奋力谱写新时代高质量发展的邹城篇章

2020-01-17 作者: 来源: 大众日报
  □张誉耀 张长青 盛超
  
  时代脉搏同频共振,孟子故里笃定前行。
  刚刚过去的2019年,邹城市坚持稳中求进工作总基调,以贯彻新发展理念、推动高质量发展为主线,围绕建设动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城“五大目标”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,砥砺奋进、承压前行,经济社会呈现持续健康稳定发展的良好局面。位列全国县域竞争力百强县第42位、全国工业百强县第57位、全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。
  这一年,“稳”字当头、改革发力。抓六稳成绩突显,新增城镇就业7747人,完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%,新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个,新开工亿元以上项目74个,减税降费为企业减负7亿多元。改革试点深入推进,在全省率先开展流程再造、制度创新,形成创新制度131项,实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结,承接国家和省级改革试点42项,农村集体产权制度改革、采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类等改革试点得到国家、省主管部门认可并推广。
  这一年,转型加速、动能起势。国家级高新技术企业达到55家,规模以上工业企业达到347家,高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库,鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》,新增民营企业3987家。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设,圆满完成2个省级工业园区体制机制改革。14个总投资300亿元的地企共建项目加快建设,地企融合发展向纵深推进。
  这一年,城乡一体、扩容提质。城镇化率达到63.5%,基础设施持续改善,12项骨干路网如期竣工,集中供热面积达到1800万平方米,孟子湖新区加速建设,整治老旧小区7处。“绿满乡村”成片造林3.1万亩,成功创建国家园林城市,22个村被列为省市美丽乡村示范村,被评为全国美丽乡村建设示范市,规模以上农业龙头企业达到121家。
  这一年,文旅融合、传承发展。优秀传统文化传承硕果累累,《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印,成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动,开发政德教育精品课程12堂,建成廉政教育馆和廉政文化教育公园,县级融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌运行,文化惠民演出1000场,成功创建全省首批全域旅游示范区。
  这一年,强化保障、给力民生。惠民惠企政策全部兑现,民生投入占财政支出比重达到79.6%。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动,认真落实中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改,持续深化扫黑除恶专项斗争。实施教育重点工程22处15.6万平方米,持续完善三级医疗卫生服务体系,各项社会保险参保人数突破210万人次,发放住房公积金2.83亿元,配租公租房633套,努力满足人民群众美好生活的向往。
  2020年,是全面建成小康社会的决胜之年。站在新起点上,邹城百万干部群众只争朝夕、不负韶华,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实省委“重点工作攻坚年”部署要求,全面展开“一二三四五六”工作布局,即:突出高质量发展一条主线,抓实基层党建引领基层社会治理“双基”工作,坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,深刻把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键,攻坚奋战“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项工作,凝聚起现代化建设的磅礴力量,奋力谱写新时代高质量发展的邹城篇章。
抓改革 强产业
加速新旧动能接续转换

  以改革创新释放内生动力,以产业布局厚植发展优势,坚持科技创新为要,强化项目为王意识,邹城新旧动能转换开启“加速度”。
  优化产业布局。坚持把发展先进制造业作为主攻方向,培育壮大“1+5”产业体系。以京东云数字经济产业园为龙头,引导数字经济与实体经济深度融合,做大做强数字经济产业。工业园区按照“龙头引领、延链聚合”“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”和“强链补链延链”的产业组织模式,分别主攻高端绿色化工、新材料、健康医药三大产业。经济开发区按照“整机+零部件”和“跨界融合、多极支撑”的产业组织模式,分别主攻智能装备制造和新能源新材料两大产业。
  增强特色园区集聚功能。以国家级高新区标准加速突破现代工业新城。优化园区空间布局,形成内涵提升、要素高效利用的产业集聚发展格局。完善园区设施配套,实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。强化资源绩效管理,健全完善入园项目预审和监管制度,引导企业绿色高效发展。
  保驾护航企业发展。实施骨干企业“510”培育工程,“梯队化”培育企业,重点抓好总投资126亿元的37项技改工程,支持25家企业新上31个增资扩能项目。引导企业强链补链、抱团发展,实现跃进提升。建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金,深化政银企合作,完善企业上市“金种子”储备库。推行“店小二”“保姆式”服务,及时帮助企业解决发展困难。
  深入推进改革创新。以国家创新型县(市)建设为总抓手,持续提升“五园六院”研发层次和创新能级,发力“四新”经济,加强高新技术企业梯队建设。深入推进“放管服”改革、市属国有和集体企业改革、科技和金融等领域改革,确保政务服务事项全程网办率达到90%、国有资本运营能力显著提高、金融秩序平稳。
  抓实“双招双引”。完善建链、补链、强链重大项目库,大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商,健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制。继续实施“邹鲁英才”计划,确保柔性引进泰山产业领军人才等7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能,推动更高水平对外开放。
补短板 提档次
完善乡村振兴“邹城模式”

  紧紧抓住乡村振兴“十百千”工程示范县建设契机,邹城紧盯产业发展、生态建设、基础夯实三个目标,为打造乡村振兴“齐鲁样板”完善提升“邹城模式”。
  产业支撑以点带面。坚持示范引领、专班推进,重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设,打响“邹城蘑菇”知名品牌。抢先农业“新六产”发展,年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个。依托8个小微产业园,提升农业综合效益。
  生态建设稳步推进。坚持线上延伸、面上扩展,强化环境薄弱村整治,确保A类村庄达到300个。积极推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设,推进国家畜禽粪物资源化利用项目,扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动,大力拓展村居集体经济增收渠道,力争90%以上的村集体经济收入超过5万元。
  基础设施逐步完善。坚持城乡统筹、交通先行,加快鲁南高铁曲阜南站连接线、县道改扩建等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”,大力开展“根治水患、防治干旱”农田水利设施建设,高标准实施农村饮水安全提升工程,启动第四批常规配农网改造。
挖潜能 铸品牌
厚植文旅融合发展优势

  坚持守正创新,深化文旅融合,做好优秀传统文化弘扬、文旅产业发展、公共文化建设三篇文章,打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌,厚植文旅发展新优势。
  推进优秀传统文化弘扬传承。全面实施中华优秀传统文化复兴工程,深入挖掘阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化的当代价值和时代精神。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节,扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快各类教育基地建设,打造国内一流的特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址、非遗保护利用,推出文化艺术精品。
  布局文旅产业融合发展。抓实云梦湖特色小镇、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园等优秀文旅项目建设,打造地标性文化旅游综合体。围绕“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容,完善提升“吃住行游购娱”六要素。加快商业街区业态转换,大力发展夜间经济,促进消费升级。
  丰富公共文化供给。加强文化阵地建设,用好建好孟子大剧院、体育中心、老年大学、孟子研究院等文化场所。积极培育和践行社会主义核心价值观,实施乡村儒学和社区儒学推进计划,发挥好新时代文明实践中心作用,利用好各类平台载体,广泛开展精神文明创建活动,加快建设“书香邹城”。
提品质 拓空间
雕塑生态优美宜居城市

  以“人民满意城市”为建设目标,谋划布局、完善建管、改善环境,让全市人民群众充分享受城市发展红利。
  塑优城市发展格局。聚焦打造精致城市,率先完成“多规合一”的市域国土空间规划编制。老城重在改造提升,稳步推进老旧小区综合改造和现代服务业项目,让老城重现魅力。东城重在配套服务,建设商业综合体和高档社区,错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态,让东城更加宜居。新区重在产城融合,借势交通优势,完成北部新区修建性详细规划编制,加快公园新天地、祥生未来城等19个项目建设,全力突破楼宇经济、文创会展、健康养老等新业态,把新区打造成为“现代城市样板区”。
  提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动,实施智慧城管系统升级工程,完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设。持续深化创城工作,确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络,切实加快智慧邹城、数字邹城建设,扩容、新建200座5G宏基站。
  改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治,压紧压实污染防治责任,打好蓝天保卫战和碧水保卫战。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设,让绿色成为邹城高质量发展的亮丽底色。
解民忧 惠民生
更好回应人民群众期盼

  树牢以人民为中心的发展思想,让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
  社会保障更有广度。坚决打赢打胜脱贫攻坚收官战,全力稳就业、促创业,推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施,完成省残疾预防综合实验区创建,集中开展城乡低保复核工作,构建政府救助、社会补充、群众互助的大救助格局,编密织牢社会保障网。
  社会事业更有厚度。坚持教育优先发展战略,加快推进12处中小学校建设,有效解决大班额、入园难问题。实施“邹鲁名师”培养计划,推进教育优质均衡发展。完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设,建成启用人民医院科研楼,推进国家紧密型医共体建设试点,加快“健康邹城”建设,让群众在家门口享受优质医疗资源服务。
  社会治理更有深度。践行新时代“枫桥经验”,着力构建和推进“3+5”风险防控机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决打击恶意逃废金融债务行为,深化全国农村社区治理实验区建设,大力推行阳光政务、电子政务,深入推进安全生产专项整治,持续强化城乡食品药品监管,继续做好2020年为民实事项目,让群众生活得安心、舒心、放心。
强党建 转作风
全面从严治党驰而不息

  深入贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持推动党建与发展同频共振、深度融合,以管党治党的实际成效保障和推动经济社会高质量发展。
  强基固本,推进党建有效覆盖。建立学习教育常态化机制,引导广大党员干部永葆初心、勇担使命。农村党建重点抓好“带头人”队伍建设和软弱涣散村党组织整顿。城市党建重点开展社区党建示范点创建,打响城市“小网格、大服务”党建品牌。机关党建重点推进支部规范化建设,打响“活力党建”品牌。“两新”组织党建重点建好园区党群服务中心,打响“红帆领航”党建品牌。推动驻外党组织扩面提质、规范活动,打响“流动的红船”党建品牌。
  干事创业,强化担当促落实。加强正面激励,落实正向激励实施意见,扎实开展攻坚克难奖、勇于创新奖评选活动,实施优秀干部企业部门“双向挂职”等活动。认真落实容错纠错相关规定和受问责党员干部教育管理和关心关爱实施细则,执行负面清单管理,开展不担当不作为问题专项整治,大力营造干事创业浓厚氛围。
  正风肃纪,推进党风廉政建设。建立全面从严治党主体责任记实制度,认真落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法,贯通运用“四种形态”,强化“机动式”和“点穴式”巡察,坚决整治群众身边腐败和作风问题,推动全面从严治党向纵深发展,为推动高质量发展保驾护航。
  
  
  
①孟子故里 儒风邹城
②智能机器人科技创新研发平台——邹城市机器人产业园区
③庆祝新中国成立70周年新时代文明实践活动
④“邹城蘑菇”食用菌产业助力乡村振兴——山东恒信生物科技
⑤2019孟子故里(邹城)母亲文化节弘扬优秀传统文化
⑥高端装备制造基地——邹城兖矿东华重工
⑦全球单体产能最大电子细纱生产线——泰山玻纤邹城公司