 |
□赵峰 张宁
为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行以人民为中心的发展思想，今年以来，枣庄市峄城区纪委监委聚焦企业、群众在办事过程中的堵心事、烦心事、揪心事，通过建立“峄办畅通”监督机制，着力破除“群众身边的”“困扰基层的”形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益问题，推动职能部门履职尽责、转变作风，打造“峄城办事，顺心畅通”品牌。
创新机制，形成监督合力
榴园镇卜村村口有座桥，一段时间成为村里群众的一块“心病”！
“以前这座桥没有护栏，也没有其他防护措施，一不小心可能发生村民连人带车掉入桥下的事情。我们也多次向有关部门反映，一直没有得到处理。前段时间，区纪委的同志来到我们村，我们把情况和他们说了下。没过几天就装上了防护栏，以后再也不用提心吊胆了。”该村村民开心地说道。
群众幸福感、获得感的提升，要从峄城区纪委监委建立“峄办畅通”监督机制说起。为解决民生、执法、发展三项诉求，２０１９年７月，峄城区委、区政府成立了“榴乡诉递”综合服务平台，今年又提出打造“榴乡诉递”硬核版。为护航这一改革举措取得实效，峄城区纪委监委整合监督内容，统筹监督力量，依托“榴乡诉递”平台优势，建立了“峄办畅通”监督机制。
在监督内容上，聚焦“榴乡诉递”民生、执法、发展三项诉求，重点解决四个方面的问题：一是民生、发展、执法诉求中群众反映比较集中，或者办理企业、群众诉求拖沓应付、推诿扯皮和办理结果满意率低的问题；二是漠视侵害群众利益和困扰基层的形式主义、官僚主义等问题；三是部门单位构建亲清新型政商关系，改进工作作风，优化营商环境，落实“六稳”“六保”政策不到位问题；四是日常监督中发现的群众身边的不正之风和腐败问题。
在监督方式上，充分发挥“峄办畅通”平台作用，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、同频共振。一方面，对日常监督发现的单个部门解决不了的问题，通过“峄办畅通”监督办公室转至派驻纪检监察组或镇街纪（工）委，组织相关部门会商解决、共同整改。对本级解决不了且上下不贯通的问题，依据纠治市、区部门加重基层负担、搞责任甩锅等形式主义、官僚主义问题“直通车”机制要求，予以处置或报上级纪委监委。另一方面，对监督中发现的违规违纪违法问题，由纪检监察室、派驻纪检监察组或镇街纪（工）委进行调查核实。对情节较轻的，通过运用监督执纪“第一种形态”，进行约谈提醒。对涉及违纪违法行为的，启动问责程序，严肃追责问责。
在监督定位上，聚焦“监督的再监督”，通过延伸监督触角，推动镇街和职能部门履职尽责。在区级层面，发挥派驻监督“探头”作用，瞄准民生、环保、教育、医疗等领域，严查主责部门形式主义、官僚主义问题。对发现的具体问题以及监管漏洞，通过下发监督建议书，推动部门党委（党组）有针对性地整改问题、完善制度、强化监管。在镇街特别是基层站所层面，从解决漠视侵害群众利益问题入手，压实镇街纪委职责，将监督触角延伸至具体的人和事，推动解决一批群众身边的突出问题。
“峄办畅通”监督机制实现了把监督触角延伸到政策落实的神经末梢，通过督在关键处、查在最前沿，倒逼职能部门把保民生、优服务、促发展作为工作的重中之重，防止出现政策空转、执行效果打折扣等问题。
主动出击，精准查找问题
为提升民生、执法、发展诉求办理质量和效率，峄城区纪委监委坚持问题导向，主动出击，精准查找问题。自“峄办畅通”监督机制建立以来，累计发现并办理各类问题１７条，办结１７件，给予党纪处分３人，组织处理７人。
在推动民生诉求办理上，重点解决漠视侵害群众利益问题。全区６个派驻纪检监察组及时跟进监督，以当事人身份对区市民服务中心、镇街便民服务大厅等６家窗口单位开展“体验式”察访，督促整改各类问题１３个。
在推动执法诉求办理上，重点解决上级部门搞“责任甩锅”，困扰基层的形式主义、官僚主义问题。工作中，结合“镇街吹哨、部门报到”，重点加强对执法部门响应时效和执法质量的监督，对在执法诉求办理中，镇街“吹哨”，执法部门在规定时间不“报到”或处置问题不及时、解决不到位的，严肃约谈相关单位负责人。造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理，严查执法部门“责任甩锅”行为。
在推动发展诉求办理上，重点推动解决影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕“六稳”“六保”政策落实，立足监督保障职能，成立政策落实专班，派出察访组到区直相关部门、区属国有企业进行督导检查，及时发现政策服务、措施落实中存在的薄弱环节和突出问题。同时，将落实优化营商环境任务作为巡察重点，加强对被巡察单位落实“六稳”“六保”任务、优化营商环境方面的监督，推进重大决策部署落地落实。
对监督发现的问题优先处置、挂牌督办，并及时下发监督建议书，将问题反馈至相关职能部门，督促做实复工复产服务保障工作，优化营商环境。区行政审批服务局专门设立投资建设类专窗，为重点项目建设和“拿地即开工”提供“保姆式”服务，有效提升了项目建设进度。
监督推动，解决群众诉求
“低保金、残疾补贴、种粮补贴、扶贫项目分红等，现在都统一发到一张卡上，到账还有短信提醒。”近日，峄城区坛山街道张店居贫困户张本艳掏出手机查看着短信，“这月总共收到４笔，清楚得很。”
“这几年，国家对群众有很多补贴，以前资金发放银行多，群众的银行卡也多。”峄城区纪委监委负责人介绍说，群众持有多张银行卡，时间久了，自己都不清楚哪张卡发了啥补贴。今年初，结合深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治的开展，峄城区财政局加强与民政、卫健、残联、涉农部门及金融机构的工作联动，将２１项涉农惠农资金纳入“一本通”系统发放，并联系金融机构进行系统升级改造，为群众查询补贴信息提供便利。
发现问题是生命线，解决问题是落脚点。“峄办畅通”监督办公室对发现的问题梳理汇总，形成转办呈批表，由各派驻纪检监察组全方位、全过程开展监督，对整治工作迟缓、整治成效不明显的单位部门，及时进行约谈提醒，压紧压实党委（党组）整改主体责任。
峄城区民政局将规范低保办理作为深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作的突破口，全面下放低保审批权限，通过“２３４”工作模式，全链条再造工作流程。改革后的业务办理程序、手续及时限分别减少６２％、８４％、６２．５％，自８月份审批权限下放后全区共受理审核低保对象１４０户、完成审批８２户。
峄城区市场监督管理局坚持问题导向，全面排查学校食堂安全风险隐患，以食品进货查验、储存、加工制作食品留样等作为监管重点，全面推行“明厨亮灶”，通过信息化手段，对学校食堂实施可视化监管，切实保障学校食品安全。
峄城区委巡察机构把漠视侵害群众利益问题作为重点，从解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事入手，力求通过群众身边“一件事”的突破，促进“一类事”的转变。在区委第十轮巡察过程中，某巡察组入村走访时，群众反映村内十字路口经常发生交通事故。向该镇反馈后，安装了４条减速带，后在全镇进行大排查，在易发生交通事故的９个路口安装减速带３０余条、设立警示标识１０处，受到群众好评。
为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行以人民为中心的发展思想，今年以来，枣庄市峄城区纪委监委聚焦企业、群众在办事过程中的堵心事、烦心事、揪心事，通过建立“峄办畅通”监督机制，着力破除“群众身边的”“困扰基层的”形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益问题，推动职能部门履职尽责、转变作风，打造“峄城办事，顺心畅通”品牌。
创新机制，形成监督合力
榴园镇卜村村口有座桥，一段时间成为村里群众的一块“心病”！
“以前这座桥没有护栏，也没有其他防护措施，一不小心可能发生村民连人带车掉入桥下的事情。我们也多次向有关部门反映，一直没有得到处理。前段时间，区纪委的同志来到我们村，我们把情况和他们说了下。没过几天就装上了防护栏，以后再也不用提心吊胆了。”该村村民开心地说道。
群众幸福感、获得感的提升，要从峄城区纪委监委建立“峄办畅通”监督机制说起。为解决民生、执法、发展三项诉求，２０１９年７月，峄城区委、区政府成立了“榴乡诉递”综合服务平台，今年又提出打造“榴乡诉递”硬核版。为护航这一改革举措取得实效，峄城区纪委监委整合监督内容，统筹监督力量，依托“榴乡诉递”平台优势，建立了“峄办畅通”监督机制。
在监督内容上，聚焦“榴乡诉递”民生、执法、发展三项诉求，重点解决四个方面的问题：一是民生、发展、执法诉求中群众反映比较集中，或者办理企业、群众诉求拖沓应付、推诿扯皮和办理结果满意率低的问题；二是漠视侵害群众利益和困扰基层的形式主义、官僚主义等问题；三是部门单位构建亲清新型政商关系，改进工作作风，优化营商环境，落实“六稳”“六保”政策不到位问题；四是日常监督中发现的群众身边的不正之风和腐败问题。
在监督方式上，充分发挥“峄办畅通”平台作用，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、同频共振。一方面，对日常监督发现的单个部门解决不了的问题，通过“峄办畅通”监督办公室转至派驻纪检监察组或镇街纪（工）委，组织相关部门会商解决、共同整改。对本级解决不了且上下不贯通的问题，依据纠治市、区部门加重基层负担、搞责任甩锅等形式主义、官僚主义问题“直通车”机制要求，予以处置或报上级纪委监委。另一方面，对监督中发现的违规违纪违法问题，由纪检监察室、派驻纪检监察组或镇街纪（工）委进行调查核实。对情节较轻的，通过运用监督执纪“第一种形态”，进行约谈提醒。对涉及违纪违法行为的，启动问责程序，严肃追责问责。
在监督定位上，聚焦“监督的再监督”，通过延伸监督触角，推动镇街和职能部门履职尽责。在区级层面，发挥派驻监督“探头”作用，瞄准民生、环保、教育、医疗等领域，严查主责部门形式主义、官僚主义问题。对发现的具体问题以及监管漏洞，通过下发监督建议书，推动部门党委（党组）有针对性地整改问题、完善制度、强化监管。在镇街特别是基层站所层面，从解决漠视侵害群众利益问题入手，压实镇街纪委职责，将监督触角延伸至具体的人和事，推动解决一批群众身边的突出问题。
“峄办畅通”监督机制实现了把监督触角延伸到政策落实的神经末梢，通过督在关键处、查在最前沿，倒逼职能部门把保民生、优服务、促发展作为工作的重中之重，防止出现政策空转、执行效果打折扣等问题。
主动出击，精准查找问题
为提升民生、执法、发展诉求办理质量和效率，峄城区纪委监委坚持问题导向，主动出击，精准查找问题。自“峄办畅通”监督机制建立以来，累计发现并办理各类问题１７条，办结１７件，给予党纪处分３人，组织处理７人。
在推动民生诉求办理上，重点解决漠视侵害群众利益问题。全区６个派驻纪检监察组及时跟进监督，以当事人身份对区市民服务中心、镇街便民服务大厅等６家窗口单位开展“体验式”察访，督促整改各类问题１３个。
在推动执法诉求办理上，重点解决上级部门搞“责任甩锅”，困扰基层的形式主义、官僚主义问题。工作中，结合“镇街吹哨、部门报到”，重点加强对执法部门响应时效和执法质量的监督，对在执法诉求办理中，镇街“吹哨”，执法部门在规定时间不“报到”或处置问题不及时、解决不到位的，严肃约谈相关单位负责人。造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理，严查执法部门“责任甩锅”行为。
在推动发展诉求办理上，重点推动解决影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕“六稳”“六保”政策落实，立足监督保障职能，成立政策落实专班，派出察访组到区直相关部门、区属国有企业进行督导检查，及时发现政策服务、措施落实中存在的薄弱环节和突出问题。同时，将落实优化营商环境任务作为巡察重点，加强对被巡察单位落实“六稳”“六保”任务、优化营商环境方面的监督，推进重大决策部署落地落实。
对监督发现的问题优先处置、挂牌督办，并及时下发监督建议书，将问题反馈至相关职能部门，督促做实复工复产服务保障工作，优化营商环境。区行政审批服务局专门设立投资建设类专窗，为重点项目建设和“拿地即开工”提供“保姆式”服务，有效提升了项目建设进度。
监督推动，解决群众诉求
“低保金、残疾补贴、种粮补贴、扶贫项目分红等，现在都统一发到一张卡上，到账还有短信提醒。”近日，峄城区坛山街道张店居贫困户张本艳掏出手机查看着短信，“这月总共收到４笔，清楚得很。”
“这几年，国家对群众有很多补贴，以前资金发放银行多，群众的银行卡也多。”峄城区纪委监委负责人介绍说，群众持有多张银行卡，时间久了，自己都不清楚哪张卡发了啥补贴。今年初，结合深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治的开展，峄城区财政局加强与民政、卫健、残联、涉农部门及金融机构的工作联动，将２１项涉农惠农资金纳入“一本通”系统发放，并联系金融机构进行系统升级改造，为群众查询补贴信息提供便利。
发现问题是生命线，解决问题是落脚点。“峄办畅通”监督办公室对发现的问题梳理汇总，形成转办呈批表，由各派驻纪检监察组全方位、全过程开展监督，对整治工作迟缓、整治成效不明显的单位部门，及时进行约谈提醒，压紧压实党委（党组）整改主体责任。
峄城区民政局将规范低保办理作为深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作的突破口，全面下放低保审批权限，通过“２３４”工作模式，全链条再造工作流程。改革后的业务办理程序、手续及时限分别减少６２％、８４％、６２．５％，自８月份审批权限下放后全区共受理审核低保对象１４０户、完成审批８２户。
峄城区市场监督管理局坚持问题导向，全面排查学校食堂安全风险隐患，以食品进货查验、储存、加工制作食品留样等作为监管重点，全面推行“明厨亮灶”，通过信息化手段，对学校食堂实施可视化监管，切实保障学校食品安全。
峄城区委巡察机构把漠视侵害群众利益问题作为重点，从解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事入手，力求通过群众身边“一件事”的突破，促进“一类事”的转变。在区委第十轮巡察过程中，某巡察组入村走访时，群众反映村内十字路口经常发生交通事故。向该镇反馈后，安装了４条减速带，后在全镇进行大排查，在易发生交通事故的９个路口安装减速带３０余条、设立警示标识１０处，受到群众好评。