关注十四五
□ 本报通讯员 钱 进 张 生
本报记者 张环泽
“对薛城区而言，高质量发展如何，关键看创新。建设新时代现代化强区，必须把创新摆在更加重要的位置。”近日，在中共枣庄市薛城区委十届九次全体（扩大）会议上，薛城区委书记赵刚说。在《中共薛城区委关于制定薛城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中，“创新”一词共出现了140次。这意味着在“十四五”期间，创新依然处于现代化建设全局中的核心地位；创新，也将成为薛城高质量发展的“智慧芯片”。
创新驱动产业升级
在山东智赢门窗系统有限公司的检验车间里，一条机械手臂正在进行防盗门撞击实验。车间外，一批已经通过检验的产品正在装车。企业负责人王令军告诉记者，这是公司与中国建筑科学研究院合作共同成立的国家建筑幕墙门窗质量监测检验中心，整个华东地区的建筑幕墙门窗都将在这里进行集中检测。“从单一的生产制造，到标准化、系统化的研发与服务，再到国家级检验中心的落地，这背后是产品创新、技术创新和工艺创新的驱动。”王令军介绍。
变则通，通则久。科技创新的赋能，并非仅仅局限在企业个体的发展，更为推进制造业产业链式、集群式发展提供了温床。依托智赢门窗的行业优势，薛城区将建成智赢绿建创新节能产业园，发挥专利优势、检测优势、工艺装备优势，以系统门窗总装集成为“链主”，吸引铝型材生产加工、玻璃加工、密封条和紧固件生产及其他配件企业集聚发展。预计到2025年，薛城绿色建材产业产值将达100亿元。
“链主”，是《建议》中提出的新名词，指某个产业链条中的优势、龙头企业。以优势产业、龙头企业培育为抓手，着力打造“链主”企业，发挥“链主”引领效应，促进产业链加速壮大延伸。记者了解到，除了智赢门窗，《建议》中提及的准“链主”企业还有潍焦薛城能源和枣庄青啤。经过有针对性地强链、建链、补链后，围绕前者，将建成城市矿产循环经济示范园，用来培育战略性新兴产业，打造城市矿产循环利用示范基地；依托后者，将建成青啤（枣庄）智能制造产业园，打造全国领先的啤酒上下游产业聚集基地和青岛啤酒时尚文化新高地。
“政产学研金服用”高效联动
近日，国内第一台六通道宠物专用检测仪——鑫桥联康XQ-1000检测仪研发完成。该检测仪拥有2个发明专利和16个实用新型专利，填补了国内空白，即将进入试产阶段。此外，“全生物降解日化水溶性常温膜”“烯泰天工高性能石墨烯材料呼吸机换热器”“妙绿纯天然发酵工艺特医功能食品”等多个创新项目，都诞生于同一个“产房”——医疗智谷大健康产业园。
“我们拥有以浙大专家为主体的研发团队，配套高端实验室、万级无菌车间等设施，提供先进设备和智力支持。我们有一个口号，叫‘拎idea进驻’，哪怕只有一个点子也可以合作，我们负责项目落地！”园区负责人梁云鹏介绍。
“融资难”始终是制约企业发展的一大瓶颈，如何创新融资渠道，增强金融保障？梁云鹏认为，“高校技术支撑+政府政策支持+产业及风投基金扶持”的发展模式提供了解决方案，在政府给予优惠政策的基础上，区属国企与浙江商会共同设立1亿元天使基金、10亿元产业基金，提供资金保障。
《建议》提出，“十四五”期间，薛城区将进一步健全多渠道资金投入机制，支持科技型企业上市融资，拓宽资金市场化供给渠道；推广“科创贷”“人才贷”等政策性融资产品，强化天使基金的引导支持作用，打造有利于科技型小微企业和创新创业者快速成长的生态环境。加快培育科技成果转化、技术转移、中试服务平台，壮大职业化、市场化技术经纪人队伍，推进科技成果与技术需求精准对接，促进重大科技成果转移转化和示范应用。
“政产学研金服用”高效联动，在整个过程中，政府又处在怎样的位置上？《建议》指出，政府将加快转变科技管理职能，健全市场激励创新机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择和创新资源配置的导向作用，推动创新创业要素与市场需求高效衔接。
企业+平台+人才
水之积也不厚，则其负大舟也无力。创新链、产业链、人才链、金融链“四链”深度融合，才能促进创新活力竞相迸发，创新成果高效转化、创新价值充分体现。为此，《建议》明确指出，要统筹创新主体、创新平台、人才队伍建设，激发全区创新、创业、创造、创富活力。
在企业层面，强化企业创新主体地位，鼓励企业建立技术研发机构，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。政府也将实施“科技型中小企业培育计划”“科技小巨人企业培育计划”，大力培育“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，促进初创型、成长型科创企业发展。
在平台层面，薛城结合产业基础和创新优势，瞄准未来发展方向，聚焦自主创新能力提升，布局科技创新公共服务平台，如韦地科技产学研示范企业、中科绿碳中试基地、医疗智谷CDMO、浙大通晟液压机械联合研究院、锂电新能源技术转化中心等。“十四五”期间，全区拟新增市科技协同创新中心、市技术创新中心等科技研发平台15个。
在人才层面，坚持引进与培养相结合。引进方面，深入实施“领军人才领航计划”“回馈桑梓行动”，拓展引智范围、更新引智模式、扩大引智规模，畅通高层次人才引进绿色通道。培养方面，加强党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍的建设。同时，《建议》还提出“政治上给待遇、经济上给激励、社会上给荣誉”，优化人才安居、医疗、子女教育、配偶安置等服务供给，确保各类人才引得来、留得住、发展好。
据了解，“十三五”期间，薛城区“四新”经济占GDP比重达到12%，11家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到16.2%。三次产业结构由“十二五”末的4.7：57.5：37.8调整为2020年的5：36：59，入选省级中小企业隐形冠军的企业2家、入选“专精特新”中小企业的12家，列入省技术创新项目31个，动能转换初见成效，综合实力稳步提升。
“十四五”期间，薛城区将继续坚持创新驱动，激活高质量发展“智慧芯片”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，全面建设中心城区核心区、资源型城市转型先行区、现代服务业集聚区、城乡融合发展模范区，打造教育医养新高地、文明生态新高地，开创现代化强区建设新局面。
□ 本报通讯员 钱 进 张 生
本报记者 张环泽
“对薛城区而言，高质量发展如何，关键看创新。建设新时代现代化强区，必须把创新摆在更加重要的位置。”近日，在中共枣庄市薛城区委十届九次全体（扩大）会议上，薛城区委书记赵刚说。在《中共薛城区委关于制定薛城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中，“创新”一词共出现了140次。这意味着在“十四五”期间，创新依然处于现代化建设全局中的核心地位；创新，也将成为薛城高质量发展的“智慧芯片”。
创新驱动产业升级
在山东智赢门窗系统有限公司的检验车间里，一条机械手臂正在进行防盗门撞击实验。车间外，一批已经通过检验的产品正在装车。企业负责人王令军告诉记者，这是公司与中国建筑科学研究院合作共同成立的国家建筑幕墙门窗质量监测检验中心，整个华东地区的建筑幕墙门窗都将在这里进行集中检测。“从单一的生产制造，到标准化、系统化的研发与服务，再到国家级检验中心的落地，这背后是产品创新、技术创新和工艺创新的驱动。”王令军介绍。
变则通，通则久。科技创新的赋能，并非仅仅局限在企业个体的发展，更为推进制造业产业链式、集群式发展提供了温床。依托智赢门窗的行业优势，薛城区将建成智赢绿建创新节能产业园，发挥专利优势、检测优势、工艺装备优势，以系统门窗总装集成为“链主”，吸引铝型材生产加工、玻璃加工、密封条和紧固件生产及其他配件企业集聚发展。预计到2025年，薛城绿色建材产业产值将达100亿元。
“链主”，是《建议》中提出的新名词，指某个产业链条中的优势、龙头企业。以优势产业、龙头企业培育为抓手，着力打造“链主”企业，发挥“链主”引领效应，促进产业链加速壮大延伸。记者了解到，除了智赢门窗，《建议》中提及的准“链主”企业还有潍焦薛城能源和枣庄青啤。经过有针对性地强链、建链、补链后，围绕前者，将建成城市矿产循环经济示范园，用来培育战略性新兴产业，打造城市矿产循环利用示范基地；依托后者，将建成青啤（枣庄）智能制造产业园，打造全国领先的啤酒上下游产业聚集基地和青岛啤酒时尚文化新高地。
“政产学研金服用”高效联动
近日，国内第一台六通道宠物专用检测仪——鑫桥联康XQ-1000检测仪研发完成。该检测仪拥有2个发明专利和16个实用新型专利，填补了国内空白，即将进入试产阶段。此外，“全生物降解日化水溶性常温膜”“烯泰天工高性能石墨烯材料呼吸机换热器”“妙绿纯天然发酵工艺特医功能食品”等多个创新项目，都诞生于同一个“产房”——医疗智谷大健康产业园。
“我们拥有以浙大专家为主体的研发团队，配套高端实验室、万级无菌车间等设施，提供先进设备和智力支持。我们有一个口号，叫‘拎idea进驻’，哪怕只有一个点子也可以合作，我们负责项目落地！”园区负责人梁云鹏介绍。
“融资难”始终是制约企业发展的一大瓶颈，如何创新融资渠道，增强金融保障？梁云鹏认为，“高校技术支撑+政府政策支持+产业及风投基金扶持”的发展模式提供了解决方案，在政府给予优惠政策的基础上，区属国企与浙江商会共同设立1亿元天使基金、10亿元产业基金，提供资金保障。
《建议》提出，“十四五”期间，薛城区将进一步健全多渠道资金投入机制，支持科技型企业上市融资，拓宽资金市场化供给渠道；推广“科创贷”“人才贷”等政策性融资产品，强化天使基金的引导支持作用，打造有利于科技型小微企业和创新创业者快速成长的生态环境。加快培育科技成果转化、技术转移、中试服务平台，壮大职业化、市场化技术经纪人队伍，推进科技成果与技术需求精准对接，促进重大科技成果转移转化和示范应用。
“政产学研金服用”高效联动，在整个过程中，政府又处在怎样的位置上？《建议》指出，政府将加快转变科技管理职能，健全市场激励创新机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择和创新资源配置的导向作用，推动创新创业要素与市场需求高效衔接。
企业+平台+人才
水之积也不厚，则其负大舟也无力。创新链、产业链、人才链、金融链“四链”深度融合，才能促进创新活力竞相迸发，创新成果高效转化、创新价值充分体现。为此，《建议》明确指出，要统筹创新主体、创新平台、人才队伍建设，激发全区创新、创业、创造、创富活力。
在企业层面，强化企业创新主体地位，鼓励企业建立技术研发机构，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。政府也将实施“科技型中小企业培育计划”“科技小巨人企业培育计划”，大力培育“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，促进初创型、成长型科创企业发展。
在平台层面，薛城结合产业基础和创新优势，瞄准未来发展方向，聚焦自主创新能力提升，布局科技创新公共服务平台，如韦地科技产学研示范企业、中科绿碳中试基地、医疗智谷CDMO、浙大通晟液压机械联合研究院、锂电新能源技术转化中心等。“十四五”期间，全区拟新增市科技协同创新中心、市技术创新中心等科技研发平台15个。
在人才层面，坚持引进与培养相结合。引进方面，深入实施“领军人才领航计划”“回馈桑梓行动”，拓展引智范围、更新引智模式、扩大引智规模，畅通高层次人才引进绿色通道。培养方面，加强党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍的建设。同时，《建议》还提出“政治上给待遇、经济上给激励、社会上给荣誉”，优化人才安居、医疗、子女教育、配偶安置等服务供给，确保各类人才引得来、留得住、发展好。
据了解，“十三五”期间，薛城区“四新”经济占GDP比重达到12%，11家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到16.2%。三次产业结构由“十二五”末的4.7：57.5：37.8调整为2020年的5：36：59，入选省级中小企业隐形冠军的企业2家、入选“专精特新”中小企业的12家，列入省技术创新项目31个，动能转换初见成效，综合实力稳步提升。
“十四五”期间，薛城区将继续坚持创新驱动，激活高质量发展“智慧芯片”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，全面建设中心城区核心区、资源型城市转型先行区、现代服务业集聚区、城乡融合发展模范区，打造教育医养新高地、文明生态新高地，开创现代化强区建设新局面。