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□曹儒峰 张强 文锋 景婧
泰山脚下，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根。
9月5日，泰安市与微医集团启动共建“健康服务共同体”和全国首家慢病互联网医院，力争至2021年建成覆盖全市564万人口、以居民健康为中心的数字化服务网络。
泰安市实施了以改善卫生间设施、厨房及餐厅设施、医疗服务设施、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的农村敬老院“四改一定”工程，目前，全市81处敬老院“四改”任务已全部完成，定期组织老人外出观光制度全面建立落实。国家民政部和省民政厅领导实地调研泰安农村敬老院工作后给予高度评价，经验做法在全省推广。
“舍得黄金地，建设宜居城。”泰安市放弃动辄上亿元的出让收入，做“赔本买卖”。城区黄金地段，不搞商业开发，而是建生态绿地健身公园；泰山景区脚下，启用换乘中心，710个停车位对旅游大巴、外地游客免费开放；拿出土地，规划绿地水系、健身步道，打造生态宜居城市。腾出空间，做好城市环境、旅游服务，既保障了可持续发展，又满足了民生需求，增强了群众的幸福感获得感……
近年来，泰安市委、市政府坚定不移地把保障民生、提高幸福指数作为中心工作，不断加大民生投入，坚持新增财力向民生倾斜，集中力量解决最突出的民生问题，倾注真情实感，向百姓交出了群众满意的“民生答卷”。
“始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，从群众最急最盼的事情干起，从群众最不满意的地方改起，让每一位生活在泰安的百姓都更加体面、更感自豪，更有获得感、幸福感和安全感。”泰安市委书记崔洪刚表示。
八成财政蛋糕切给民生
共享改革发展成果，保障民生投入是关键。
扫描民生账单，今年上半年，全市一般公共预算中用于民生的支出201亿元，占比达到82%。特别是全市投入21.1亿元，保障了市委、市政府为民要办的“10件实事”启动实施，有力确保了各类民生政策的顺利落实。
泰安市委、市政府周密部署，扎实推进为民办实事项目，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，一项项举措回应着民生关切。
加大基础设施建设力度。今年着力打通出口、打通连接线、打通城市动脉，解决好断头路、卡脖子路。群众期盼近20年的擂鼓石大街贯通工程，计划年底通车；环山路东延拓宽改造工程进展顺利；铺开济泰高速、青兰高速泰安段等8条高速公路建设工程，总里程达332.4公里。
住房保障工作承载着困难家庭的安居梦想，是保障民生的重要举措。泰安连续10年把住房保障列为政府为民要办实事项目，全市累计建设保障性住房3.3万套，总投资约50亿元，其中公共租赁住房(含廉租住房)1.8万套、经济适用住房1.5万套，累计发放租赁住房补贴8791户5000余万元。
泰安2015年在全省率先启动老旧小区整治改造工作，整治力度逐年加大，连年超额完成改造任务。截至2018年底，已完成老旧住宅小区整治改造总任务量的90%。有82个项目493万平方米已完工，惠及群众54189户。
社会保障体系从无到有，从有到优。2018年全市居民养老保险参加人数278.5万人，职工养老保险138.6万人，医疗保险534.2万人，养老、医疗、失业、工伤、生育5个险种9个类别的社会保险费收缴率均达95%以上。
“书香泰安”百花齐放，乡镇综合文化站实现全覆盖，文艺团体3600多个，每年开展各类群众文化艺术活动数万场次。
体育事业蓬勃发展，泰山国际登山比赛被评为首批国家体育旅游精品赛事。启动新体育中心和新体校建设，项目占地近500亩，总建筑面积约35.72万平方米，包含30000座体育场、8000座综合体育馆、2000座游泳跳水馆、全民健身馆以及新体校，建成后将成为省内一流的综合性体育场。
“泰安市在安排预算和制定政策时突出‘惠民富民’导向，在预算编制环节，按照‘整合存量、优化增量、集中财力、保障民生’的原则编制预算。通过预算这个硬约束，稳步提高民生项目支出占财政支出的比重，集中财力解决群众最关心最紧迫的问题。”泰安市财政局局长刘斌说。
精准扶贫的“泰安答卷”
“以前因为行动不便，根本找不到适合自己的活，现在村里建了柳编加工厂，我在家门口就能务工增收，去年挣了一万多元，实现了稳定脱贫。”东平县沙河站镇省级贫困村洪福寺村贫困残疾人胡庆印说。
老手艺编出扶贫新“花样”。东平县沙河站镇创新探索了“龙头企业+加工点+贫困户”的加工扶贫就业模式，通过发展村级柳编加工带头人，送技术到家、送原料到家，鼓励贫困户在家加工柳编促增收。目前，全镇手工编织业从业人员达300余人，每人每天净收入70元—100元。
泰安市委、市政府始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，咬定目标，苦干实干。
面对今年机构改革的新形势和巩固提升的新任务，泰安市委、市政府旗帜鲜明地提出了“领导力量不能减、工作力量不能减、工作劲头不能减、工作责任不能减、扶贫政策不能减”“五个不能减”的要求，调整充实了市扶贫开发领导小组，由市委、市政府主要领导同志、分管领导同志担任领导小组组长、副组长，40个市直单位主要负责人为成员，既强化“常备军”又配强“突击队”，构建起了纵到底、横到边的工作网络体系。坚持“书记抓、抓书记”，层层签订脱贫攻坚责任书，实行市级领导同志包保责任制；各级党政主要负责同志和扶贫开发领导小组各成员既当指挥员又当战斗员，形成了市县乡村四级书记一起抓、党政一齐上、部门全参与的良好工作局面。
截至2018年底，全市464个省市级贫困村和14.24万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，易地扶贫搬迁全面实现回迁入住，基本完成脱贫攻坚任务。
“菜单式”志愿服务扶贫、“62116”科技助推脱贫专项行动、易地扶贫搬迁等经验做法在全省推广；东平县银山镇耿山口社区成为全省黄河滩区迁建工程中第一个实现回迁的社区；岱岳区扶贫办原副主任苏庆亮同志被追授首届(2016年度)“全国脱贫攻坚贡献奖”(全省唯一一个)和山东省“齐鲁时代楷模”荣誉称号。
“俺这70岁的人了，一分钱没花就住上了湖景房，做梦都想不到！”家住东平县老湖镇宋园村的杜恒轩老人，高兴地给笔者算了一笔账：家里四口人共享受移民补贴10万元，老房子拆迁补偿8.9万元，新楼房加上车库，共花17.6万元，一核算，还结余1.3万元。
杜恒轩乔迁新居，得益于该县移民避险解困工程。东平有24.5万移民，其中4.6万人失去土地，是全国第二、全省第一的库区移民县，移民大多临湖而居，住房狭窄，人均宅基地不足10平方米，是数量庞大的特殊贫困群体。
泰安统筹推进东平易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，“一个社区、一套班子、一支队伍”强力推进，既挪穷窝、又换穷业。需迁建新建的29个社区全部铺开，20个社区建设完成，17个社区3.5万人实现回迁。
办好人民信赖满意的教育
当越来越多的山里娃走出大山，走进心仪的高等学府；当越来越多的农村学校成为当地最美丽的风景；当越来越多的残疾孩子和健康孩子一道接受教育；当贫困家庭学生不再为学费、生活费而担忧……
一张张朝气蓬勃的笑脸、一双双充满期待的眼睛背后，是教育事业的发展进步。本着以人民为中心的发展思想，泰安市把人民群众对教育的新向往、新期待、新要求作为教育工作的出发点和落脚点，把保障好、发展好、实现好人民群众受教育的权利作为义不容辞的责任，举全社会之力推动教育事业的健康优质发展。
教育事业的健康优质发展，带来了很多更加现实、惠及更多群众的教育红利：
——各级各类教育均衡协调发展。学前教育更加普惠，普惠性幼儿园占比达到80%；义务教育更加均衡优质，6个县市区全部通过了国家义务教育均衡发展验收，启动了义务教育优质均衡创建；高中段教育普及程度进一步提高，推进“职普同台”录取，实施“阳光招生”；现代职业教育体系不断完善，以特色名校建设为抓手，创建4处国家中职示范校、6处省示范性中职学校，省规范化中职学校实现县市区全覆盖；特殊教育健康发展，全市普及残疾儿童少年义务教育率达95%；基本建立起“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制，近3年新增民办学校20所。
——教育保障更加有力。2018年，全市教育经费总投入93.3亿元，比上年增长10.6%，是2015年的1.6倍。51万名义务教育段学生全部实现免学费、免教科书费。10.1万名家庭困难学生接受资助，3.9万名中职学生享受免学费政策。没有一名孩子因贫困而失学。
——办学条件全面改善。近年来，全市共投资109.3亿元，新改扩建学校396处，完成项目833个，有效化解大班额问题，超额完成“全面改薄”任务。城镇小区配套幼儿园综合整治提升工程列入市委、市政府2019年为民要办的十件实事，80处幼儿园建设任务已全部开工，完成71处，推进小区配套幼儿园专项整治，计划整治的14处园中有11处已完成整改。
——高校资源更加丰富。驻泰高校发展到15所，在校生达20万人，一批更加注重产学研结合的科研创新平台健康运行，高等教育对区域发展的支撑和服务能力不断提升。
——学生综合素质不断提升。全市中小学生有1.7万人次获各类竞赛和科技制作奖项，近百人获全国数理化、生物、信息等科学竞赛一等奖；在全国职业院校技能大赛中，共获5金6银13铜；连续两年夺得全省中小学生体育联赛团体总分第一名。全市共创建全国文明校园2所、省级文明校园13所、全国体育示范学校7所、全国足球特色学校54所……
“全市教育系统守教育强国初心，担育人筑梦使命，勇做新时代泰山‘挑山工’，努力办好学生终身受益、教师无私奉献、人民信赖满意的泰安教育。”泰安市教育局局长梁久军说。
时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人。初心不忘，方能回答时代之问；匠心守之，才能给人民交上满意的答卷。
“治国有常，而利民为本。”泰安市委、市政府以初心勾线，以匠心施彩，为全市人民描绘出新时代幸福民生大画卷，让生于斯长于斯的泰安人民，感受着社会发展带来的“民生温度”，承载着满满的获得感。
泰山脚下，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根。
9月5日，泰安市与微医集团启动共建“健康服务共同体”和全国首家慢病互联网医院，力争至2021年建成覆盖全市564万人口、以居民健康为中心的数字化服务网络。
泰安市实施了以改善卫生间设施、厨房及餐厅设施、医疗服务设施、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的农村敬老院“四改一定”工程，目前，全市81处敬老院“四改”任务已全部完成，定期组织老人外出观光制度全面建立落实。国家民政部和省民政厅领导实地调研泰安农村敬老院工作后给予高度评价，经验做法在全省推广。
“舍得黄金地，建设宜居城。”泰安市放弃动辄上亿元的出让收入，做“赔本买卖”。城区黄金地段，不搞商业开发，而是建生态绿地健身公园；泰山景区脚下，启用换乘中心，710个停车位对旅游大巴、外地游客免费开放；拿出土地，规划绿地水系、健身步道，打造生态宜居城市。腾出空间，做好城市环境、旅游服务，既保障了可持续发展，又满足了民生需求，增强了群众的幸福感获得感……
近年来，泰安市委、市政府坚定不移地把保障民生、提高幸福指数作为中心工作，不断加大民生投入，坚持新增财力向民生倾斜，集中力量解决最突出的民生问题，倾注真情实感，向百姓交出了群众满意的“民生答卷”。
“始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，从群众最急最盼的事情干起，从群众最不满意的地方改起，让每一位生活在泰安的百姓都更加体面、更感自豪，更有获得感、幸福感和安全感。”泰安市委书记崔洪刚表示。
八成财政蛋糕切给民生
共享改革发展成果，保障民生投入是关键。
扫描民生账单，今年上半年，全市一般公共预算中用于民生的支出201亿元，占比达到82%。特别是全市投入21.1亿元，保障了市委、市政府为民要办的“10件实事”启动实施，有力确保了各类民生政策的顺利落实。
泰安市委、市政府周密部署，扎实推进为民办实事项目，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，一项项举措回应着民生关切。
加大基础设施建设力度。今年着力打通出口、打通连接线、打通城市动脉，解决好断头路、卡脖子路。群众期盼近20年的擂鼓石大街贯通工程，计划年底通车；环山路东延拓宽改造工程进展顺利；铺开济泰高速、青兰高速泰安段等8条高速公路建设工程，总里程达332.4公里。
住房保障工作承载着困难家庭的安居梦想，是保障民生的重要举措。泰安连续10年把住房保障列为政府为民要办实事项目，全市累计建设保障性住房3.3万套，总投资约50亿元，其中公共租赁住房(含廉租住房)1.8万套、经济适用住房1.5万套，累计发放租赁住房补贴8791户5000余万元。
泰安2015年在全省率先启动老旧小区整治改造工作，整治力度逐年加大，连年超额完成改造任务。截至2018年底，已完成老旧住宅小区整治改造总任务量的90%。有82个项目493万平方米已完工，惠及群众54189户。
社会保障体系从无到有，从有到优。2018年全市居民养老保险参加人数278.5万人，职工养老保险138.6万人，医疗保险534.2万人，养老、医疗、失业、工伤、生育5个险种9个类别的社会保险费收缴率均达95%以上。
“书香泰安”百花齐放，乡镇综合文化站实现全覆盖，文艺团体3600多个，每年开展各类群众文化艺术活动数万场次。
体育事业蓬勃发展，泰山国际登山比赛被评为首批国家体育旅游精品赛事。启动新体育中心和新体校建设，项目占地近500亩，总建筑面积约35.72万平方米，包含30000座体育场、8000座综合体育馆、2000座游泳跳水馆、全民健身馆以及新体校，建成后将成为省内一流的综合性体育场。
“泰安市在安排预算和制定政策时突出‘惠民富民’导向，在预算编制环节，按照‘整合存量、优化增量、集中财力、保障民生’的原则编制预算。通过预算这个硬约束，稳步提高民生项目支出占财政支出的比重，集中财力解决群众最关心最紧迫的问题。”泰安市财政局局长刘斌说。
精准扶贫的“泰安答卷”
“以前因为行动不便，根本找不到适合自己的活，现在村里建了柳编加工厂，我在家门口就能务工增收，去年挣了一万多元，实现了稳定脱贫。”东平县沙河站镇省级贫困村洪福寺村贫困残疾人胡庆印说。
老手艺编出扶贫新“花样”。东平县沙河站镇创新探索了“龙头企业+加工点+贫困户”的加工扶贫就业模式，通过发展村级柳编加工带头人，送技术到家、送原料到家，鼓励贫困户在家加工柳编促增收。目前，全镇手工编织业从业人员达300余人，每人每天净收入70元—100元。
泰安市委、市政府始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，咬定目标，苦干实干。
面对今年机构改革的新形势和巩固提升的新任务，泰安市委、市政府旗帜鲜明地提出了“领导力量不能减、工作力量不能减、工作劲头不能减、工作责任不能减、扶贫政策不能减”“五个不能减”的要求，调整充实了市扶贫开发领导小组，由市委、市政府主要领导同志、分管领导同志担任领导小组组长、副组长，40个市直单位主要负责人为成员，既强化“常备军”又配强“突击队”，构建起了纵到底、横到边的工作网络体系。坚持“书记抓、抓书记”，层层签订脱贫攻坚责任书，实行市级领导同志包保责任制；各级党政主要负责同志和扶贫开发领导小组各成员既当指挥员又当战斗员，形成了市县乡村四级书记一起抓、党政一齐上、部门全参与的良好工作局面。
截至2018年底，全市464个省市级贫困村和14.24万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，易地扶贫搬迁全面实现回迁入住，基本完成脱贫攻坚任务。
“菜单式”志愿服务扶贫、“62116”科技助推脱贫专项行动、易地扶贫搬迁等经验做法在全省推广；东平县银山镇耿山口社区成为全省黄河滩区迁建工程中第一个实现回迁的社区；岱岳区扶贫办原副主任苏庆亮同志被追授首届(2016年度)“全国脱贫攻坚贡献奖”(全省唯一一个)和山东省“齐鲁时代楷模”荣誉称号。
“俺这70岁的人了，一分钱没花就住上了湖景房，做梦都想不到！”家住东平县老湖镇宋园村的杜恒轩老人，高兴地给笔者算了一笔账：家里四口人共享受移民补贴10万元，老房子拆迁补偿8.9万元，新楼房加上车库，共花17.6万元，一核算，还结余1.3万元。
杜恒轩乔迁新居，得益于该县移民避险解困工程。东平有24.5万移民，其中4.6万人失去土地，是全国第二、全省第一的库区移民县，移民大多临湖而居，住房狭窄，人均宅基地不足10平方米，是数量庞大的特殊贫困群体。
泰安统筹推进东平易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，“一个社区、一套班子、一支队伍”强力推进，既挪穷窝、又换穷业。需迁建新建的29个社区全部铺开，20个社区建设完成，17个社区3.5万人实现回迁。
办好人民信赖满意的教育
当越来越多的山里娃走出大山，走进心仪的高等学府；当越来越多的农村学校成为当地最美丽的风景；当越来越多的残疾孩子和健康孩子一道接受教育；当贫困家庭学生不再为学费、生活费而担忧……
一张张朝气蓬勃的笑脸、一双双充满期待的眼睛背后，是教育事业的发展进步。本着以人民为中心的发展思想，泰安市把人民群众对教育的新向往、新期待、新要求作为教育工作的出发点和落脚点，把保障好、发展好、实现好人民群众受教育的权利作为义不容辞的责任，举全社会之力推动教育事业的健康优质发展。
教育事业的健康优质发展，带来了很多更加现实、惠及更多群众的教育红利：
——各级各类教育均衡协调发展。学前教育更加普惠，普惠性幼儿园占比达到80%；义务教育更加均衡优质，6个县市区全部通过了国家义务教育均衡发展验收，启动了义务教育优质均衡创建；高中段教育普及程度进一步提高，推进“职普同台”录取，实施“阳光招生”；现代职业教育体系不断完善，以特色名校建设为抓手，创建4处国家中职示范校、6处省示范性中职学校，省规范化中职学校实现县市区全覆盖；特殊教育健康发展，全市普及残疾儿童少年义务教育率达95%；基本建立起“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制，近3年新增民办学校20所。
——教育保障更加有力。2018年，全市教育经费总投入93.3亿元，比上年增长10.6%，是2015年的1.6倍。51万名义务教育段学生全部实现免学费、免教科书费。10.1万名家庭困难学生接受资助，3.9万名中职学生享受免学费政策。没有一名孩子因贫困而失学。
——办学条件全面改善。近年来，全市共投资109.3亿元，新改扩建学校396处，完成项目833个，有效化解大班额问题，超额完成“全面改薄”任务。城镇小区配套幼儿园综合整治提升工程列入市委、市政府2019年为民要办的十件实事，80处幼儿园建设任务已全部开工，完成71处，推进小区配套幼儿园专项整治，计划整治的14处园中有11处已完成整改。
——高校资源更加丰富。驻泰高校发展到15所，在校生达20万人，一批更加注重产学研结合的科研创新平台健康运行，高等教育对区域发展的支撑和服务能力不断提升。
——学生综合素质不断提升。全市中小学生有1.7万人次获各类竞赛和科技制作奖项，近百人获全国数理化、生物、信息等科学竞赛一等奖；在全国职业院校技能大赛中，共获5金6银13铜；连续两年夺得全省中小学生体育联赛团体总分第一名。全市共创建全国文明校园2所、省级文明校园13所、全国体育示范学校7所、全国足球特色学校54所……
“全市教育系统守教育强国初心，担育人筑梦使命，勇做新时代泰山‘挑山工’，努力办好学生终身受益、教师无私奉献、人民信赖满意的泰安教育。”泰安市教育局局长梁久军说。
时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人。初心不忘，方能回答时代之问；匠心守之，才能给人民交上满意的答卷。
“治国有常，而利民为本。”泰安市委、市政府以初心勾线，以匠心施彩，为全市人民描绘出新时代幸福民生大画卷，让生于斯长于斯的泰安人民，感受着社会发展带来的“民生温度”，承载着满满的获得感。