砥砺初心使命勇于担当作为

在乡村振兴的道路上争当旗手、争作标杆

—写在淄博市临淄区金山镇党委被授予“全国先进基层党组织”称号之际

　　“今年是中国共产党成立100周年，也是‘十四五’规划开局之年，更是抢抓机遇、转型突破的关键一年。我们将以这次被表彰为契机，以这次获得荣誉为新起点，把对党和人民的赤胆忠心，转化为推进各项工作的强大动力，以推动经济社会高质量发展为主题，以争创‘全省第一经济强镇’为目标，坚持新发展理念，坚持高标准定位，强化旗手意识、标杆意识，担当实干、攻坚突围，继续保持干事创业的定力和韧劲，凝聚合力奋进的精神力量，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化同步发展，推动各项工作继续走在前列，全面奏响‘落实突破’最强音，加快建设‘美丽富饶、生态宜居’的新时代大美金山，奋力争当高质量发展的‘最红战旗、最优标杆’！”
　　回到工作岗位上的淄博市临淄区金山镇党委副书记、镇长梁小明，第一时间向金山镇全体机关干部汇报了这次出席全国“两优一先”表彰大会的感受和心得。而他的一番话，也道出了金山人的初心、信心和决心。
　　金山镇位于淄博市临淄区南部，由原3个乡镇合并而成，是全国大型化工企业——齐鲁石化公司所在地，镇域面积118平方公里，辖53个村（社区），常住人口逾10万人，其中党员5410人。近年来，金山镇始终保持清晰的发展定位，坚持经济建设中心地位不动摇，坚持以“推动镇域经济高质量发展、奋力争创全省第一经济强镇”为争创目标，坚持产业高端、高质、高效的发展方向，全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
　　□薛良诚 张金华　　
聚力动能转换
在推动高质量发展中当旗手作标杆
　　淄博是一座传统工业城市，也是国内重要的化工产业集聚地。化工重镇金山镇自然担负起引领新旧动能转换的历史使命。近年来，金山镇把工业作为转方式调结构的主战场，积极培育新旧动能转换“加速度”，不断推进经济结构调整和产业转型升级步伐，有力推动经济社会持续、健康、高质量发展。
　　优化存量，提升传统产业水平。作为“中国化工名镇”，化工产业转型升级对全镇动能转换可谓具有决定性意义。金山镇积极引导、鼓励企业通过产业升级、腾笼换鸟方式实现“涅槃重生”；以大武水源地“两区”企业搬迁整合为契机，坚决淘汰落后产能，推进高耗能、高污染和产能过剩企业转型升级。目前，由鲁凯树脂换代升级的凯威尔新材料已获得市场认可，包钢、加华、中凯、石化燃料等企业的产业升级项目也已全面启动。
　　提高标准，培育发展新动能。齐鲁化工区金山产业园是产业升级发展的主战场。金山镇坚持“规划引领、项目带动、绿色发展”理念，严格准入机制，重点在延链、补链、强链上下功夫：凯威尔的主要原料分别来自齐翔腾达、齐鲁石化、蓝帆集团、齐旺达等周边企业；齐翔腾达可为天辰齐翔供应丙烯、氢气、丁二烯等原料；正在建设的环氧丙烷项目产品是一诺威的原材料，而补天新材料的发泡剂也是一诺威的重要原材料……链条化的供应系统大大提高了物料利用效率，减少了废弃物排放，也降低了物流成本。同时，园区还统筹规划综合管廊、污水处理等项目，着力推动生态、沿链聚合发展。
　　强化保障，厚植优质发展土壤。金山镇坚持“服务企业以项目为纲”，全力确保总投资320多亿元的天辰齐翔己二腈等35个重大项目建设顺利推进；加速推进园区土地平整，为重点项目落地提供有力保障；加大招商引资、招才引智力度，吸引高层次人才、资本、技术成果落户金山，打造人才、科技高地。目前，全镇共引进泰山学者2名，建立院士工作站、科研博士站2处，建立省级企业技术中心7家、市级企业技术中心14家、省级工程实验室1家、市级工程实验室7家、高新技术企业16家及一批企业研发中心等，为产业转型升级发展提供智力支撑和要素保障。
　　“继续发扬‘头拱地、向前冲、争第一’的金山精神，依托金山产业园区，抓住化工区一体化发展的有利契机，重点围绕碳四、聚氨酯、尼龙新材料、稀土新材料等优势主导产业，实现以大产业集群、大产业链条推动优势产业深度延伸、集约发展，打造高端绿色化工园区，加快构筑‘形态集聚、资源集约、产业高端’的工业发展体系。”梁小明透露，随着园区产业链不断延伸，一批像杭州聚合顺、广东金辉、浙江兄弟科技等高端绿色化工企业先后落户金山。
　　预计到2022年，园区产值突破600亿元；到2024年，园区产值突破千亿元，有望崛起千亿级化工产业集群，金山镇也将有机会向“全省第一经济强镇”发起冲击。
聚力精准扶贫
在打赢脱贫攻坚战中当旗手作标杆
　　近年来，金山镇将打赢脱贫攻坚战作为第一民生工程，压实包建责任，发展助农产业，整合社会力量，持续提升脱贫攻坚工作实效，健全精准帮扶长效机制，带领全镇110户246名贫困人口和边缘易致贫户16户46名即时帮扶人口实现稳定脱贫。
　　压实和完善镇包建干部、村干部结对帮扶制度，组织专班对贫困人员逐户走访、逐一摸排，完善贫困户“一户一档”，做到“底数清、情况明、信息准、台账实”；对可能返贫致贫人口开展动态监测，确保“及时发现、及时核实、及时帮扶、及时清零”。
　　为生活困难的残疾人提供托养服务，目前已有31名困难残疾贫困人员托养在十化建养老院；持续为长期卧床的贫困群众量身定制专业医护人员褥疮上门护理和肢体康复诊疗服务，对非智残贫困家庭中小学生开展心理健康服务，对因患大病和因突发事件造成重大支出的贫困群众实行镇级救助。
　　持续推进“四类重点对象”危房改造，规划改造廉租公寓、日间照料中心、长者食堂，提高残疾、独居老年人的集中供养率。
　　此外，金山镇还将产业发展作为实现脱贫的根本之策，重点扶持一批农业型企业、专业合作社做大做强。依托南部山区特色优势，大力推广种植珍珠油杏、边河脆桃、边河小米等，开辟农民增收新途径；以天堂寨景区等田园综合体和黎金山等古村落打造为契机，挖掘山区特有的文化资源，鼓励当地村民“就地取材”，发展锤击丸子、蜜薯、豆腐等系列特色小吃，变“输血”为“造血”，实现由“坐等救助”向“劳动增收”的转变，增强贫困户内生动力。
聚力城乡融合
在建设新型城镇中当旗手作标杆
　　推进城乡融合发展、加快新型城镇化建设是补齐乡村发展滞后短板、实现乡村振兴的有效路径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，金山镇以打造临淄区城市副中心为目标，将工业化与城市化作为推进区域经济社会发展的主要动力，在做大做强工业的基础上，不断推进城镇化进程，加速城乡融合进展，打造新型城镇化新格局。
　　以天堂寨景区为依托，重点打造搭岭、黎金山古村落旅游区，推动南部山区美丽乡村连片建设；全面推进“印象边河—静美山村”片区建设，打造美丽乡村、党建引领、精神文明“三区融合”示范片区；加快南部山区特色农业发展，调整农业种植结构，扶持珍珠油杏、边河脆桃、红泥沟苹果、金山桑葚、闫下猕猴桃等特色林果品牌，叫响“边河味道”；以天堂寨穿越、南山庄园“桑葚节”等活动为依托，打造近郊游品牌。同时，加快污水处理、自来水入户等基础设施建设，为农家乐、民宿等业态发展做好铺垫，逐步形成“以点带片”的美丽乡村发展态势。
　　同时，以城乡融合理念完善镇村规划体系，以十化建社区改造为契机，用足用活土地增减挂钩政策，同步推进旧村搬迁和老年公寓、长者食堂建设，健全医养结合、居家养老等养老服务体系，逐步提升中心镇区人口吸聚力，持续增强镇区发展活力。
聚力文明新风
在新时代文明实践中当旗手作标杆
　　2020年11月，第六届“全国文明村镇”揭晓，金山镇榜上有名。除此之外，全镇还有全国文明村1个、省级文明村2个、市级文明村（社区）8个。
　　近年来，金山镇充分发挥新时代文明实践阵地“百姓之家”的功能定位，打造党员、养老、文化、乡风、名片“5赞品牌”百分百贴心服务，激发广大群众崇真求美向善、自治德治善治的内生动力，推动新时代文明实践再探索、再创新、再突破。
　　依托金山讲堂、主题党日、志愿服务等文明实践活动，精准开展党员暖心、四点半课堂、多彩金山等“6+N”志愿服务活动，全镇建成两处新时代文明实践分中心，53个村(社区)全部建有文明实践站和文明实践广场，打造了一批集理论宣讲、文化科技、文体健身等为一体的多功能实践阵地。
　　组织开展好家风好家训、身边好人、星级文明家庭、四德榜等评选表彰活动，从家居生活、亲子教育、身心健康等领域推动“新农村 新生活”深入人心。各村（社区）红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等制度健全、组织完善。
　　创新推出“百姓点单、按需制单”活动模式，定期开展陪你到老、扶贫助困、入学升学、重阳敬老等志愿活动，营造良好的文化氛围，先后培育幸福冯家、温馨崔碾、文明洋浒崖3个文明实践示范点。冯家村打造集理论宣讲、文艺演出、健身休闲、健康义诊、便民服务、学习培训等为一体的“百姓之家”，高标准建设占地3500平方米的新时代文明实践站，组建党员暖心、大健康、巾帼风采、幸福冯家等6支志愿服务队伍。崔碾村也组建陪你到老、守护乡愁等6支志愿服务队伍，成立“木兰小社”驿站，组织开展“健康敲敲门”等关爱慰问活动，打造“百姓之家 幸福崔碾”新时代文明实践的崔碾样板。
　　“以全国文明镇为起点，不忘初心、牢记使命，深入推进村容村貌、村风民俗、乡村道德、文明实践、平安村庄、文化惠民‘六大建设’，努力推动金山镇新时代精神文明建设实现新的突破！”金山镇党委副书记胡钦尚表示。
聚力营商环境
在推动企业发展中当旗手作标杆
　　过去的一年，金山镇为企业腾出政府办公大楼的故事一度广为流传，无形中成为金山镇营商环境的“最佳代言”。
　　近年来，金山镇将优化营商环境作为“一号改革工程”抓落实，积极营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，创造性提出“三个相加”的实践性理论，即“服务+保障”同向发力；“园区+镇区”同频同振；“管理+治理”同步推进，逐渐打响营商环境“兴业金山、发展金山、赢在金山”的金字招牌。
　　聚力作风转变，抢当企业“店小二”。坚持抓好高效为企服务，以政府办公楼搬迁为契机，整合便民服务大厅、市场监管所、国土所等部门合署办公，落实“一次办好”“一网办好”；通过“企策讲坛”等活动，主动做好各项惠企政策宣传与解读，“政策找人”帮助企业纾困解难，确保政策实打实、硬碰硬落地。
　　聚力园区发展，提升产业“承载力”。组建专班，靠在一线，现场办公，加快推进园区土地平整进度；协调推动补天路、翔晖路南延、冯北路南延、220KV输变站等基础设施工程建设；积极主动参与齐鲁化工区、张店东部化工区融合发展，推进西张、东崖、东张村土地增减挂钩项目，为园区发展腾出更多空间。
　　聚力项目建设，构筑经济“硬支撑”。把“政府思维”转变为“企业视角”，镇党委政府班子成员、副科级干部集体上阵“挂企业”“包项目”“解难题”，统筹协调内外关系、各方利益，全力做好征地拆迁等工作，优化施工环境，保障按时竣工投产。
聚力民生福祉
在改善人居环境中当旗手作标杆
　　搭岭村，昔日名不见经传的偏僻村落，如今成为“晴天不见土，雨天不见泥，低头不见水，抬头不见线”的静美山村。而这一切的改变，离不开金山镇用“绣花”功夫持续推进城乡环境提升。
　　将农村环境整治纳入“一村一品”党建项目竞标和党建引领“擂台赛”主要内容，定期组织现场观摩，组织参观学习。
　　以边河美丽乡村示范片区、金山产业园为重点，通过全域洁净行动、企业本色行动、农村污水处理体系建设等举措，提升镇容村貌。
　　组织实施村（社区）供排水改造、旱厕改造工程，彻底解决农村污水排放问题。
　　全面推进城乡“环卫一体化”，建立生活垃圾上门收集、建筑渣土垃圾收集制度，确保垃圾日产日清，推进垃圾分类全覆盖。
　　深入实施农村“五化”工程，实现道路硬化户户通，路域“晴天不见土，雨天不见泥”。
　　建成集篮球、乒乓球、羽毛球等设施于一体的全民健身广场，建设7处社区红色驿站，改造提升百姓大舞台6处。
　　在现有洋浒崖廉租老年公寓、十化建养老院、幸福颐养中心的基础上，改建廉租公寓，养老床位增至近2000张；同步建设两处长者食堂，组织为全镇60岁以上老年人免费健康查体。
　　完成十化建、南仇、象山社区77万平方米外墙保温和南仇等13.3万平方米的老旧小区改造，提升边河中学校舍、餐厅环境；对“雪亮工程”进行补盲升级，实现镇域高清监控网全覆盖。
聚力生态治理
在打造绿水青山中当旗手作标杆
　　由于历史原因，金山镇域内18公里淄河流域曾经乱象横生，不仅严重影响了行洪安全，也给附近群众的生活造成了很大困扰。金山镇党委政府积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚持支部带头碰硬、党员率先带头，打响根治淄河流域生态环境攻坚战。党委班子成员全部挂包到涉及的15个村（社区），以各村党小组、党员骨干为主体，分片包干、责任到人，形成以党员干部带头引领、各方力量共同参与的治理模式。累计拆除非法占用河道企业17家、砖厂14家、闲散院落45处、住户饭店17处，取缔养殖户113家，清理河道内垃圾堆放点118处、料堆100多万立方米，砍伐高秆作物220多亩，清理阻水堤145万立方米。经过治理后的淄河流域，又重新焕发出绿色和生机。
　　近年来，金山镇一边抓经济建设不动摇，一边抓生态环保不放松。坚持“就地覆盖、宜林则林、宜草则草、宜耕则耕”原则，严厉打击私采乱挖矿产资源行为，并对域内49处矿坑进行生态治理修复。广泛推动矿山喷淋系统，严格落实蓬盖、雾炮、洒水等扬尘治理措施，强化移动污染源治理，在工区、矿区建设运输车辆冲洗平台，减少运输中产生的二次污染。
聚力党建统领
在基层组织建设中当旗手作标杆
　　基层党组织是落实党的任务的重要战斗堡垒。金山镇党委始终坚持党建引领的工作思路，切实把党建与各项工作结合起来。
　　紧紧抓住评星定级这项“牛鼻子”工作，持续不断激发党支部和党员干部干事创业的动能，不断扩大“头雁阵型”。2019年起设立党建引领“一村一品”项目，设置总额不低于200万元的党建引领发展基金，创新性开展党建竞标“擂台赛”，形成互争互比的干事氛围，不断提高村（社区）党组织的活力，激发干事创业的动能，增强基层党组织的凝聚力和向心力，打造一批叫得响、立得住、有影响的党建特色品牌，形成村村有特色、处处有亮点、层层有典型的生动局面。
　　推行“两大指数”管理。建立党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”两大考核体系，不断提升党支部标准化规范化建设水平。对于考核不合格的党员，转入镇铸魂党支部进行教育转化。
　　成立镇“红雁领航”教育基地。打造镇级党员常态化教育、入党积极分子培训、落后党员铸魂、党支部领办合作社培训、农村种植养殖等实用技术培训、青年人才教育及企业安全环保培训六大基地。在镇党性体检中心开办“初心课堂”，推行“初心体检”，镇班子成员和村（社区）书记每季度接受一次初心教育。
　　先后成立17个网格党支部，全面推广党员积分制和党员联系户制度，做好日常政策宣传、居民服务等工作。
　　实行“菜单式”党建，通过征求意见、设置“微心愿”等方式，积极引导推动区域化党建项目，满足群众期盼。
　　打造“党建+智慧养老”示范片区，建设养老廉租公寓、长者食堂等，切实将党建优势转变为服务优势。
　　打造非公企业党建特色品牌。开展“党旗领航”、党员志愿活动、党员献计日等，激发非公企业党建活力；依托金山产业园做强园区党建，通过派驻党建指导员、推行“车间党建”等方式，培育一诺威、光大环保等一批先进典型。
　　“实践证明，党建引领是金山镇真正成为产业兴旺、安居乐业‘幸福金山’的最大原动力。”临淄区委副书记、金山镇党委书记赵学由衷表示。
聚力支部领办
在壮大村集体经济中当旗手作标杆
　　金山镇小寨村素有种植蔬菜的传统，小寨芹菜、小寨菇扎头闻名四乡，甚至远销海外。小寨村以此为突破口，注册成立金山镇小寨农产品专业合作社，吸纳本村及周围村庄220余户村民入社，流转土地400亩，建设“小寨特色蔬菜种植基地”，统一规划设计“小寨牌”农产品商标及多种规格包装，通过规模化、集约化经营种植，成功将“小寨芹菜”“小寨野菜”等特色农产品推向市场。
　　为进一步发展壮大集体经济，小寨村又建成占地120亩的草莓、西红柿、水果黄瓜大棚，栽植边河脆桃、阳信鸭梨、苹果等果树30亩，新建鱼池1个、藕池2个。
　　小寨村自古有“临淄为京，小寨为城”之说。近年来，小寨村以发展乡村旅游为村集体经济新增长点，精心规划，对古村落开展修复性建设，再现古落阳桥、校场地、环村护城河(墙)、古井，如今的小寨村正成为集古村落观赏、采摘种植、山货趣淘、农家体验、“吃、住、游、购、娱”为一体的美丽乡村。
　　近年来，金山镇大力推进党支部领办合作社，坚定以党支部领办合作社提升党组织凝聚力、增加村集体收入的信心和决心，并结合实际明确了“党支部独立运营”“党支部+农户”“党支部+农户+外来资金”三种组织架构，确定了以种植、养殖、特色农产品深加工及三产服务业为支撑的产业发展模式。“让每个村（社区）都能找到适合自身发展的模式，打造党支部领办合作社的‘金山模式’。”梁小明表示。
　　目前，金山镇已注册成立30多家党支部领办合作社。同时，将暂时没有合适发展项目的15个村（社区）纳入镇联合社，通过投资入股等形式获取分红增加收入，实现党支部领办合作社100%全覆盖。
　　抓住省农担“强村贷”有利时机，目前已有17个党支部领办合作社成功对接“强村贷”业务，实际使用资金430万元，有力解决了合作社发展中融资难、融资贵问题，为村集体经济发展注入“金融活水”。
　　实施“党建引领强企帮弱村”行动，坚持“一个也不能掉队”原则，引导经济效益好、社会责任感强的15家企业包建帮扶增收相对困难的15个经济薄弱村，通过注入资金、技术指导以及签订购销协议等方式，推动党支部领办合作社发展。
　　实施“村企共建美丽乡村”行动，由九合矿业党委下属党支部和17个美丽乡村建设村（社区）党组织结成帮扶对子，加速推进美丽乡村示范片区打造工作。
　　“金山镇把党支部领办合作社作为村级集体经济全域提升的重要抓手，在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，及时发现和解决合作社发展过程中遇到的问题，形成推进合力。”赵学表示。
　　截至2020年底，金山镇村级集体经济收入全部突破10万元，其中14个村（社区）超过100万元。

①齐鲁化工区金山产业园　　　　　　　　　　　　摄影 王波
②金山特产珍珠油杏，助力南部山区特色农业发展
③金山镇党委被授予“全国先进基层党组织”称号
④齐翔腾达工业园一角
⑤南仇北村新居　　　　　　　　　　　　　　 摄影 王统武
⑥洋浒崖村敬老好风尚　　　　　　　　　　　　摄影 李洪波
⑦冯家村组织志愿者一起包粽子
⑧黎金山村村民聚在一起吹拉弹唱　　　　　　 摄影 高成霞