崂山区全面推行工程建设项目“多测合一”

工程建设项目审批时限缩短50%以上

　　□本报记者 白 晓　　
　　本报通讯员 孙俊杰
　　
　　4月16日，青岛市崂山区举行的“多测合一”改革推进会议透露，通过统一数据标准、重构业务流程、研发管理平台、实施质量管控等措施，崂山区在全省率先整合“多测”为一套成果，全面推行“多测合一”。改革解决了重复测绘和成果共享难题，变“人跑”为“数据跑”，大大提高审批效率，工程建设项目审批时限缩短50%以上。
解决重复测绘问题
　　“多测合一”是指将工程建设项目竣工验收阶段的规划竣工测量、不动产测绘、人防面积测量合并为一个综合性的测绘项目，实现多项测绘成果“同步测绘、同步审核、同步核验”。
　　目前，“多测合一”在一些地方只是停留在“一次委托”的探索阶段。而崂山区的“多测合一”改革真正实现了整合“多测”为一套成果。
　　据介绍，通过改革入场测绘节点、规范数据标准和成果格式要求等，崂山区明确将工程建设项目竣工阶段的不动产测绘、规划竣工测量、人防面积测量合并成一项综合性的测绘业务，一次性形成同时满足建设工程规划验收、土地综合核验及不动产登记需要的测绘成果资料，真正实现“多测合一”成果“一次委托、一次测绘、一键报告”。
　　“‘多测合一’解决了重复测绘问题。”崂山区不动产登记中心副主任王茂霞介绍，改革前，工程建设项目单体竣工测量、房产实测绘、人防面积测量、综合竣工测量等测绘业务分别委托多家测绘单位。改革后，多项业务合并成一项综合性测绘业务，解决了同一项目多次测绘和重复测绘的问题。
多项测绘成果并联审批
　　实行“多测合一”前，崂山区建设工程项目竣工验收阶段的测绘数据格式多样化、标准不统一，导致对同一标的物的测绘技术要求和成果要求不一致、数据质量差异化，致使部门间测绘成果不互认、不共享，部分工序重复开展，浪费人力财力。
　　实行“多测合一”后，崂山区重构了测绘业务办理流程，统一了测绘数据和成果报告的格式，根据施工现场情况一次性入场测绘，在一套数据成果的前提下分类出具满足各审批部门需求的成果报告，实现各部门对一套数据的并联审批和同步核验，大大提高审批效率。
　　在此基础上，崂山区建设了“多测合一”管理平台，实现从创建“多测合一”业务到成果并联审批再到成果共享的全过程一体化线上办理，变“人跑”为“数据跑”。测绘成果规范性完整性审查工作得以线上完成，改变报件单位带着各种纸质材料和电子数据，在不同审批部门之间来回奔走的现状，工程建设项目审批时限缩短50%以上。
规范化管理测绘市场
　　“多测合一”成果是建设项目规划竣工验收的重要数据、图件依据，直接用于土地、房产等不动产登记发证，也是人防等重要公共设施的验收依据，具有法定性。
　　基于此，崂山区制定了相应的成果质量管理办法，建立了从生产到质检、成果共享、业务指标审核的全流程“多测合一”质量监管体系。引入了第三方权威机构，对“多测合一”成果实施事中事后监管，全方位确保“多测合一”的成果质量。
　　“实施‘多测合一’改革后，测绘工作从原来的单一类型测绘整合为综合多种测量业务的全新工作，对测绘单位的业务能力提出了新的要求。”王茂霞表示，崂山区按照“非禁即入”的市场准入原则，允许符合“多测合一”资格条件的单位在完成测绘中介机构名录注册，审核通过后进入“多测合一”市场开展业务，完全放开“多测合一”测绘市场。同时，制定了“多测合一”测绘中介服务机构管理评价标准，对测绘机构的信用信息、服务水平和成果质量进行考评，并通过“多测合一”管理平台对社会公示，以激烈的市场竞争倒逼测绘单位业务能力、成果质量和服务水平的提升，确保“多测合一”市场改革有序推进。