 |
□段婷婷
国家超算济南中心科技园，总投资105亿元，一期工程仅用108天就建设完成，未来将建设全球运算速度最快的百亿亿次超级计算机；
山东汽车科创研发总部基地，总投资82亿元，将围绕汽车科创、智能汽车、产业金融、科技服务四大产业集群，打造科创型汽车产业区域总部；
济南国际文旅城项目，总投资630亿元，预计2020年5月项目全部封顶，2021年6月开门纳客，将成为山东乃至华北地区规模最大、档次最高、业态最全的一站式世界级旅游目的地；
……
一个个大项目背后，是济南市历城区正在经历的华丽转身。2019年，历城区主动融入全市发展大局，全面对标市委“1+474”工作体系，推进落实区委“117”工作思路，一批重大项目加快建设，有力地推动了全区高质量发展。
腾笼换鸟、凤凰涅槃，一个更新、创造、开放的“活力历城”，一个宜居、宜业、宜游的“魅力历城”正在加速崛起。
加快动能转换
推进产业集群集聚发展
智能物流、机器人等先进技术的运用，让齐鲁制药董家制剂园区生产制造迈入产业智慧化新阶段，打通了从原料到制剂的全产业链，建成后产值将突破百亿元，助力全市千亿级生物医药产业的培育和发展。
这只是历城区落实新旧动能转换、推进产业转型升级的一个缩影。作为传统产业聚集的区域，历城聚焦新旧动能转换腾挪的“关键一跃”，正在实现精彩转身。
2019年，历城区新完成东部老工业区企业搬迁改造10家、累计达76家，经验做法被国家发改委宣传推广。高新技术产业实现总产值113.8亿元，占规上工业比重上升至60.1%；认定市级总部企业17家；依托历城金融大厦、黄河基金小镇，签约注册各类金融机构300余家，总注册资本达到420亿元。
2019年，历城大力实施双招双引，抢抓跨国公司青岛峰会、省市双创大赛等招商机遇，成功签约瑞典鼎峰集团、招商局集团、中粮大悦城等项目；引进丁肇中、吴一戎等院士团队，新建诺奖工作站、省市级院士工作站10家，高层次人才达到1033名。
历城区以加快新旧动能转换为抓手，科学谋划产业空间布局与发展方向，坚持不懈打造以先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。积极对接省“十强”产业和市十大千亿产业振兴计划，研究吃透各项引导扶持政策，加大对上争取力度，挖掘放大区位优势，聚力发展信息技术、智能制造、医疗康养、产业金融、现代物流、空天科技等重点产业，加快推动产业升级。
强化创新平台建设
推动经济高质量发展
腾笼换鸟，凤凰涅槃，加快新旧动能转换的同时，历城区还依托平台建设，创新驱动形成新局面。
被称为济南“最强大脑”的国家超算济南中心科技园，以刷新多项纪录的“超算速度”崛起，2019年5月开园启用后成为全球首个以超算为主题的科技园，也是超算深度赋能其他产业的重要载体，将通过建设E级超算大科学装置、人工智能大科学装置、大数据平台和工业互联网平台，打造全产业链协同发展模式，打造一批“政产学研金服用”创新创业共同体，培育一批有国际竞争力的新兴产业集群，构建带动上游产业和辐射下游产业的超算生态，引领济南高质量发展步入“超算”时代。
华福国际金融中心暨山东省资本市场发展服务基地项目，储备了京东云计算产业基金、山东铁舜投资基金、齐鲁农村产权交易中心等，尤其是京东云计算产业基金有利于导入京东集团储备的大量优质项目、人才、市场、资金等资源，助推产业升级、加速动能转换。
除此以外，万城科创、黄河基金小镇、临港经济开发区招商平台等一批双创、金融、智能制造平台投入使用。首创奥特莱斯、万虹广场、印象城、荣盛时代国际等一批现代商业综合体陆续建成开业，全市首个24小时不打烊的商业街区——悦立方落成开街，全区限上零售额同比增长12%，位列全市第一。
2019年，历城区始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，把项目建设作为推动高质量发展的关键，历城2019年共安排重点项目192个，完成投资超过800亿元，超额完成年度计划。预计全年引进市外投资345亿元，实际利用外资1.85亿美元。全年签约项目126个，列全市第一位。山东汽车科创研发基地等6个项目入选省新旧动能转换重大优选项目。
历城区把搭建平台作为招引项目的重要载体，引进建设了一大批高端化、特色化的平台载体。这些平台载体将为全区带来持续的投资、税源、就业和活力，成为城市新空间、产业新增量、发展新高地。
优化城市面貌
做实民生保障工程
产业变革升级的同时，历城抓住机遇，发扬绣花精神，推进城市提升十大行动，统筹推进棚改旧改、城市更新、生态环保等各项工作，落实民生保障工程，实现城市品质和居民生活双提升。历城正在成为宜居宜业宜游的现代化城区。
济青高速改扩建、轨道交通R3线等一批重大基础设施建成使用，43条城乡道路全面整治提升；开工建设棚改安置房4094套；老旧小区整治工程开工52个，受益居民1.3万余户。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全力打好“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。完成147个村29571户“气代煤”“电代煤”清洁取暖替代；实施小清河沿线及水源保护区108个村庄污水收集工程，对刘公河、土河、杨家河等河道进行综合治理；完成112个村21004户户厕整改提升、5849户新户厕改造、30座农村公厕建设；持续开展绿化美化，新增绿地400万平方米，生态环境显著改善。
2019年，历城区“真金白银”投入到民生保障工程，让发展成果看得见，让民生实事摸得着，让全区群众切实感受得到。全区全年民生及重点社会事业支出达57.92亿元，占一般公共预算支出的80%；加快实施基础教育设施三年建设规划，投入12亿元，建成启用配套中小学、幼儿园23所，新增学位2.2万个，新增校舍面积24万平方米；坚持就业为本，全年发放小额贷款、创业补贴9000万元，累计提供就业岗位1.6万个，新增就业2.7万人，登记失业率控制在1.72%左右。
重大战略交汇叠加
着力打造新增长极
当前，历城正处于产业转型发展的调整期、关键期和新旧动能转换的加速期、黄金期，中国(山东)自由贸易试验区、国家城乡融合发展试验区、山东新旧动能转换综合试验区、济南国际“内陆港”等国家和省市重大战略交汇叠加，为历城发展带来了前所未有的历史机遇。
中国(山东)自由贸易试验区济南片区涉及历城辖区11.8平方公里，北接国际“内陆港”、南临“综合保税区”，将打造齐鲁科创大走廊的核心引擎和济南新旧动能转换的示范标杆。按照世界眼光、国际一流标准，历城全力推进“255”工作思路，推动自贸区建设高点起步、全面起势。
同时，历城着力推进济南临港经济开发区建设。充分发挥实体经济发展主阵地作用，依托济钢“四新”产业园、国际智能制造产业园等“合作园”“园中园”，深度开发利用，积极布局发展高端装备制造业；加快推进济钢防务项目，聚力打造空天装备研发与制造的千亿级空天科技产业集群。
着力推进“内陆港”中央高端物流集聚区建设。以董家公铁联运枢纽为中心，以加快陆港大厦建设为重点，借助临近空港和小清河复航等便利条件，全力打造集国家铁路一类口岸、中欧班列区域集结中心、多式联运海关监管中心为一体的综合物流枢纽。
着力推进新东站片区100平方公里省企总部城规划建设。强化总部经济与通道经济、门户经济、平台经济、数字经济等联动，打造以交通枢纽功能为主导的城市综合功能区、引领省会城市发展的新引擎。
制定“1+357”思路全力
“争当全市走在前列排头兵”
2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好各项工作至关重要。历城区提出“1+357”工作思路，全力推动高质量发展，坚决完成全面建成小康社会重大任务，实现“十三五”规划圆满收官。
“1”：就是咬定“一个目标”。即，咬定“争当全市走在前列排头兵”目标不动摇，全面建设“齐鲁首邑·实力历城”。“3”：就是坚持“三条主线”。即，坚持“新型城镇化、先进制造业强区和城市治理”三条主线，大力推进产城融合、城乡一体发展。“5”：就是打造“2+3”五大产业。即，聚力打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两个“千亿级”和医药康养、现代物流、文化旅游三个“百亿级”五大产业集群。“7”：就是突出抓好党建引领、项目建设、双招双引、营商环境、改革开放、生态环保、民生保障七项重点工作。
按照“1+357”工作思路，历城区将聚焦重点，精准发力。坚定不移抓好项目建设，今年全区共确定重点项目150个，总投资4176亿元。其中申报市重点项目47个，总投资3177亿元。
坚定不移抓好“双招双引”，围绕“五大产业”，瞄准央企、国内外500强等企业巨头，着力引进投资规模大、科技含量高的重大产业项目；实施“建链、补链、强链”工程，精准招引配套企业，特别是重点引进“龙头企业”。
坚定不移优化营商环境。进一步放大历城区全领域无差别“一窗受理”改革试点的品牌效应，持续深化“一次办成”改革。加快流程再造，推行“微审批”“指尖办”。着力构建亲清政商关系，切实当好金牌“店小二”。
坚定不移推进改革开放。把自贸试验区作为前沿阵地，聚焦制度和模式“两个创新”，大胆探索，为山东自贸区建设提供“历城经验”。
坚定不移加强生态环保。坚持产城融合，提升城市功能。加快城市更新，稳步实施棚改旧改、老旧小区改造。强化交通支撑，协助推进济莱高铁、轨道交通等重点工程。全面推行“路长制”和综合巡查，持续创建“无违建街道”，加快建设“智慧城管”平台，不断改善环境质量。
坚定不移夯实民生保障。加快完善新建小区教育配套，进一步推动教育均衡发展，促进更多公共教育资源向农村薄弱学校、重点片区倾斜。统筹做好就业、医疗和养老服务工作，确保登记失业率控制在3%左右。同时，深化“平安历城”建设，坚决打赢脱贫攻坚战。
①位于齐鲁科创大走廊的国家超级计算济南中心项目
②齐鲁制药
③国际新媒体产业园
④国际文旅城
国家超算济南中心科技园，总投资105亿元，一期工程仅用108天就建设完成，未来将建设全球运算速度最快的百亿亿次超级计算机；
山东汽车科创研发总部基地，总投资82亿元，将围绕汽车科创、智能汽车、产业金融、科技服务四大产业集群，打造科创型汽车产业区域总部；
济南国际文旅城项目，总投资630亿元，预计2020年5月项目全部封顶，2021年6月开门纳客，将成为山东乃至华北地区规模最大、档次最高、业态最全的一站式世界级旅游目的地；
……
一个个大项目背后，是济南市历城区正在经历的华丽转身。2019年，历城区主动融入全市发展大局，全面对标市委“1+474”工作体系，推进落实区委“117”工作思路，一批重大项目加快建设，有力地推动了全区高质量发展。
腾笼换鸟、凤凰涅槃，一个更新、创造、开放的“活力历城”，一个宜居、宜业、宜游的“魅力历城”正在加速崛起。
加快动能转换
推进产业集群集聚发展
智能物流、机器人等先进技术的运用，让齐鲁制药董家制剂园区生产制造迈入产业智慧化新阶段，打通了从原料到制剂的全产业链，建成后产值将突破百亿元，助力全市千亿级生物医药产业的培育和发展。
这只是历城区落实新旧动能转换、推进产业转型升级的一个缩影。作为传统产业聚集的区域，历城聚焦新旧动能转换腾挪的“关键一跃”，正在实现精彩转身。
2019年，历城区新完成东部老工业区企业搬迁改造10家、累计达76家，经验做法被国家发改委宣传推广。高新技术产业实现总产值113.8亿元，占规上工业比重上升至60.1%；认定市级总部企业17家；依托历城金融大厦、黄河基金小镇，签约注册各类金融机构300余家，总注册资本达到420亿元。
2019年，历城大力实施双招双引，抢抓跨国公司青岛峰会、省市双创大赛等招商机遇，成功签约瑞典鼎峰集团、招商局集团、中粮大悦城等项目；引进丁肇中、吴一戎等院士团队，新建诺奖工作站、省市级院士工作站10家，高层次人才达到1033名。
历城区以加快新旧动能转换为抓手，科学谋划产业空间布局与发展方向，坚持不懈打造以先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。积极对接省“十强”产业和市十大千亿产业振兴计划，研究吃透各项引导扶持政策，加大对上争取力度，挖掘放大区位优势，聚力发展信息技术、智能制造、医疗康养、产业金融、现代物流、空天科技等重点产业，加快推动产业升级。
强化创新平台建设
推动经济高质量发展
腾笼换鸟，凤凰涅槃，加快新旧动能转换的同时，历城区还依托平台建设，创新驱动形成新局面。
被称为济南“最强大脑”的国家超算济南中心科技园，以刷新多项纪录的“超算速度”崛起，2019年5月开园启用后成为全球首个以超算为主题的科技园，也是超算深度赋能其他产业的重要载体，将通过建设E级超算大科学装置、人工智能大科学装置、大数据平台和工业互联网平台，打造全产业链协同发展模式，打造一批“政产学研金服用”创新创业共同体，培育一批有国际竞争力的新兴产业集群，构建带动上游产业和辐射下游产业的超算生态，引领济南高质量发展步入“超算”时代。
华福国际金融中心暨山东省资本市场发展服务基地项目，储备了京东云计算产业基金、山东铁舜投资基金、齐鲁农村产权交易中心等，尤其是京东云计算产业基金有利于导入京东集团储备的大量优质项目、人才、市场、资金等资源，助推产业升级、加速动能转换。
除此以外，万城科创、黄河基金小镇、临港经济开发区招商平台等一批双创、金融、智能制造平台投入使用。首创奥特莱斯、万虹广场、印象城、荣盛时代国际等一批现代商业综合体陆续建成开业，全市首个24小时不打烊的商业街区——悦立方落成开街，全区限上零售额同比增长12%，位列全市第一。
2019年，历城区始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，把项目建设作为推动高质量发展的关键，历城2019年共安排重点项目192个，完成投资超过800亿元，超额完成年度计划。预计全年引进市外投资345亿元，实际利用外资1.85亿美元。全年签约项目126个，列全市第一位。山东汽车科创研发基地等6个项目入选省新旧动能转换重大优选项目。
历城区把搭建平台作为招引项目的重要载体，引进建设了一大批高端化、特色化的平台载体。这些平台载体将为全区带来持续的投资、税源、就业和活力，成为城市新空间、产业新增量、发展新高地。
优化城市面貌
做实民生保障工程
产业变革升级的同时，历城抓住机遇，发扬绣花精神，推进城市提升十大行动，统筹推进棚改旧改、城市更新、生态环保等各项工作，落实民生保障工程，实现城市品质和居民生活双提升。历城正在成为宜居宜业宜游的现代化城区。
济青高速改扩建、轨道交通R3线等一批重大基础设施建成使用，43条城乡道路全面整治提升；开工建设棚改安置房4094套；老旧小区整治工程开工52个，受益居民1.3万余户。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全力打好“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。完成147个村29571户“气代煤”“电代煤”清洁取暖替代；实施小清河沿线及水源保护区108个村庄污水收集工程，对刘公河、土河、杨家河等河道进行综合治理；完成112个村21004户户厕整改提升、5849户新户厕改造、30座农村公厕建设；持续开展绿化美化，新增绿地400万平方米，生态环境显著改善。
2019年，历城区“真金白银”投入到民生保障工程，让发展成果看得见，让民生实事摸得着，让全区群众切实感受得到。全区全年民生及重点社会事业支出达57.92亿元，占一般公共预算支出的80%；加快实施基础教育设施三年建设规划，投入12亿元，建成启用配套中小学、幼儿园23所，新增学位2.2万个，新增校舍面积24万平方米；坚持就业为本，全年发放小额贷款、创业补贴9000万元，累计提供就业岗位1.6万个，新增就业2.7万人，登记失业率控制在1.72%左右。
重大战略交汇叠加
着力打造新增长极
当前，历城正处于产业转型发展的调整期、关键期和新旧动能转换的加速期、黄金期，中国(山东)自由贸易试验区、国家城乡融合发展试验区、山东新旧动能转换综合试验区、济南国际“内陆港”等国家和省市重大战略交汇叠加，为历城发展带来了前所未有的历史机遇。
中国(山东)自由贸易试验区济南片区涉及历城辖区11.8平方公里，北接国际“内陆港”、南临“综合保税区”，将打造齐鲁科创大走廊的核心引擎和济南新旧动能转换的示范标杆。按照世界眼光、国际一流标准，历城全力推进“255”工作思路，推动自贸区建设高点起步、全面起势。
同时，历城着力推进济南临港经济开发区建设。充分发挥实体经济发展主阵地作用，依托济钢“四新”产业园、国际智能制造产业园等“合作园”“园中园”，深度开发利用，积极布局发展高端装备制造业；加快推进济钢防务项目，聚力打造空天装备研发与制造的千亿级空天科技产业集群。
着力推进“内陆港”中央高端物流集聚区建设。以董家公铁联运枢纽为中心，以加快陆港大厦建设为重点，借助临近空港和小清河复航等便利条件，全力打造集国家铁路一类口岸、中欧班列区域集结中心、多式联运海关监管中心为一体的综合物流枢纽。
着力推进新东站片区100平方公里省企总部城规划建设。强化总部经济与通道经济、门户经济、平台经济、数字经济等联动，打造以交通枢纽功能为主导的城市综合功能区、引领省会城市发展的新引擎。
制定“1+357”思路全力
“争当全市走在前列排头兵”
2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好各项工作至关重要。历城区提出“1+357”工作思路，全力推动高质量发展，坚决完成全面建成小康社会重大任务，实现“十三五”规划圆满收官。
“1”：就是咬定“一个目标”。即，咬定“争当全市走在前列排头兵”目标不动摇，全面建设“齐鲁首邑·实力历城”。“3”：就是坚持“三条主线”。即，坚持“新型城镇化、先进制造业强区和城市治理”三条主线，大力推进产城融合、城乡一体发展。“5”：就是打造“2+3”五大产业。即，聚力打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两个“千亿级”和医药康养、现代物流、文化旅游三个“百亿级”五大产业集群。“7”：就是突出抓好党建引领、项目建设、双招双引、营商环境、改革开放、生态环保、民生保障七项重点工作。
按照“1+357”工作思路，历城区将聚焦重点，精准发力。坚定不移抓好项目建设，今年全区共确定重点项目150个，总投资4176亿元。其中申报市重点项目47个，总投资3177亿元。
坚定不移抓好“双招双引”，围绕“五大产业”，瞄准央企、国内外500强等企业巨头，着力引进投资规模大、科技含量高的重大产业项目；实施“建链、补链、强链”工程，精准招引配套企业，特别是重点引进“龙头企业”。
坚定不移优化营商环境。进一步放大历城区全领域无差别“一窗受理”改革试点的品牌效应，持续深化“一次办成”改革。加快流程再造，推行“微审批”“指尖办”。着力构建亲清政商关系，切实当好金牌“店小二”。
坚定不移推进改革开放。把自贸试验区作为前沿阵地，聚焦制度和模式“两个创新”，大胆探索，为山东自贸区建设提供“历城经验”。
坚定不移加强生态环保。坚持产城融合，提升城市功能。加快城市更新，稳步实施棚改旧改、老旧小区改造。强化交通支撑，协助推进济莱高铁、轨道交通等重点工程。全面推行“路长制”和综合巡查，持续创建“无违建街道”，加快建设“智慧城管”平台，不断改善环境质量。
坚定不移夯实民生保障。加快完善新建小区教育配套，进一步推动教育均衡发展，促进更多公共教育资源向农村薄弱学校、重点片区倾斜。统筹做好就业、医疗和养老服务工作，确保登记失业率控制在3%左右。同时，深化“平安历城”建设，坚决打赢脱贫攻坚战。
①位于齐鲁科创大走廊的国家超级计算济南中心项目
②齐鲁制药
③国际新媒体产业园
④国际文旅城