动、会商研判，密切协作、妥善处置，实现民生诉求联处、行政执法联勤、发展需求联办、预警信息联享、平安建设联创。2020年，滕州万人起诉率52.7，在枣庄五区一市位居第一；刑事案件、治安案件、可防性案件同比分别下降8.9%、11.2%、9.1%；偿还民营企业欠款近2亿元，清偿率100%。
　　据悉，滕州市把推进社会治理现代化作为政治任务、“一把手”工程来抓，作为滕州“五闯五攻五样板”三年行动和“9+2”改革攻坚行动的重要一环，率先启动，纳入镇（街道）经济社会发展综合考核、部门绩效考核。成立以市委书记、市长任组长的社会治理现代化领导小组，形成党委统揽全局、政法委统筹协调、各部门联动配合，层层传导压力、层层夯实责任。各级把社会治理工作纳入同级财政预算，建立了政府、社会多元化投入社会治理经费保障机制。市财政列出300万元专项资金预算，对年度工作突出的网格化服务管理单位和网格员，及时进行表彰奖励。对城市社区兼职网格员给予每人每月400元绩效奖补，农村兼职网格员每人每月200元绩效奖补，充分调动了社会治理网格员的工作积极性。坚持创新驱动，研究出台《关于坚持党建引领加快推进社会治理现代化的实施意见》《滕州市网格化服务管理工作实施细则》《滕州市社会治理工作联席会议制度》《滕州市社会治理网格员考核办法（试行）》等系列文件，确立“12345”县域社会治理工作体系，即搭建社会治理中心“一个平台”，强化数据驱动、流程再造“两大支撑”，实行市、镇（街道）、村（社区）“三级联动”，实施红堡、强格、雪亮、赋能“四项工程”，建立事项准入、分类办理、会商研判、吹哨报到、正向激励“五大机制”，画出时间表、路线图，以实的举措、硬的作风推动县域社会治理现代化跑出“加速度”。