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２０２１年是“十四五”规划开局之年，也是全面开启新时代现代化强省建设新征程的关键之年。全省水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“七个走在前列”“九个强省突破”要求，聚焦“根治水患、防治干旱”总目标，继续大干大兴水利，巩固提升防灾减灾兴利工程体系，拓展行业强监管广度和深度，深化重点领域改革攻坚，奋力开创水利高质量发展新格局，为新时代现代化强省建设提供可靠的水资源支撑和水安全保障。
持续补齐水利工程短板
１．加快重点工程建设。实施德惠新河等７个大型河道防洪治理工程，以及老岚水库、沿运片邳苍郯新片区平原洼地治理等一批抗旱调蓄水源和防洪除涝巩固提升工程，完成１４１座小型病险水库除险加固，继续推进地下水超采综合治理、国家水土保持、山洪灾害防治等项目。
２．夯实乡村振兴基础。实施农村供水保障项目和１６００个村供水提质工程，扩大农村供水公司覆盖范围，提升农村饮水水质达标率。６月底前完成引黄灌区农业节水工程建设任务，实现高效配水到田间。实施４个大型灌区续建配套与现代化改造、１０个中型灌区节水改造项目。
３．狠抓投资计划执行。年度中央水利投资计划完成率９０％以上。加大水利投入力度，争取水利投资规模继续保持较高水平。
４．加强水利顶层设计。印发实施《山东省水利发展“十四五”规划》，编制完成《山东省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》等规划。
５．加快推进前期工作。推进南水北调东线二期胶东输水干线引黄济青上节制闸至宋庄分水闸段工程、宋庄分水闸至米山水库段工程，官路、长会口、双堠、太平水库，黄山闸、东平湖综合治理水利专项、南四湖水资源利用北调等重大项目前期工作，启动可行性研究。
６．扎实推进工程验收。完成南四湖片平原洼地治理、庄里水库、引黄济青改扩建等工程竣工验收，推进河道治理、大中型水库水闸等面上工程验收。完成南水北调东线一期山东段干线工程验收，以及２７个设计单元工程竣工财务决算清理任务。
全面强化水利行业监管
７．强化水资源刚性约束。加强地下水超采区取水许可审批与监管衔接，严格超采区取水许可办理。全面完成取用水管理专项整治行动，形成“一张图”、建立“一本账”、健全“一套机制”。
８．促进河湖长制提档升级。河湖违法问题整治重点向中小河流、农村河湖延伸，保持动态清零。强化河湖采砂监管。推进智慧河湖建设。再创建一批省级美丽示范河湖。
９．强化地下水管理保护。从严控制区域地下水开采，压采地下水量３７００万立方米，封停机井３３０眼。推进南水北调受水区地下水压采工作。
１０．强化水土保持防治及监管。治理水土流失１１５０平方公里，推进生态清洁小流域建设，实现在建项目监管全覆盖。继续开展水土保持强监管专项整治行动。制定各市水土保持率阶段目标值。完成年度水系绿化任务，流域面积５０平方公里以上河道水系绿化达标率达到５０％以上。
１１．推进国家节水行动。组织年度用水总量和用水效率指标考核。制修订一批行业用水定额标准。开展县域节水型社会达标建设、节水型高校建设，７０％以上县（市、区）达到节水型社会评价标准，２０％的高校达到节水型高校评价标准。深化节水宣传，加强节水文化建设。
１２．强化重点领域监督。健全质量监管体系，加强质量体系运行监管，防范各类质量风险。加强重点工程质量与安全监督。省级完成１５０座水库水闸堤防工程、１００项水利工程标准化管理暗访抽查。开展水利安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事件发生。
１３．强化水资源调度配置。完成６．７４亿立方米调引长江水任务。制定加强黄河流域水资源超载区取用黄河水管理制度，强化事中过程监管。印发《大汶河水量调度方案》。
１４．强化水利资金监管。加强财政资金监控，开展水利资金使用管理监督。完成公用经费年度压减任务。做好审计发现问题整改落实情况跟踪督导。加强内控建设，强化内部审计。
深化重点领域改革攻坚
１５．积极稳妥推进厅属事业单位改革。制定公布事业单位政事权限清单，进一步理顺行政、事业职能。
１６．推进水系连通及农村水系综合整治试点。完成潍坊寿光市、临沂兰山区水系连通及农村水系综合整治试点任务。
１７．深化投融资机制改革。深化与金融机构合作，指导地方用好水利融资政策。用足用好地方政府专项债券，积极引导社会资本投入，多渠道保障水利建设资金需求。
１８．深化水利“放管服”改革。开展权力下放调研评估，继续扩大下放范围。推动区域评估政策落地见效。推进水利工程质量检测单位乙级资质认定、水土保持等承诺制审批工作，深化线性工程河道管理范围内建设项目工程建设方案审批改革。落实“双随机、一公开”监管。加强中介服务机构和评审专家管理。
１９．深化水价改革。完成农业水价综合改革面积７２５万亩，完善长效运行机制。积极培育水市场，推进水权交易。
２０．抓实河湖生态流量确定与管理。编制大汶河等３条河流生态流量保障方案，制定泗河等３条河流生态流量保障目标及管控措施。推进市级生态流量保障重点河湖名录编制，研究制定全省生态流量管控管理办法。开展沂河、沭河、大汶河３条河流水量（含生态流量）调度试点。
２１．深化工程运行管理改革。推进水利工程标准化管理，健全标准规范，完善标准化管理体系，基本完成纳入名录的水利工程标准化管理评价。启动第三批小型水库省级示范县创建，争创国家第二批深化小型水库管理体制改革样板县。推行小型水库社会化专业化管护模式。夯实堤防水闸运行管理基础，实行水闸工程安全鉴定和病险隐患台账管理。开展水利工程运行管理岗位技能竞赛，打造一批运行管理岗位创新示范项目、“明星水库”工程。
２２．提升水旱灾害防御能力。完成山洪灾害防治项目年度建设任务。改造山洪灾害省级监测预警平台。加强水库安全度汛管理。开展水旱灾害致灾性调查和分析评估、洪水灾害隐患调查和分析评估等工作。建立干旱提醒及预警机制。完成水文监测工程建设管理任务，提高防汛抗旱情报预报能力。
着力提升水利行业能力
２３．加强水利专业人才培养。启动实施高层次水利人才培养储备计划，形成高层次人才培养长效机制。推进水利职业教育。
２４．提高水利法治水平。加快推进《山东省节约用水条例》立法，组织《农村供水条例》起草工作。修订《山东省水行政处罚裁量基准》，启动水利“八五”普法，做好重要节点普法宣传。
２５．加强水利科研攻关。协调推进国家重点研发计划等重点在研项目，推动水利科技成果转化。推进水利标准化，完成河湖管护规范等１３项地方标准制（修）订工作，组织申报２０２１年地方标准制（修）订项目。
２６．推进水库移民产业升级。强化水利移民人口动态管理。选取部分市县打造特色产业项目试点，引导水库移民项目由输血型向造血型转变。
２７．提高水旱灾害防御物资保障能力。完善莱芜储备库管理体系，开发水旱灾害防御物资储备信息化系统，做好全省水旱灾害防御实训演练基地项目前期工作。
２８．加快推进数字水利建设。印发实施《山东省数字水利建设指导意见》，深化数据资源整合共享。全面推广应用取水许可电子证照系统。完善网络安全制度保障。
坚定不移全面从严治党
２９．发挥党的政治建设统领作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进模范机关建设，开展党内表彰和建党１００周年庆祝活动；以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，系统开展形势政策教育、党史、新中国史、改革开放史等学习活动；深化党支部标准化规范化建设。实施党员政治素质提升行动；深化形式主义、官僚主义专项整治，解决一批突出问题。开展党建督查，加强警示教育，高标准开展巡察，严肃查处违纪违法行为。
３０．打造水利机关文化品牌。开展劳动和技能竞赛等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时代水利精神，巩固提升精神文明创建成果。
持续补齐水利工程短板
１．加快重点工程建设。实施德惠新河等７个大型河道防洪治理工程，以及老岚水库、沿运片邳苍郯新片区平原洼地治理等一批抗旱调蓄水源和防洪除涝巩固提升工程，完成１４１座小型病险水库除险加固，继续推进地下水超采综合治理、国家水土保持、山洪灾害防治等项目。
２．夯实乡村振兴基础。实施农村供水保障项目和１６００个村供水提质工程，扩大农村供水公司覆盖范围，提升农村饮水水质达标率。６月底前完成引黄灌区农业节水工程建设任务，实现高效配水到田间。实施４个大型灌区续建配套与现代化改造、１０个中型灌区节水改造项目。
３．狠抓投资计划执行。年度中央水利投资计划完成率９０％以上。加大水利投入力度，争取水利投资规模继续保持较高水平。
４．加强水利顶层设计。印发实施《山东省水利发展“十四五”规划》，编制完成《山东省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》等规划。
５．加快推进前期工作。推进南水北调东线二期胶东输水干线引黄济青上节制闸至宋庄分水闸段工程、宋庄分水闸至米山水库段工程，官路、长会口、双堠、太平水库，黄山闸、东平湖综合治理水利专项、南四湖水资源利用北调等重大项目前期工作，启动可行性研究。
６．扎实推进工程验收。完成南四湖片平原洼地治理、庄里水库、引黄济青改扩建等工程竣工验收，推进河道治理、大中型水库水闸等面上工程验收。完成南水北调东线一期山东段干线工程验收，以及２７个设计单元工程竣工财务决算清理任务。
全面强化水利行业监管
７．强化水资源刚性约束。加强地下水超采区取水许可审批与监管衔接，严格超采区取水许可办理。全面完成取用水管理专项整治行动，形成“一张图”、建立“一本账”、健全“一套机制”。
８．促进河湖长制提档升级。河湖违法问题整治重点向中小河流、农村河湖延伸，保持动态清零。强化河湖采砂监管。推进智慧河湖建设。再创建一批省级美丽示范河湖。
９．强化地下水管理保护。从严控制区域地下水开采，压采地下水量３７００万立方米，封停机井３３０眼。推进南水北调受水区地下水压采工作。
１０．强化水土保持防治及监管。治理水土流失１１５０平方公里，推进生态清洁小流域建设，实现在建项目监管全覆盖。继续开展水土保持强监管专项整治行动。制定各市水土保持率阶段目标值。完成年度水系绿化任务，流域面积５０平方公里以上河道水系绿化达标率达到５０％以上。
１１．推进国家节水行动。组织年度用水总量和用水效率指标考核。制修订一批行业用水定额标准。开展县域节水型社会达标建设、节水型高校建设，７０％以上县（市、区）达到节水型社会评价标准，２０％的高校达到节水型高校评价标准。深化节水宣传，加强节水文化建设。
１２．强化重点领域监督。健全质量监管体系，加强质量体系运行监管，防范各类质量风险。加强重点工程质量与安全监督。省级完成１５０座水库水闸堤防工程、１００项水利工程标准化管理暗访抽查。开展水利安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事件发生。
１３．强化水资源调度配置。完成６．７４亿立方米调引长江水任务。制定加强黄河流域水资源超载区取用黄河水管理制度，强化事中过程监管。印发《大汶河水量调度方案》。
１４．强化水利资金监管。加强财政资金监控，开展水利资金使用管理监督。完成公用经费年度压减任务。做好审计发现问题整改落实情况跟踪督导。加强内控建设，强化内部审计。
深化重点领域改革攻坚
１５．积极稳妥推进厅属事业单位改革。制定公布事业单位政事权限清单，进一步理顺行政、事业职能。
１６．推进水系连通及农村水系综合整治试点。完成潍坊寿光市、临沂兰山区水系连通及农村水系综合整治试点任务。
１７．深化投融资机制改革。深化与金融机构合作，指导地方用好水利融资政策。用足用好地方政府专项债券，积极引导社会资本投入，多渠道保障水利建设资金需求。
１８．深化水利“放管服”改革。开展权力下放调研评估，继续扩大下放范围。推动区域评估政策落地见效。推进水利工程质量检测单位乙级资质认定、水土保持等承诺制审批工作，深化线性工程河道管理范围内建设项目工程建设方案审批改革。落实“双随机、一公开”监管。加强中介服务机构和评审专家管理。
１９．深化水价改革。完成农业水价综合改革面积７２５万亩，完善长效运行机制。积极培育水市场，推进水权交易。
２０．抓实河湖生态流量确定与管理。编制大汶河等３条河流生态流量保障方案，制定泗河等３条河流生态流量保障目标及管控措施。推进市级生态流量保障重点河湖名录编制，研究制定全省生态流量管控管理办法。开展沂河、沭河、大汶河３条河流水量（含生态流量）调度试点。
２１．深化工程运行管理改革。推进水利工程标准化管理，健全标准规范，完善标准化管理体系，基本完成纳入名录的水利工程标准化管理评价。启动第三批小型水库省级示范县创建，争创国家第二批深化小型水库管理体制改革样板县。推行小型水库社会化专业化管护模式。夯实堤防水闸运行管理基础，实行水闸工程安全鉴定和病险隐患台账管理。开展水利工程运行管理岗位技能竞赛，打造一批运行管理岗位创新示范项目、“明星水库”工程。
２２．提升水旱灾害防御能力。完成山洪灾害防治项目年度建设任务。改造山洪灾害省级监测预警平台。加强水库安全度汛管理。开展水旱灾害致灾性调查和分析评估、洪水灾害隐患调查和分析评估等工作。建立干旱提醒及预警机制。完成水文监测工程建设管理任务，提高防汛抗旱情报预报能力。
着力提升水利行业能力
２３．加强水利专业人才培养。启动实施高层次水利人才培养储备计划，形成高层次人才培养长效机制。推进水利职业教育。
２４．提高水利法治水平。加快推进《山东省节约用水条例》立法，组织《农村供水条例》起草工作。修订《山东省水行政处罚裁量基准》，启动水利“八五”普法，做好重要节点普法宣传。
２５．加强水利科研攻关。协调推进国家重点研发计划等重点在研项目，推动水利科技成果转化。推进水利标准化，完成河湖管护规范等１３项地方标准制（修）订工作，组织申报２０２１年地方标准制（修）订项目。
２６．推进水库移民产业升级。强化水利移民人口动态管理。选取部分市县打造特色产业项目试点，引导水库移民项目由输血型向造血型转变。
２７．提高水旱灾害防御物资保障能力。完善莱芜储备库管理体系，开发水旱灾害防御物资储备信息化系统，做好全省水旱灾害防御实训演练基地项目前期工作。
２８．加快推进数字水利建设。印发实施《山东省数字水利建设指导意见》，深化数据资源整合共享。全面推广应用取水许可电子证照系统。完善网络安全制度保障。
坚定不移全面从严治党
２９．发挥党的政治建设统领作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进模范机关建设，开展党内表彰和建党１００周年庆祝活动；以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，系统开展形势政策教育、党史、新中国史、改革开放史等学习活动；深化党支部标准化规范化建设。实施党员政治素质提升行动；深化形式主义、官僚主义专项整治，解决一批突出问题。开展党建督查，加强警示教育，高标准开展巡察，严肃查处违纪违法行为。
３０．打造水利机关文化品牌。开展劳动和技能竞赛等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时代水利精神，巩固提升精神文明创建成果。