点燃“红色引擎” 激活国企发展强劲动能

—潍坊市城投集团以高质量党建引领保障高质量发展

　　□刘树斌 王昆仑
　　
　　6月29日，从隆重召开的山东省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰大会上传来喜讯，潍坊市城投集团荣获“山东省先进基层党组织”荣誉称号，是本次潍坊市唯一获此殊荣的市属国有企业。
　　截至2020年底，资产总额和经营性资产实现了翻番，增长了1倍多，其中，资产总额突破千亿元，达到1067亿元，比成立时的467亿元，增长了129%；有效经营性资产达572亿元，比成立时的238亿元，增长了140%，有效经营性资产增长速度高于总资产增长速度；实现营业收入近百亿元，达到95.22亿元，比成立时的8.82亿元，增长了近10倍。成为潍坊市首家获得AAA级主体长期信用等级的国有企业，先后荣获山东省国有企业现代企业制度示范工程企业、2020山东社会责任企业、山东省文明单位、潍坊市先进党组织等荣誉称号，在推动地方政府融资平台公司转型、服务保障城市经济社会发展、加快建设一流现代国有企业道路上执着而坚定地阔步前行，如此亮眼显著的发展成绩，正是高质量党建发挥强力引领保障作用的结果。
　　党建在企业发展中发挥了怎样的引领保障作用？在党建品牌的建设过程中做了哪些有益的探索？如何把党建引领保障作用进一步创新提升？带着这些疑问，笔者深入潍坊市城投集团，探寻党建引领的力量秘诀。
　　引领——
国有企业党组织双核心作用充分发挥
　　2016年10月18日，按照潍坊市属国有企业和投融资体制改革有关部署要求，肩负着保证债务安全、防范化解金融风险、推动重点项目建设、实现国有资产保值增值等重要职责使命的潍坊市城投集团组建成立。成立之初，债务负担沉重、资金周转压力巨大，主业不突出、产业无基础、收益来源单一，干部职工能力素质参差不齐……使命在肩，困难在前，集团从成立伊始就感受到了身上的巨大压力。
　　“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”面对市委、市政府的殷切期望，顶着巨大的现实压力，新组建的领导班子从全国国有企业改革座谈会和全国国有企业党的建设工作会议中找到了方向。
　　“党组织是国有企业的领导核心和政治核心，高质量的企业发展一定是以高质量的党建为引领和保障，通过不断加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党的决策部署的重要力量。党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”集团公司党委书记、董事长马永军表示。
　　党建兴则企业兴，党建强则企业强。党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，是对国有企业党组织职能的根本定位，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。有了明确的政治方向指引，集团公司党委顶住压力，逆势而上，全力以赴，答好这份提质增效攻坚、高质量持续发展的答卷。
　　潍坊市城投集团自上而下树立起抓好党建就是最大政绩的理念，从抓党建、强党建做起，从加强党的领导和党的建设、完善体制机制、推进制度创新入手，把加强党的领导与完善公司法人治理结构有机结合起来，实现党的建设与企业改革发展深度融合。“我们坚持和完善‘双向进入、交叉任职’领导体制，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。”集团公司党委副书记曹卿说。
　　靠制度管人，靠制度干事。潍坊市城投集团将党建考核结果与职务任免、薪酬、奖惩等挂钩，坚持激励和约束并重，持续推进制度创新，科学制定实施党委会议事规则、“三重一大”决策实施办法等近100项制度，保障了企业各项工作规范高效开展。为打破“铁饭碗”，有效解决人的内生动力不足问题，在潍坊市属企业范围内率先推行职务和职称“双职”并行制度，积极探索实行职业经理人制度，不断深化劳动用工、人事管理和薪酬分配“三项制度”改革，充分激发调动了广大干部职工干事创业的动力活力。“去年集团出台了突出贡献奖和超额利润提成奖制度，按照该制度规定，对成功创下AAA最高企业信用等级的团队给予50万元的重奖，在集团内外和全市国资系统引起了强烈反响。”集团公司人力资源部负责人张晓娜自豪地说道，“为激励保障广大干部职工干事创业，我们还在市属国有企业中率先建立了企业年金等制度，进一步增强了职工队伍凝聚力、向心力。”
　　企业高速发展壮大后，如何保证动辄上亿元的国有资金进出有据、不出风险？要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。集团党委委员、纪委书记、监察专员姚玉英说：“我们按照集团党委提出的‘不让一个人出事，不出一件事’的城投廉政理念，努力构建风清气正的政治生态，一体推进‘不敢腐、不能腐、不想腐’的长效机制，全力打造‘阳光城投’。用完善的制度让每一项重大决策都经过科学的论证和严格的程序，有效防范风险，避免国家和人民利益受损。”
融合——
“四融四创”党建品牌落地生根
　　如果一味抓业务，忽略了党的建设，对国有企业来说，好比是丢了“根”、失了“魂”。一个无“根”、失“魂”的国有企业必然缺乏生气、不可能做强做优做大，不可能有未来，更谈不上发挥其对国民经济的中流砥柱作用。壮根铸魂，非常重要的一点就是要把企业党组织内嵌到公司治理中去，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有资本提供坚强的政治保证、组织保证。
　　经过多年发展探索，潍坊市城投集团已逐步形成“四融四创”党建品牌：把党的领导融入公司治理各环节，创转型发展优势；把党的建设融入生产经营全过程，创一流经营业绩；把党的培养融入战略规划总布局，创干事创业氛围；把党的关爱融入企业文化全方位，创城投特色文化。
　　在企业“四融四创”党建品牌的打造过程中，潍坊市城投集团建立起一套完整的现代国有企业制度体系，强调的是党建与业务的深度融合。自上，厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥董事会、监事会决策监督作用，逐步构建起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制；而下，则重点聚焦党建工作与生产经营脱节的突出问题，实行清单式管理、项目化推进，同时设立党员示范岗、党员突击队等形式，常态化开展“发现榜样”活动。
　　“现在，我们已经形成‘集团公司党建有总品牌，权属公司党组织有子品牌，各基层党支部有微品牌’的党建品牌矩阵。‘四融四创’党建品牌体系建设也得到上级党组织的充分肯定。”集团公司党群工作部主任苏晨希介绍。潍坊市城投集团的机关第二党支部成为全市国资系统唯一“发现榜样”集体典型，被市委组织部命名为“过硬党支部”，集团公司多名党员荣获“潍坊市优秀共产党员”“潍坊市优秀党务工作者”“潍坊市三八红旗手”“潍坊市脱贫攻坚先进个人”“潍坊市疫情防控先进榜样”等荣誉称号。
　　凝心聚力则方向明事业兴，打好基础才走得好行得远。“四融四创”党建品牌在推动党员干部职工成长锻炼的同时，有力助推赋能企业在高质量发展的道路上行稳致远。
铸魂——
有“硬骨头”的地方就有战斗堡垒
　　“党小组就是项目上的战斗堡垒，党员就是战斗先锋。我们的每一个项目都同步建起了党组织，党组织的任务就是攻坚克难。”谈及已胜利在望的几个硬骨头项目，潍坊市城投集团党委委员、副总经理，基建投资公司董事长陶金刚深有感触。
　　6月底，在摩尔国际项目部现场，烂尾近10年的摩尔国际大楼已重现风采，正在组织竣工验收，不久即可办理用户交接。因为潍坊市城投集团的接手改造，摩尔国际正在迎来迟到已久的新生，即将实现凤凰涅槃。
　　“该项目烂尾时间长、历史遗留问题多，资料多数遗失、现场破损严重，给续建工作带来了很大困难。此时党组织的战斗堡垒作用就发挥出来了，没有电梯没有电，工作人员就打着手电筒一间一间一层一层地统计相关数据，常常是冒着严寒在楼上一待就是一天。20天的时间，30层高的公寓，他们来来回回爬了近百次，统计整理资料百余份，为项目重新设计提供了重要依据。目的只有一个，党员要有党员的样子，是党员就要发挥作用，就要尽全力保证项目的按时完工交付。”回忆起项目党小组成员一起战斗的难忘经历，张洪斌很是自豪。
　　AAA信用等级争创一战，更是让潍坊市城投集团干部职工至今难忘。AAA信用等级的获得为潍坊市城投集团未来发展开辟了巨大空间，承担这项艰巨任务的集团机关第二党支部“支部+工作专班”模式爆发出了巨大能量。
　　谈及争创AAA信用等级的过程，集团公司党委委员、副总经理，机关二支部书记王秀萍依然记忆犹新。全国疫情防控阻击战打响之时，正是潍坊市城投集团冲刺AAA信用等级评定的关键时期，面对严峻复杂的疫情防控形势、海量评审材料需整理提供和诸多问题需逐一解疑答惑的艰巨任务，工作专班不等不靠挂图作战，积极与大公国际、东方金诚等国内知名权威评级机构进行沟通，取得他们的支持，创新调整了工作方式方法。先后经过三轮磋商、三级审核，组织召开访谈会、分析会等各类推进会议50余次，用短短30天时间完成了平时至少需要6个月的工作量，终于在3月6日获得评级的胜利，潍坊市城投集团被国内权威信用评级机构大公国际确定为AAA主体长期信用等级，成为潍坊市首家获得AAA最高企业信用等级的国有企业。
　　王秀萍说：“组建的团队成员都是党员，深知AAA争创对企业未来的成长空间、全市经济的发展以及地区金融环境的提升具有重大意义，我们心往一处想、劲往一处使、不成功不罢休！回顾整个过程，集团党委指挥到位，支部的战斗堡垒作用发挥到位，党员的先锋模范作用体现到位，我们会永远记住我们的攻关时刻。转型发展变得强大没有捷径可走，只能靠我们自己，用企业的实力征服投资者，这样我们才能真正做大做强。”
　　全长近10公里,总投资约28亿元的宝通街快速路是潍坊市一项增进人民福祉的重大民生工程，也是潍坊市城投集团必须要打赢的一场“攻坚战”。作为宝通街快速路项目投资建设运营主体，潍坊市城投集团深知这条快速路的重大意义，利用春节前不到一个月的时间，完成了项目立项和工程咨询单位、全过程造价单位、设计单位的招标工作。6月18日上午9时，在宝通街跨铁路桥西侧位置，宝通街快速路第一片预制箱梁开始进行吊装，这意味着宝通街快速路工程建设进入上部结构施工阶段，再次体现了“城投速度”。
　　潍坊市城投集团党委委员、总工程师侯纪军是潍坊市城投集团宝通街项目组负责人，他道出了这条道路的重要意义：“这是潍坊市区第一条城市高架快速路，必定会载入潍坊史册，建成后从高新区，10分钟到火车站，而以前则需要半小时以上。作为建设者，我们也创造了筹措资金、建设进度等多个第一！”
　　笔者在潍坊市城投集团重点项目现场，不时听到“城投速度”“倒排工期”这样的话语，体现出城投人、城投党员对城市建设的热忱，体现出他们对奉献项目一线的自豪。除了宝通街快速路，目前正在推进的还有总投资近2000亿元的潍烟高铁、济青高速中线、明董高速、火车站南广场片区、高铁新片区、中央休闲区、中央商务区、老年大学、新文化馆等20多个重点项目，这些关系到城市发展的大项目、硬骨头，一个个被潍坊市城投集团的战斗堡垒攻克，“党建+项目”“党建+专班”模式已经成为潍坊市城投集团的战斗标配。项目建设一线的他们，用自己的实际行动践行着面对党旗的宣誓，他们的行动正在为整个城市建设赋能，一个个被攻克的项目也将为潍坊城市发展启动“强引擎”。
破冰——
打造具有核心竞争力的市场主体
　　历史属于开拓者和实干家。“担当实干、创新引领”一直是潍坊城投人的理念指南，从“党建+”到“项目+”“投资+”，创新与初心一路相随……
　　国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分。推动政府融资平台公司市场化转型，是深化国资国企改革发展的重要内容，是有效防范化解政府债务风险的重要举措，对推动我国经济高质量发展和提升国有经济发展质量具有举足轻重的作用。总结梳理潍坊市城投集团从政府融资平台向市场化经营主体转型进程，可以说是外部推动和自我生存发展的双重选择、必然选择、根本选择。由原来的平台类城投公司向“实体化运作”的市场竞争主体转变，这是实现转型的关键步骤，潍坊市城投集团在这方面进行了积极深入的实践探索，走过了艰难曲折的风雨历程，在这个过程中大胆闯、大胆改、大胆试，取得实体化转型的重要成果。
　　要在市场上大显身手，就要有核心竞争力。作为企业的一把手，马永军说：“国有企业改革发展的快慢，不是技术问题，关键是政治态度问题，特别是作为企业负责人，要用担当的精神、法治的思维、创新的办法去实干、去用心干。”这位企业掌舵者身上鲜明地体现出潍坊人“实干”“创新”的特质。
　　潍坊市城投集团从讲政治的高度深刻领会全面深化改革的要求，从主动服务地方经济社会发展的大局出发，制定了科学的发展战略，提出了打造城市产业“有机生命体”的明确目标。近年来，企业紧紧围绕高端制造、医养健康、文化旅游、现代金融、数字产业等战略性新兴产业，强化“双招双引”，坚持“投资+”模式，实施基金与直投“双轮驱动”，坚定不移走“以投资兴产业、以产业促发展、以发展扩大再投资”的转型发展之路，现代产业体系不断完善，产业支撑能力持续增强。抢抓资本市场机遇，投资17.5亿元收购控股经营上市公司美晨生态，开创潍坊市国有企业收购控股经营上市公司的先河，又投资2亿元收购控股经营上市公司亚星化学，投资27亿元收购潍坊银行成为第一大股东，完成对俊富非织造材料、浩信机械、天瑞磁悬浮、城投均和元旭光电等15家主要企业的战略投资，取得良好的经济效益和投资回报。持续推进总规模近1400亿元的新旧动能转换基金、人才基金、科技基金、鸢飞智造基金、智慧潍坊基金、半岛城市群基金、胶东经济圈一体化基金等12只基金的组建及管理投放，有效助力产业升级发展和新旧动能转换。
　　“投资不是没有方向和不科学的乱投，更不是大水漫灌，而是要精准投资，必须经历一系列的考核程序，确保国有资产的保值增值。我们始终坚持‘投资有门槛，投前必评审，业绩有对赌，绩效必考核’的投资原则。”潍坊市城投集团党委副书记、总经理王波介绍。
　　目前，潍坊市城投集团积极布局的高端制造、医养健康、文化旅游、品质地产、现代金融、商业贸易等战略性新兴产业已取得良好成效，企业自我造血能力不断增强。据统计，2020年，潍坊市城投集团已完成投资的15家主要企业努力克服疫情等带来的不利影响，逆势上扬，实现利润近20亿元，同比增长近70%。
　　“全国国有企业党的建设工作会议提出，国企深化改革要坚持‘三个有利于’，有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。潍坊市城投集团这几年转型发展理直气壮地把国有企业做强做优做大，实现国有资产保值增值，党建既是引领又是保障。这不仅仅体现着国企的责任与担当，还体现着我们的初心和使命：对党负责，为民谋利。”马永军的话掷地有声。
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代呼唤新作为，新征程应有新担当。面对“全省先进基层党组织”这份沉甸甸的荣誉，潍坊市城投集团将以此为新的起点，全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建引领保障企业高质量发展，奋力闯出新路子，展现新作为，彰显新担当，当好全市国有企业排头兵、领头羊，努力为潍坊市实现“地区生产总值过万亿、加速迈入国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力前30强”目标，加快建设现代化高品质城市，实现高质量发展贡献更大的“城投力量”。

　　宝通街快速路
　　党史学习教育
　　潍坊市城投集团荣获“山东省先进基层党组织”荣誉称号
　　潍坊市火车站南广场
　　上市公司—美晨生态