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□韩江峰 张玮
清单式牵引
确保任务聚焦发力持续
省市场监管局以“制发工作要点、全面铺开摸底、开展推荐遴选、编撰指导手册、举办示范培训、规范工作机制、组织调研评议”为主线，指导各地按时间节点有序推进工作。各地市场监管部门根据统一部署，贴合自身实际，采取印发意见办法、编制任务清单等措施，强力推动各项工作落实，确保工作连续性。着眼“摆正位、借上力、见成效”，烟台、临沂、德州等地市场监管部门制定出台“小个专”党建工作具体意见，印发“小个专”党建重点工作任务清单，建立并推行非公党建与市场监管职能、机关党建以及协会服务工作双向融合同步推进的工作机制，工作成效比较明显。
动态化摸排
确保底数清晰靶向明确
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，省市场监管局４、５月份先后到浙江、广东、陕西、山西４省及全省各地集中进行观摩调研。各地市场监管部门通过登记注册、年报公示、调研走访等渠道采集个体私营企业党建信息，为有效推进工作提供较为可靠的依据。淄博市市场监管部门建立“两账、两表、一册”，威海市市场监管部门台账数据坚持“三清、四准”，东营市市场监管部门区分党员教育、监督、管理、服务、发展等不同门类，详细登记各级党组织和党员情况，并实施动态管理。
标准化作业
确保程序规范有序推进
结合省委、省政府部署的“流程再造”工作，对党建工作办公室、党建办公室负责人、党建工作综合管理、党建工作指导四类岗位职责，党建工作联系点建立、党建工作情况分析上报两类流程进行标准化规范。制定《个体私营企业党建工作评议办法（试行）》，为全面、客观、准确地评议各地市场监管部门推进个体私营企业党建工作情况提供规范。东营、威海、临沂等地市场监管部门在有效提升软硬件标准化建设水平上进行积极探索实践。东营市市场监管部门指导广饶县局探索建立“一个核心”强统领、“两级网络”抓覆盖、“三项机制”激活力的工作模式；威海市局下发《中共威海市个体私营企业委员会党组织规范化建设工作要则（试行）》，进一步完善个私企业党组织工作制度；临沂市市场监管部门争取市委组织部下拨专项资金４５万余元，对９个个体私营企业党支部进行标准化提升改造，着力强化各党支部的政治功能。
辐射式抓建
确保固点扩面有效覆盖
在固化省市场监管局首批８７家党建工作联系点的基础上，按照“信用基础良好、党建工作规范、规模大小适中、立足部门职能”标准，遴选并公布第二批８１家党建联系点。制定《个体私营企业党建联系点工作制度（试行）》，进一步明晰省、市、县市场监管局及联系点职责，为充分发挥联系点“纽带”和“种子”作用提供制度保障。加大“两个覆盖”和“双找”工作力度，泰安市市场监管部门坚持“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”思路推进“两个覆盖”；菏泽市市场监管部门大力实施“十、百、千党建联系点工程”，固点扩面工作成效明显。注重发挥专兼职党建指导员和联络员的抓手和载体作用，２０１９年度，全省市场监管部门新查找党员１１０３名，新成立党组织７６１个，清理不符合要求党组织４０个。
“双融合”主导
确保抓有平台做有实招
坚持与促进个体私营企业发展相融合。会同科技、工信、财政等１０个省直部门印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》，提出了５大方面１９项支持政策，为“个转企”企业提供实质性帮助。组织落实好会同省人社厅出台的《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，实现小微企业与优惠政策实施部门精准对接，全省发放一次性创业补贴４．５４亿元，惠及３．９４万人。落实好会同省科技厅联合出台的《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》，增强扶持政策的精准度，激发科技型中小微企业的创业创新活力。将知识产权质押融资财政贴息补助范围由小微企业扩大到中小微企业，年度贴息最高额度由２０万元提高到５０万元，有效降低中小企业融资成本。继续在全省市场监管部门开展“两讲一促”（领导干部进企业讲党课、讲政策、促发展）活动，帮助企业熟悉和利用好政策。２０１９年，全省市场监管部门共组织“两讲一促”活动２３８场次。坚持与督促个体私营企业落实社会责任相融合。淄博、枣庄、威海等地市场监管部门采取结对共建谋发展、搭建基地稳就业、志愿服务做公益等方式，解民生难题、促社会和谐、彰党建形象，均产生良好的社会反响。
探索中创新
确保方法灵活模式先进
淄博市市场监管部门积极指导山东毛豆科技网络有限公司实施“互联网＋党建”项目建设；烟台市市场监管部门依托互联网信息技术，探索搭建“烟台市‘小个专’智慧党建”云平台，着力解决“小个专”党建组织线下活动难、党员参加活动难的问题；潍坊市市场监管部门在全市推广临朐县局“１＋６＋Ｘ”行业党建模式、青州市局“小个专”党建“三制”模式先进经验，提升全市“小个专”党建工作水平；临沂市市场监管部门指导莒南县个体私营企业党委探索推行“４＋２亮星党建工作法”，并列为“山东标准”建设项目，标准化建设工作于近日顺利通过省局委托的专家组验收。
协同式推进
确保姿态端正配合到位
烟台市市场监管部门与市委组织部联合印发《烟台市推进“小个专”党建工作的实施意见》，淄博市市场监管部门与市委组织部联合编撰了第一个全市行业党委反映非公党建先进事迹的《淄博非公党建风采录》，菏泽市市场监管部门按照市委组织部“创新培育品牌”要求，深入实施创建“红色堡垒”品牌工程，着力打造个体私营企业“红色品牌”，社会效应初显。潍坊、东营等地市场监管部门先后独立或协作打造了“红色楼宇、红色商圈、红色基地”等党建工作品牌，赢得了当地组织部门“配合有力、工作有彩”的肯定，树立了市场监管部门讲政治、顾大局、有作为的良好形象。
精准化培训
确保固强补弱训用一致
采取交流研讨、模拟互动、统一与自主相结合等形式，大力开展培训工作。９—１１月份，省市场监管局先后组织了全省市场监管部门个体私营企业党建工作推进会、党建工作骨干培训班和省市场监管局党建联系点党组织负责人示范培训班。２０１９年，全省市场监管部门共组织个体私营企业党建工作培训班２６期，参训人员达２７２０名。组织编写《山东省个体私营企业党建工作指导手册》，加速提升市场监管部门工作人员和个体私营企业党组织负责人能力素质，为高质量推进全省个体私营企业党建工作奠定良好的工作基础。
跟进式指导
确保措施有力成效明显
各地市场监管部门立足职能，积极配合当地组织部门和“两新”组织工委，指导个体私营企业有序开展主题教育。东营、德州、滨州等地市场监管部门制发《个体私营企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育指导方案》，淄博市市场监管部门组织市个体私营企业党委直属支部举办“明初心、增信心、表决心”主题党日活动，淄博、潍坊、临沂、菏泽等地市场监管部门领导深入挂包企业讲党课、抓指导，确保主题教育规定动作不走样、自主动作有创新。
统分式宣传
确保工作认同动力强劲
坚持把树立典型、打造亮点作为工作重要着力点。各地市场监管部门结合职能广泛开展“红色领航·诚信经营”“红色领航·放心消费”“红色领航·商标扶贫”等系列活动。９月份，遴选山东新星集团党委参加全国“小个专”党建工作巡回宣讲活动，得到与会市场监管总局及兄弟省市领导的肯定。１０月、１１月，分别指导潍坊、淄博两市开展了个体私营企业党建典型宣讲活动。省局与大众日报和山东广播电视台等媒体合作开展“山东个体私营企业党建风采”系列宣传活动，２０１９年，全省市场监管部门７０余篇个体私营企业党建工作稿件被《人民日报》《大众日报》《中国市场监管报》和山东广播电视台及中国非公党建网等媒体刊发（播）。
个体私营企业党建是一项必须长期坚持的基础性工作。下一步，全省市场监管部门将深入贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，不忘初心、牢记使命，强化担当、尽职履责，紧紧围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化和促进企业健康发展开展工作，积极打造党建品牌，充分发挥“两个作用”，努力提升“两个覆盖”质量，不断让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，实现党的建设与企业发展双赢。
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
近年来，山东省个体私营企业迅猛发展，截至２０１９年１１月底，全省共有小微企业２６４．６万户，个体工商户７０７．１万户，约占全省市场主体数量的９４．３％。山东省市场监督管理局自２０１８年１０月揭牌成立以来，针对市、县机构整合任务紧、工作人员变动大等实际，加强调研，周密部署，按照“十个确保”工作目标，着力在完善机制上用真功、在活动引领上抓创新、在抓党建促发展上求实效，精心打造个体私营企业党建红色引擎，有效助推全省个体私营经济高质量发展。
清单式牵引
确保任务聚焦发力持续
省市场监管局以“制发工作要点、全面铺开摸底、开展推荐遴选、编撰指导手册、举办示范培训、规范工作机制、组织调研评议”为主线，指导各地按时间节点有序推进工作。各地市场监管部门根据统一部署，贴合自身实际，采取印发意见办法、编制任务清单等措施，强力推动各项工作落实，确保工作连续性。着眼“摆正位、借上力、见成效”，烟台、临沂、德州等地市场监管部门制定出台“小个专”党建工作具体意见，印发“小个专”党建重点工作任务清单，建立并推行非公党建与市场监管职能、机关党建以及协会服务工作双向融合同步推进的工作机制，工作成效比较明显。
动态化摸排
确保底数清晰靶向明确
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，省市场监管局４、５月份先后到浙江、广东、陕西、山西４省及全省各地集中进行观摩调研。各地市场监管部门通过登记注册、年报公示、调研走访等渠道采集个体私营企业党建信息，为有效推进工作提供较为可靠的依据。淄博市市场监管部门建立“两账、两表、一册”，威海市市场监管部门台账数据坚持“三清、四准”，东营市市场监管部门区分党员教育、监督、管理、服务、发展等不同门类，详细登记各级党组织和党员情况，并实施动态管理。
标准化作业
确保程序规范有序推进
结合省委、省政府部署的“流程再造”工作，对党建工作办公室、党建办公室负责人、党建工作综合管理、党建工作指导四类岗位职责，党建工作联系点建立、党建工作情况分析上报两类流程进行标准化规范。制定《个体私营企业党建工作评议办法（试行）》，为全面、客观、准确地评议各地市场监管部门推进个体私营企业党建工作情况提供规范。东营、威海、临沂等地市场监管部门在有效提升软硬件标准化建设水平上进行积极探索实践。东营市市场监管部门指导广饶县局探索建立“一个核心”强统领、“两级网络”抓覆盖、“三项机制”激活力的工作模式；威海市局下发《中共威海市个体私营企业委员会党组织规范化建设工作要则（试行）》，进一步完善个私企业党组织工作制度；临沂市市场监管部门争取市委组织部下拨专项资金４５万余元，对９个个体私营企业党支部进行标准化提升改造，着力强化各党支部的政治功能。
辐射式抓建
确保固点扩面有效覆盖
在固化省市场监管局首批８７家党建工作联系点的基础上，按照“信用基础良好、党建工作规范、规模大小适中、立足部门职能”标准，遴选并公布第二批８１家党建联系点。制定《个体私营企业党建联系点工作制度（试行）》，进一步明晰省、市、县市场监管局及联系点职责，为充分发挥联系点“纽带”和“种子”作用提供制度保障。加大“两个覆盖”和“双找”工作力度，泰安市市场监管部门坚持“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”思路推进“两个覆盖”；菏泽市市场监管部门大力实施“十、百、千党建联系点工程”，固点扩面工作成效明显。注重发挥专兼职党建指导员和联络员的抓手和载体作用，２０１９年度，全省市场监管部门新查找党员１１０３名，新成立党组织７６１个，清理不符合要求党组织４０个。
“双融合”主导
确保抓有平台做有实招
坚持与促进个体私营企业发展相融合。会同科技、工信、财政等１０个省直部门印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》，提出了５大方面１９项支持政策，为“个转企”企业提供实质性帮助。组织落实好会同省人社厅出台的《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，实现小微企业与优惠政策实施部门精准对接，全省发放一次性创业补贴４．５４亿元，惠及３．９４万人。落实好会同省科技厅联合出台的《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》，增强扶持政策的精准度，激发科技型中小微企业的创业创新活力。将知识产权质押融资财政贴息补助范围由小微企业扩大到中小微企业，年度贴息最高额度由２０万元提高到５０万元，有效降低中小企业融资成本。继续在全省市场监管部门开展“两讲一促”（领导干部进企业讲党课、讲政策、促发展）活动，帮助企业熟悉和利用好政策。２０１９年，全省市场监管部门共组织“两讲一促”活动２３８场次。坚持与督促个体私营企业落实社会责任相融合。淄博、枣庄、威海等地市场监管部门采取结对共建谋发展、搭建基地稳就业、志愿服务做公益等方式，解民生难题、促社会和谐、彰党建形象，均产生良好的社会反响。
探索中创新
确保方法灵活模式先进
淄博市市场监管部门积极指导山东毛豆科技网络有限公司实施“互联网＋党建”项目建设；烟台市市场监管部门依托互联网信息技术，探索搭建“烟台市‘小个专’智慧党建”云平台，着力解决“小个专”党建组织线下活动难、党员参加活动难的问题；潍坊市市场监管部门在全市推广临朐县局“１＋６＋Ｘ”行业党建模式、青州市局“小个专”党建“三制”模式先进经验，提升全市“小个专”党建工作水平；临沂市市场监管部门指导莒南县个体私营企业党委探索推行“４＋２亮星党建工作法”，并列为“山东标准”建设项目，标准化建设工作于近日顺利通过省局委托的专家组验收。
协同式推进
确保姿态端正配合到位
烟台市市场监管部门与市委组织部联合印发《烟台市推进“小个专”党建工作的实施意见》，淄博市市场监管部门与市委组织部联合编撰了第一个全市行业党委反映非公党建先进事迹的《淄博非公党建风采录》，菏泽市市场监管部门按照市委组织部“创新培育品牌”要求，深入实施创建“红色堡垒”品牌工程，着力打造个体私营企业“红色品牌”，社会效应初显。潍坊、东营等地市场监管部门先后独立或协作打造了“红色楼宇、红色商圈、红色基地”等党建工作品牌，赢得了当地组织部门“配合有力、工作有彩”的肯定，树立了市场监管部门讲政治、顾大局、有作为的良好形象。
精准化培训
确保固强补弱训用一致
采取交流研讨、模拟互动、统一与自主相结合等形式，大力开展培训工作。９—１１月份，省市场监管局先后组织了全省市场监管部门个体私营企业党建工作推进会、党建工作骨干培训班和省市场监管局党建联系点党组织负责人示范培训班。２０１９年，全省市场监管部门共组织个体私营企业党建工作培训班２６期，参训人员达２７２０名。组织编写《山东省个体私营企业党建工作指导手册》，加速提升市场监管部门工作人员和个体私营企业党组织负责人能力素质，为高质量推进全省个体私营企业党建工作奠定良好的工作基础。
跟进式指导
确保措施有力成效明显
各地市场监管部门立足职能，积极配合当地组织部门和“两新”组织工委，指导个体私营企业有序开展主题教育。东营、德州、滨州等地市场监管部门制发《个体私营企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育指导方案》，淄博市市场监管部门组织市个体私营企业党委直属支部举办“明初心、增信心、表决心”主题党日活动，淄博、潍坊、临沂、菏泽等地市场监管部门领导深入挂包企业讲党课、抓指导，确保主题教育规定动作不走样、自主动作有创新。
统分式宣传
确保工作认同动力强劲
坚持把树立典型、打造亮点作为工作重要着力点。各地市场监管部门结合职能广泛开展“红色领航·诚信经营”“红色领航·放心消费”“红色领航·商标扶贫”等系列活动。９月份，遴选山东新星集团党委参加全国“小个专”党建工作巡回宣讲活动，得到与会市场监管总局及兄弟省市领导的肯定。１０月、１１月，分别指导潍坊、淄博两市开展了个体私营企业党建典型宣讲活动。省局与大众日报和山东广播电视台等媒体合作开展“山东个体私营企业党建风采”系列宣传活动，２０１９年，全省市场监管部门７０余篇个体私营企业党建工作稿件被《人民日报》《大众日报》《中国市场监管报》和山东广播电视台及中国非公党建网等媒体刊发（播）。
个体私营企业党建是一项必须长期坚持的基础性工作。下一步，全省市场监管部门将深入贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，不忘初心、牢记使命，强化担当、尽职履责，紧紧围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化和促进企业健康发展开展工作，积极打造党建品牌，充分发挥“两个作用”，努力提升“两个覆盖”质量，不断让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，实现党的建设与企业发展双赢。
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
近年来，山东省个体私营企业迅猛发展，截至２０１９年１１月底，全省共有小微企业２６４．６万户，个体工商户７０７．１万户，约占全省市场主体数量的９４．３％。山东省市场监督管理局自２０１８年１０月揭牌成立以来，针对市、县机构整合任务紧、工作人员变动大等实际，加强调研，周密部署，按照“十个确保”工作目标，着力在完善机制上用真功、在活动引领上抓创新、在抓党建促发展上求实效，精心打造个体私营企业党建红色引擎，有效助推全省个体私营经济高质量发展。