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□刘长春 胡克潜 刘景超
高质量发展脉搏强劲,美丽乡村俯瞰如画,改革创新勇闯新路,民生工程暖人心……70年励精图治,如今的汶上,无论是产业经济还是乡村振兴,无论是改革创新还是党建民生,无不散发着新发展理念带来的新气息,萌动着高质量发展的新生机。汶上人正以乘风破浪的勇气,披荆斩棘的斗志,无所畏惧的恒心,坚定地书写着新时代的新篇章。
破旧立新永立潮头
高质量发展处处现生机
乘坐在高铁上的旅客也许想不到,使得列车平稳进站的制动装置会来自汶上县一家名为精良海纬的机车配件公司。目前中国标准动车组采用的制动盘产品几乎全由他们生产,他们也是“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商。“成就离不开创新驱动4个字。”山东精良海纬机械有限公司高级工程师李存科介绍。
创新是企业立足和发展壮大的法宝,更是高质量发展的助推器。在汶上,依靠不断创新赢得生存空间的,精良海纬不是个例。5月26日,汶上纺织服装产业研究所承办的汶上首届品牌服装创意设计大赛开幕,相关服装院校及重点纺织服装企业负责人共200余人参加。2018年11月,汶上县依托县服装商会,协同上海东华大学,注册成立汶上纺织服装产业研究所,探索招才引智新模式,吸引高端人才,促进政、学、产、研深度融合,具有行业导向作用,引领纺织服装产业持续健康发展。
“汶上县拥有国家级服装产业集群,为六万余名群众提供了就业岗位,世界上最先进的制衣技术在这里都能找到。”汶上纺织服装产业研究所所长杨峰告诉笔者,目前,行业大部分都在做代工,仅仅依靠代工抗压能力低,产生不了核心竞争力,只有打造属于自己的品牌,才能屹立不倒。他给笔者算了一笔账,“代工一件衣服利润是三四元钱,但制作自主品牌的服装,每件利润是15元左右,对于服装产业集群而言,这是未来最大的利润增长点。”
通过首届品牌服装创意设计大赛,展示了汶上县自主设计的款式,本土企业设计制作的童装及校服广受好评,从“供汶上”一步跨入“供北方”的新台阶。短短两个月的时间便接到近20万元的订单,这也给杨峰及其团队以启示。“我们要成为中国北方知名校服生产基地,注重产品研发,打造知名汶上品牌。”
破旧立新彰显的是主动变革的魄力和勇气,壮士断腕赢得的是永立潮头的境界。经过多年发展,汶上产业发达、基础坚实,纺织服装、装备制造、精细化工和新兴产业“3+1”产业体系日趋完善,化工园区顺利通过省级认定,发展空间广阔,纺织服装、装备制造产业主营业务收入双双突破百亿元大关,是“中国休闲服装制造名城”、全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。上半年,全县规模以上工业企业达到219家,工业增加值同比增长3.77%；工业技改投资37.08亿元,同比增长58.3%,增幅居济宁市第1位。
成绩的背后,是敢为人先的气魄担当,是细致入微的工作态度,是不断积累的经验做法。汶上县围绕省“十强”产业,主动对接世界500强、国内500强等大企业大集团,在北京、南京、西安、青岛等目标城市举办了一系列恳谈会、推介会,一汽集团模具产业园、中国农批鲁西南农产品交易中心、中国能源集团生物质热电联产等46个项目签订合作协议,新引进中国供销集团农产品批发项目、500强企业中能建生物质发电项目,新开工亿元以上项目25个。先后与常州大学、山东科技大学签订战略合作协议,挂牌成立了山东省复材成型技术与装备研究院、山东科技大学汶上科技园、青岛人才科技工作站。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷,成为汶上县首个“人才飞地”。
一张蓝图绘到底
乡村振兴,不只是“颜值”
古槐黄墙红灯笼,鸟鸣水响古琴声。8月14日,笔者漫步在汶上县郭楼镇古城村,艳阳普照,天空蔚蓝,犹如走进一幅飘着淡香的水墨画,很难与其“脏乱差”的前身联系起来。
居弱图强,主动求变。2017年3月,古城村开始打造美丽乡村,半年后便初显规模,质量和速度背后是决策者对乡村发展的深度思考。汶上县委书记李志红在美丽乡村建设之初就指出,美丽乡村的美不能只是“颜值”的美,还在于产业的美、乡风的美,美丽乡村要突出美在乡村、美在田园的理念,彰显田园气息、文化品位,打造产业基地。因此,变美的古城村并没有就此止步,他们不满足于村庄“外表光鲜”,而是力争做到让集体和村民兜里都有钱。
古城村的优美环境吸引了不少知名企业前来洽谈投资。上海一家农业技术公司与村里达成合作意向,重点发展休闲农业和乡村旅游产业,着力打造田园综合体。目前已投资2000多万元,流转土地200多亩,建设集农业示范、育种、无土栽培于一体的高效观光玻璃大棚。村集体与企业签订了合作协议,村集体以管理服务和基础设施入股分红、公司以资金入股分红、村民以土地入股分红。村两委整合流转土地900余亩,建设冬暖式蔬菜大棚及中药材种植基地,招引种植大户进驻,种植了决明子、板蓝根、乌豆、丹参等中药材。为更好促进村民增收,村两委牵头成立劳务公司,组织村民为种田大户及企业提供劳务,进行统一派工、集中管理,实现了村民家门口就业。
产业项目带来的效益是乡村持续振兴的源头活水,古城村的振兴之路恰为汶上县提供了一个样板。汶上县成立专班全力推进项目建设,打造乡村振兴新样板。同时,加大“三农”投入力度,形成财政投入保障长效机制。今年以来,汶上县确定了具有示范性、带动性、成长性的“一镇一带三园三企六区九基地”即“113369”项目乡村振兴示范重点工作。示范项目聚焦农业“新六产”,突出农业龙头企业培育,强化农业领域“双招双引”,在农产品精深加工、一二三产融合等方面招引落地一批大项目、好项目,做强特色品牌。目前,汶上县乡村振兴项目库中,产业振兴项目有56个。
改革创新激发内生动力
汶上经验可复制可推广
汶上与太原本来相距遥远,却因汶上县行政审批服务局的一个暖心举动而紧密相连。
今年6月,汶上县通过招商引资,成功使山西太原某企业到汶上投资项目,但在办理股权变更业务时,该企业负责人因工作安排原因无法短期内来汶上办理面签。招商办了解到该情况后,立即与汶上县行政审批服务局相关科室进行对接,经研究协商后决定,为该公司开启“绿色通道”,由汶上县行政审批服务局会同县招商办及项目所在乡镇有关人员赶赴太原上门服务办理面签业务。7月3日至4日,工作人员来到太原进行面签,在对申请人的身份信息及其相关材料进行审核无误后,当场签字。5日上午,该企业顺利领取了变更后的营业执照。得知此事后,该企业负责人激动得连声道谢。
不断改革创新是社会发展的动力和保障,“帮办代办”只是汶上县改革创新内涵的缩影。过去的一年,汶上县深化“放管服”改革,探索推行模拟审批、并联审批,高质量完成“3330”改革任务,推出体验式“一链办理”事项50项、“一次办好”事项1144项,办理时限大幅缩短,行政效率全面提升。
改革创新离不开信息化手段。汶上县把“O2O”电子商务模式创造性地引入政务服务领域,构建精准、便捷、高效、智能的O2O便民服务新模式,让群众“线上”点单提诉求、干部“线下”服务马上办,走出“网上群众路线”的坚实一步。3年多来,全县共建立官方微信公众号155个、微信群2000多个,40多万群众进入或关注,成为政务服务领域创新性平台。平台共办理群众咨询、民生事项近12万件,群众满意率达到97%。
2018年7月,我省启动农村宅基地“三权分置”试点,汶上县作为全省17个试点县(市、区)之一纳入试点范围。白石镇庞楼村的完美蜕变就是这项工作结出的硕果。
庞楼村北依昙山,昙山脚下的“茶园经济”带火了从业者,但庞楼村的人们却望洋兴叹。“村里没地,如何种植茶叶?”2016年8月村两委换届,年轻的庞国峰当上了村主任,上任后按照“多退少补”的原则,先把村里5户没盖齐房子的人家补盖其房子。随着“三权分置”试点工作的展开,庞国峰带头退出闲置宅基地,伐掉已栽种上的200多棵苗木,随后,村“两委”成员、村里党员陆续把多占的宅基地清退出来,有效调动了群众参与退出闲置或超占宅基地的积极性,助推了试点村工作扎实开展。全村宅基地纳入村委会统一管理,按照“一户一宅”的原则,对空闲宅基地和闲置农房实行统一规划、统一收回、统一分配、统一利用,有效实现了村集体对集体建设用地占用、收益和处分的权利。
截至目前,庞楼村收回闲置建设用地(荒片)面积200亩,收回闲置或超占宅基地面积54亩,拆除退出闲置农房90处,涉及农户200户。利用退出的2400平方米闲置宅基地,新建一处群众文化活动广场,发展种植茶树100余亩,对于村内面积较大、利用价值较高的闲置建设用地开展对外发包出租,吸引外来资金投资,着力增强宅基地财产性功能,使盘活的闲置宅基地成为乡村振兴的产业载体,农民增收的鲜活资源。
抓党建促民生
党建力度决定民心向背
南旺镇曾是出了名的“信访乡镇”,可如今,越级访、集体访、重复访明显下降,信访隐患排查覆盖率、上级交办积案化解率、网上信访结案率全部达到100%。这归功于该镇党建“123”工作机制的实践。
南旺镇党委为着力整治少数党员干部“能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、推诿扯皮不作为”等方面的突出问题,开展“转作风、提效能、强执行、严督考”主题活动,创新提出了社会治理的“三招六式”。无论是领导干部每月考、机关部门双月评,还是村级班子季观摩,都把干部的作风、精气神与工作实绩挂钩,作为考核的一项重要内容,使得南旺镇社会治理工作发生脱胎换骨的变化。
党建力度决定民心向背。正是深谙此理,汶上县深入实施基层党建引领基层社会治理“双基”工作三年行动计划,启动“5552”素质提升工程,将1319名农村致富能手、外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生党员纳入村党组织带头人后备人才库,全面实行村党支部书记规范化管理,选派9名机关党员到村任职,20名经济强村、薄弱村党支部书记“双向挂职”,破解了村级党组织“选人难”问题。县委常委带头开展村情分析研判,筛选确定软弱涣散村党组织15个,分类施策,集中整顿转化。持续发展壮大村级集体经济,全面推广“强村十法”,截至目前,全县村级集体收入总量达到5472.44万元,其中5万元以上的村456个,占比92.12%。深化党建示范区建设,建成基层党建示范区13个、示范村75个,塑造了“社区党旗耀中都”“大汶河畔党旗红”“环昙山党建示范带”等一批党建品牌。
民生是一切工作的出发点和落脚点。上半年,汶上县完成民生支出18.3亿元,占比达到86.3%。4所解决“大班额”学校基本竣工,启动实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划,县中医院新院区全面开诊,县人民医院门诊病房综合楼8月底投入使用,县二院新院区项目正加速推进,群众看病就医更加方便。
①汶上县粮食绿色高产创建示范方麦收现场
②郭楼镇城乡融合发展体项目
③国家高新技术企业山东新风光电子科技发 展有限公司
④汶上县深化“放管服”改革,办理时限大 幅缩短,行政效率全面提升
⑤汶上县郭仓镇贫困户吴怀庆走上脱贫致富之路
⑥“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商精 良海纬高铁制动盘生产车间
⑦汶上首届品牌服装创意设计大赛模特走秀
⑧魅力汶上
高质量发展脉搏强劲,美丽乡村俯瞰如画,改革创新勇闯新路,民生工程暖人心……70年励精图治,如今的汶上,无论是产业经济还是乡村振兴,无论是改革创新还是党建民生,无不散发着新发展理念带来的新气息,萌动着高质量发展的新生机。汶上人正以乘风破浪的勇气,披荆斩棘的斗志,无所畏惧的恒心,坚定地书写着新时代的新篇章。
破旧立新永立潮头
高质量发展处处现生机
乘坐在高铁上的旅客也许想不到,使得列车平稳进站的制动装置会来自汶上县一家名为精良海纬的机车配件公司。目前中国标准动车组采用的制动盘产品几乎全由他们生产,他们也是“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商。“成就离不开创新驱动4个字。”山东精良海纬机械有限公司高级工程师李存科介绍。
创新是企业立足和发展壮大的法宝,更是高质量发展的助推器。在汶上,依靠不断创新赢得生存空间的,精良海纬不是个例。5月26日,汶上纺织服装产业研究所承办的汶上首届品牌服装创意设计大赛开幕,相关服装院校及重点纺织服装企业负责人共200余人参加。2018年11月,汶上县依托县服装商会,协同上海东华大学,注册成立汶上纺织服装产业研究所,探索招才引智新模式,吸引高端人才,促进政、学、产、研深度融合,具有行业导向作用,引领纺织服装产业持续健康发展。
“汶上县拥有国家级服装产业集群,为六万余名群众提供了就业岗位,世界上最先进的制衣技术在这里都能找到。”汶上纺织服装产业研究所所长杨峰告诉笔者,目前,行业大部分都在做代工,仅仅依靠代工抗压能力低,产生不了核心竞争力,只有打造属于自己的品牌,才能屹立不倒。他给笔者算了一笔账,“代工一件衣服利润是三四元钱,但制作自主品牌的服装,每件利润是15元左右,对于服装产业集群而言,这是未来最大的利润增长点。”
通过首届品牌服装创意设计大赛,展示了汶上县自主设计的款式,本土企业设计制作的童装及校服广受好评,从“供汶上”一步跨入“供北方”的新台阶。短短两个月的时间便接到近20万元的订单,这也给杨峰及其团队以启示。“我们要成为中国北方知名校服生产基地,注重产品研发,打造知名汶上品牌。”
破旧立新彰显的是主动变革的魄力和勇气,壮士断腕赢得的是永立潮头的境界。经过多年发展,汶上产业发达、基础坚实,纺织服装、装备制造、精细化工和新兴产业“3+1”产业体系日趋完善,化工园区顺利通过省级认定,发展空间广阔,纺织服装、装备制造产业主营业务收入双双突破百亿元大关,是“中国休闲服装制造名城”、全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。上半年,全县规模以上工业企业达到219家,工业增加值同比增长3.77%；工业技改投资37.08亿元,同比增长58.3%,增幅居济宁市第1位。
成绩的背后,是敢为人先的气魄担当,是细致入微的工作态度,是不断积累的经验做法。汶上县围绕省“十强”产业,主动对接世界500强、国内500强等大企业大集团,在北京、南京、西安、青岛等目标城市举办了一系列恳谈会、推介会,一汽集团模具产业园、中国农批鲁西南农产品交易中心、中国能源集团生物质热电联产等46个项目签订合作协议,新引进中国供销集团农产品批发项目、500强企业中能建生物质发电项目,新开工亿元以上项目25个。先后与常州大学、山东科技大学签订战略合作协议,挂牌成立了山东省复材成型技术与装备研究院、山东科技大学汶上科技园、青岛人才科技工作站。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷,成为汶上县首个“人才飞地”。
一张蓝图绘到底
乡村振兴,不只是“颜值”
古槐黄墙红灯笼,鸟鸣水响古琴声。8月14日,笔者漫步在汶上县郭楼镇古城村,艳阳普照,天空蔚蓝,犹如走进一幅飘着淡香的水墨画,很难与其“脏乱差”的前身联系起来。
居弱图强,主动求变。2017年3月,古城村开始打造美丽乡村,半年后便初显规模,质量和速度背后是决策者对乡村发展的深度思考。汶上县委书记李志红在美丽乡村建设之初就指出,美丽乡村的美不能只是“颜值”的美,还在于产业的美、乡风的美,美丽乡村要突出美在乡村、美在田园的理念,彰显田园气息、文化品位,打造产业基地。因此,变美的古城村并没有就此止步,他们不满足于村庄“外表光鲜”,而是力争做到让集体和村民兜里都有钱。
古城村的优美环境吸引了不少知名企业前来洽谈投资。上海一家农业技术公司与村里达成合作意向,重点发展休闲农业和乡村旅游产业,着力打造田园综合体。目前已投资2000多万元,流转土地200多亩,建设集农业示范、育种、无土栽培于一体的高效观光玻璃大棚。村集体与企业签订了合作协议,村集体以管理服务和基础设施入股分红、公司以资金入股分红、村民以土地入股分红。村两委整合流转土地900余亩,建设冬暖式蔬菜大棚及中药材种植基地,招引种植大户进驻,种植了决明子、板蓝根、乌豆、丹参等中药材。为更好促进村民增收,村两委牵头成立劳务公司,组织村民为种田大户及企业提供劳务,进行统一派工、集中管理,实现了村民家门口就业。
产业项目带来的效益是乡村持续振兴的源头活水,古城村的振兴之路恰为汶上县提供了一个样板。汶上县成立专班全力推进项目建设,打造乡村振兴新样板。同时,加大“三农”投入力度,形成财政投入保障长效机制。今年以来,汶上县确定了具有示范性、带动性、成长性的“一镇一带三园三企六区九基地”即“113369”项目乡村振兴示范重点工作。示范项目聚焦农业“新六产”,突出农业龙头企业培育,强化农业领域“双招双引”,在农产品精深加工、一二三产融合等方面招引落地一批大项目、好项目,做强特色品牌。目前,汶上县乡村振兴项目库中,产业振兴项目有56个。
改革创新激发内生动力
汶上经验可复制可推广
汶上与太原本来相距遥远,却因汶上县行政审批服务局的一个暖心举动而紧密相连。
今年6月,汶上县通过招商引资,成功使山西太原某企业到汶上投资项目,但在办理股权变更业务时,该企业负责人因工作安排原因无法短期内来汶上办理面签。招商办了解到该情况后,立即与汶上县行政审批服务局相关科室进行对接,经研究协商后决定,为该公司开启“绿色通道”,由汶上县行政审批服务局会同县招商办及项目所在乡镇有关人员赶赴太原上门服务办理面签业务。7月3日至4日,工作人员来到太原进行面签,在对申请人的身份信息及其相关材料进行审核无误后,当场签字。5日上午,该企业顺利领取了变更后的营业执照。得知此事后,该企业负责人激动得连声道谢。
不断改革创新是社会发展的动力和保障,“帮办代办”只是汶上县改革创新内涵的缩影。过去的一年,汶上县深化“放管服”改革,探索推行模拟审批、并联审批,高质量完成“3330”改革任务,推出体验式“一链办理”事项50项、“一次办好”事项1144项,办理时限大幅缩短,行政效率全面提升。
改革创新离不开信息化手段。汶上县把“O2O”电子商务模式创造性地引入政务服务领域,构建精准、便捷、高效、智能的O2O便民服务新模式,让群众“线上”点单提诉求、干部“线下”服务马上办,走出“网上群众路线”的坚实一步。3年多来,全县共建立官方微信公众号155个、微信群2000多个,40多万群众进入或关注,成为政务服务领域创新性平台。平台共办理群众咨询、民生事项近12万件,群众满意率达到97%。
2018年7月,我省启动农村宅基地“三权分置”试点,汶上县作为全省17个试点县(市、区)之一纳入试点范围。白石镇庞楼村的完美蜕变就是这项工作结出的硕果。
庞楼村北依昙山,昙山脚下的“茶园经济”带火了从业者,但庞楼村的人们却望洋兴叹。“村里没地,如何种植茶叶?”2016年8月村两委换届,年轻的庞国峰当上了村主任,上任后按照“多退少补”的原则,先把村里5户没盖齐房子的人家补盖其房子。随着“三权分置”试点工作的展开,庞国峰带头退出闲置宅基地,伐掉已栽种上的200多棵苗木,随后,村“两委”成员、村里党员陆续把多占的宅基地清退出来,有效调动了群众参与退出闲置或超占宅基地的积极性,助推了试点村工作扎实开展。全村宅基地纳入村委会统一管理,按照“一户一宅”的原则,对空闲宅基地和闲置农房实行统一规划、统一收回、统一分配、统一利用,有效实现了村集体对集体建设用地占用、收益和处分的权利。
截至目前,庞楼村收回闲置建设用地(荒片)面积200亩,收回闲置或超占宅基地面积54亩,拆除退出闲置农房90处,涉及农户200户。利用退出的2400平方米闲置宅基地,新建一处群众文化活动广场,发展种植茶树100余亩,对于村内面积较大、利用价值较高的闲置建设用地开展对外发包出租,吸引外来资金投资,着力增强宅基地财产性功能,使盘活的闲置宅基地成为乡村振兴的产业载体,农民增收的鲜活资源。
抓党建促民生
党建力度决定民心向背
南旺镇曾是出了名的“信访乡镇”,可如今,越级访、集体访、重复访明显下降,信访隐患排查覆盖率、上级交办积案化解率、网上信访结案率全部达到100%。这归功于该镇党建“123”工作机制的实践。
南旺镇党委为着力整治少数党员干部“能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、推诿扯皮不作为”等方面的突出问题,开展“转作风、提效能、强执行、严督考”主题活动,创新提出了社会治理的“三招六式”。无论是领导干部每月考、机关部门双月评,还是村级班子季观摩,都把干部的作风、精气神与工作实绩挂钩,作为考核的一项重要内容,使得南旺镇社会治理工作发生脱胎换骨的变化。
党建力度决定民心向背。正是深谙此理,汶上县深入实施基层党建引领基层社会治理“双基”工作三年行动计划,启动“5552”素质提升工程,将1319名农村致富能手、外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生党员纳入村党组织带头人后备人才库,全面实行村党支部书记规范化管理,选派9名机关党员到村任职,20名经济强村、薄弱村党支部书记“双向挂职”,破解了村级党组织“选人难”问题。县委常委带头开展村情分析研判,筛选确定软弱涣散村党组织15个,分类施策,集中整顿转化。持续发展壮大村级集体经济,全面推广“强村十法”,截至目前,全县村级集体收入总量达到5472.44万元,其中5万元以上的村456个,占比92.12%。深化党建示范区建设,建成基层党建示范区13个、示范村75个,塑造了“社区党旗耀中都”“大汶河畔党旗红”“环昙山党建示范带”等一批党建品牌。
民生是一切工作的出发点和落脚点。上半年,汶上县完成民生支出18.3亿元,占比达到86.3%。4所解决“大班额”学校基本竣工,启动实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划,县中医院新院区全面开诊,县人民医院门诊病房综合楼8月底投入使用,县二院新院区项目正加速推进,群众看病就医更加方便。
①汶上县粮食绿色高产创建示范方麦收现场
②郭楼镇城乡融合发展体项目
③国家高新技术企业山东新风光电子科技发 展有限公司
④汶上县深化“放管服”改革,办理时限大 幅缩短,行政效率全面提升
⑤汶上县郭仓镇贫困户吴怀庆走上脱贫致富之路
⑥“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商精 良海纬高铁制动盘生产车间
⑦汶上首届品牌服装创意设计大赛模特走秀
⑧魅力汶上