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将非法移民问题“政治化”不可取

2019-11-09 作者: 来源: 大众日报
  △10月28日,越南义安省的一个村庄,一名疑似遇难者的母亲看着儿子的照片。
  △10月28日在越南义安省拍摄的一个村庄,两名疑似遇难者来自这里。 新华社发
   □ 中国国际问题研究院 胡黉
■提要
  在过去几年中,非法移民问题“政治化”的现象愈演愈烈。在欧洲,极右势力借难民短时间内大量涌入、政府应对乏力之机,放大难民及非法移民潜在的社会、安全威胁,诉诸“身份政治”与认同政治,唤醒民众中激烈的民族主义乃至种族主义情绪,从而在欧盟及欧洲各国政治中高歌猛进,支持率节节攀升。美国有线电视新闻网(CNN)记者充满偏见的言论,也体现了一种将移民问题“政治化”的“新思路”。
  越南公安部11月7日晚间发布公告说,越南公安部和英国执法机构确认10月23日在英国埃塞克斯郡集装箱货车中发现的39名遇难者均为越南人。至此,英国“死亡货车案”死者身份问题终于水落石出。
  非法移民问题由来已久。自从2015年夏秋之际欧洲难民危机爆发,数以百万计的来自中东及非洲国家的难民及非法移民在短短的半年时间内涌入欧洲,非法移民就成为全球政治中的重要话题。
  在过去几年中,非法移民议题“政治化”的现象愈演愈烈。
  在欧洲,极右势力借难民短时间内大量涌入、政府应对乏力之机,放大难民及非法移民潜在的社会、安全威胁,诉诸“身份政治”与认同政治,唤醒民众中激烈的民族主义乃至种族主义情绪,从而在欧盟及欧洲各国政治中高歌猛进,支持率节节攀升。
  在美国,特朗普严苛的移民新政成为其重要标签之一。从在美墨边界修建高墙到宣称驱逐百万非法移民,甚至为了移民问题使美国政府长时间关门,特朗普将对非法移民强硬、推进严厉移民政策作为其在明年美国大选中连任的一大政策法宝。
  将非法移民议题“政治化”,引发了种族、国家的对立情绪,国际社会如何共同治理非法移民的探讨亟待展开。
  在这一背景下,日前发生的致使39人死亡的英国“死亡货车案”引发全球高度关注也就并不奇怪了。对于英国而言,移民议题长期占据着政治议程的焦点,在英国脱欧“久拖未决”的大背景下更显敏感——组织者今年以来即打出“抓住英国脱欧前最后移民时机”的口号,招揽非法移民生意。此次案情之悲惨、死亡人数之众,使其成为英国近十年来最严重的集体死亡案件之一,故引发英国各界的广泛关注。
  对于越南来说,民众关心同胞安全乃是自然反应,越南政府如何控制越境内愈演愈烈的非法移民之风,则是其需着手应对的重大课题。根据英国内政部今年资助的一份报告,以及联合国经社理事会的数据,去年一年越南非法进入英国、欧洲的人数就达到18000人,来自越南的非法移民早已受到英国各界的广泛关注。但值得一提的是,此次各界在事件相关的讨论中,大体上就事论事,保持了克制与对逝者的尊重。
  然而,亦有杂音在为非法移民议题“政治化”火上浇油。美国有线电视新闻网(CNN)记者在中国外交部新闻发布会上将案件与中国庆祝新中国成立70周年相挂钩,这种做法也体现了一种将移民问题“政治化”的“新思路”。以往非法移民“政治化”将矛头指向移民,政客目的多在借机赢取移民输入国国内支持。而CNN记者的这一做法则是将焦点转移到移民输出国,意图削弱输出国政府的公信力——更何况后来证实39位逝者并非中国国籍,中国也并非此案中的移民输出国。
  在当前中美贸易争端尚未解决、意识形态博弈日益加剧的背景下,这一将非法移民问题“政治化”背后的想法昭然若揭。所幸的是,中国外交部发言人迅速反应并驳斥其发言,未使其得逞。
  正如中国外交部发言人所说,“希望世界各国能够加强合作,打击非法偷渡或者非法移民问题”。在抵制将非法移民问题“政治化”的同时,将更多精力投入到相关的国际合作中才是有的放矢。英国“死亡货车案”仅仅揭开了非法移民跨国人口贩运集团的冰山一角。根据国际移民组织的报告,类似集团已经形成“链式组织”,从整体设计的顶层到各国代表,从多语种信息传递人员到负责交通住宿、安全屋等落地的具体操办人,分工明确且层层相扣。
  要想打击、减少此类犯罪,需要沿途各国在信息收集与分享、海上及边境管理与巡逻等方面加强合作,否则穷一国之力亦难以实现。另外,移民输出国则应大力发展经济,从根本上减少非法移民的数量,让本国国民不再踏上充满死亡风险的偷渡之路。