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孙宁正在为贫困户打扫房间。 |
□ 本报记者 刘 磊 马景阳
本报通讯员 吕鑫鑫
一户一册:
提升贫困家庭民生温度
“宗大爷,房子给您修好了,院子也收拾利索了,您没事就坐着轮椅出来转转。”8月3日,孙宁和雨露志愿者们帮宗孟奎老人收拾好院子后,便和老人拉起家常。
家住淄博市临淄区皇城镇五路口村的宗孟奎是国家扶贫改革试验区(淄博)“特殊困难群体幸福指数提升”重大课题的受益者之一。像宗孟奎这样的困难群众,在临淄区皇城镇共有228户359人,目前已全部实现脱贫,皇城镇已基本完成脱贫攻坚任务。
这张漂亮的“改革清单”不仅得益于各级政府的大力支持,关键还在于皇城镇民政扶贫办主任孙宁和整个扶贫团队的不懈努力。今年6月,孙宁也被评为2018年度全省扶贫开发工作先进个人。
自2017年调任临淄区皇城镇民政扶贫办主任以来,孙宁根据“八有八达标”建设标准提出了一户一册,一村一座谈的方法,动员贫困户一起参与“八有八达标”建设,最大限度地让贫困户参与到改变居家生活环境的行动中来。
“当时我就给自己定了个目标,每天走访一个村,每户必入,每户必谈。”就这样,孙宁带领她的团队,用了整整一个月的时间,每天加班到后半夜,填了上千份材料,整理了上百个档案盒,将贫困户的情况摸清吃透。
针对有些贫困户存在的懒散等思想,孙宁动员村里、贫困户亲戚一起开座谈会,帮助贫困群众实现思想上的转变。
“您把家里收拾得整整齐齐,住着多么舒服”“这些垃圾得运出去,不能堆在院子里”“被子每年都要拆洗,要按时理发”……每到一户每到一村,孙宁都重复着这些话,关心着贫困户的吃喝拉撒。通过实施“八有八达标”皇城镇贫困户家中脏乱差的现象有了明显改善,贫困群众的满意度和幸福感连连攀升。
两线合一:
扶贫和低保有效融合
随着扶贫工作的逐步深入,问题也随之而来。“在基本解决绝对贫困问题后,我们发现农村建档立卡贫困人口、享受最低生活保障制度人口出现高度重合。”孙宁介绍,开发式扶贫成本高,仅通过低保兜底,困难群众脱贫内生动力无法体现,另外,困难群众多重认定、部门多头管理,行政效能无法进一步提高。
去年4月,皇城镇承接了扶贫开发政策与农村低保制度融合这一国家级试验课题。在国务院扶贫办及省市区扶贫办领导专家的支持和引领下,在全国率先开展两项制度融合试点工作。
“双制融合”新政实施后,皇城镇通过对扶贫开发、低保的工作流程、制度、政策全面“砸碎核桃”进行重新设计,优化整合识别内容和表格。
很快,皇城镇便实现了民政扶贫办“一口认定”,贫困、低保户认定时间从47天减少为26天,多头认定切实解决,帮扶政策更快落地；通过统一认定条件、合并表格,表格填报减少40%,基层负担大幅减轻；通过融合,镇村工作人员减少40%,行政成本降低30%。
专业+创新:
社会组织参与扶贫
8月1日,临淄区爱馨苑居家养老服务中心的郑曙光大姐带着30多床新被褥,和志愿者们一起来到国家扶贫改革试验区(淄博)互联网+后扶贫时代改革示范基地,为皇城镇的部分贫困老人捐赠棉被和新衣服。这是孙宁设计的公益项目之一——“旧生余晖 共筑暖城”。
从去年3月到现在,孙宁和“旧生余晖 共筑暖城”的义工们走了64个村,为120户贫困户送去1000余件家具、家电、衣服和棉被。该项目通过有限的政府投入,撬动了无限的社会爱心,为贫困家庭送去温暖。
长期从事社会组织管理工作的经验让孙宁坚信,精准扶贫和公益慈善从来都是紧密联系、不能分离的,特别是临淄区建档立卡贫困户和低保户重合度达90%以上,绝大部分贫困人口属于老弱病残,没有劳动能力,需要政府低保救助“持续输血”。她尝试运用社会工作方法,从30多家公益组织中选取了7家区级大型公益组织,聚焦皇城镇贫困户调研结果,设计实施了“旧生余晖 共筑暖城”“抚平你的创伤”“衣旧情深”“心起点”等十大公益扶贫项目,对上争取资金14万元,10个公益项目全部落地扎根、开花结果,探索出了一条政府主导、企业捐赠、组织参与、群众受益的社会组织专业化、立体化精准扶贫路径。
截至目前,皇城镇在册人员全部脱贫,皇城镇也进入了“后扶贫时代”。为有效解决后扶贫时代资金及长效机制的问题,孙宁在向镇党委政府汇报后,成立了淄博市第一家扶贫基金会——淄博市皇城基金会,围绕助学消贫、健康脱贫、创业减贫3个方面开展扶贫帮扶工作。
通过有效探索创新,皇城镇逐步形成了“后扶贫时代”党建引领、政府主导、企业捐赠、社会参与、村级监督的长效良性循环机制,创新开展了“党建+政府+企业+社会+村居”的“五位一体”工作推进方法,全力打造“美丽皇城、幸福百姓”扶贫品牌。
孙宁说,扶贫战线上的同志们因为共同的理想走到一起、砥砺前行,回头有一路的故事,低头有坚定的脚步,抬头有清晰的远方,多年以后回忆现在,定当是最美的“芳华”。
本报通讯员 吕鑫鑫
一户一册:
提升贫困家庭民生温度
“宗大爷,房子给您修好了,院子也收拾利索了,您没事就坐着轮椅出来转转。”8月3日,孙宁和雨露志愿者们帮宗孟奎老人收拾好院子后,便和老人拉起家常。
家住淄博市临淄区皇城镇五路口村的宗孟奎是国家扶贫改革试验区(淄博)“特殊困难群体幸福指数提升”重大课题的受益者之一。像宗孟奎这样的困难群众,在临淄区皇城镇共有228户359人,目前已全部实现脱贫,皇城镇已基本完成脱贫攻坚任务。
这张漂亮的“改革清单”不仅得益于各级政府的大力支持,关键还在于皇城镇民政扶贫办主任孙宁和整个扶贫团队的不懈努力。今年6月,孙宁也被评为2018年度全省扶贫开发工作先进个人。
自2017年调任临淄区皇城镇民政扶贫办主任以来,孙宁根据“八有八达标”建设标准提出了一户一册,一村一座谈的方法,动员贫困户一起参与“八有八达标”建设,最大限度地让贫困户参与到改变居家生活环境的行动中来。
“当时我就给自己定了个目标,每天走访一个村,每户必入,每户必谈。”就这样,孙宁带领她的团队,用了整整一个月的时间,每天加班到后半夜,填了上千份材料,整理了上百个档案盒,将贫困户的情况摸清吃透。
针对有些贫困户存在的懒散等思想,孙宁动员村里、贫困户亲戚一起开座谈会,帮助贫困群众实现思想上的转变。
“您把家里收拾得整整齐齐,住着多么舒服”“这些垃圾得运出去,不能堆在院子里”“被子每年都要拆洗,要按时理发”……每到一户每到一村,孙宁都重复着这些话,关心着贫困户的吃喝拉撒。通过实施“八有八达标”皇城镇贫困户家中脏乱差的现象有了明显改善,贫困群众的满意度和幸福感连连攀升。
两线合一:
扶贫和低保有效融合
随着扶贫工作的逐步深入,问题也随之而来。“在基本解决绝对贫困问题后,我们发现农村建档立卡贫困人口、享受最低生活保障制度人口出现高度重合。”孙宁介绍,开发式扶贫成本高,仅通过低保兜底,困难群众脱贫内生动力无法体现,另外,困难群众多重认定、部门多头管理,行政效能无法进一步提高。
去年4月,皇城镇承接了扶贫开发政策与农村低保制度融合这一国家级试验课题。在国务院扶贫办及省市区扶贫办领导专家的支持和引领下,在全国率先开展两项制度融合试点工作。
“双制融合”新政实施后,皇城镇通过对扶贫开发、低保的工作流程、制度、政策全面“砸碎核桃”进行重新设计,优化整合识别内容和表格。
很快,皇城镇便实现了民政扶贫办“一口认定”,贫困、低保户认定时间从47天减少为26天,多头认定切实解决,帮扶政策更快落地；通过统一认定条件、合并表格,表格填报减少40%,基层负担大幅减轻；通过融合,镇村工作人员减少40%,行政成本降低30%。
专业+创新:
社会组织参与扶贫
8月1日,临淄区爱馨苑居家养老服务中心的郑曙光大姐带着30多床新被褥,和志愿者们一起来到国家扶贫改革试验区(淄博)互联网+后扶贫时代改革示范基地,为皇城镇的部分贫困老人捐赠棉被和新衣服。这是孙宁设计的公益项目之一——“旧生余晖 共筑暖城”。
从去年3月到现在,孙宁和“旧生余晖 共筑暖城”的义工们走了64个村,为120户贫困户送去1000余件家具、家电、衣服和棉被。该项目通过有限的政府投入,撬动了无限的社会爱心,为贫困家庭送去温暖。
长期从事社会组织管理工作的经验让孙宁坚信,精准扶贫和公益慈善从来都是紧密联系、不能分离的,特别是临淄区建档立卡贫困户和低保户重合度达90%以上,绝大部分贫困人口属于老弱病残,没有劳动能力,需要政府低保救助“持续输血”。她尝试运用社会工作方法,从30多家公益组织中选取了7家区级大型公益组织,聚焦皇城镇贫困户调研结果,设计实施了“旧生余晖 共筑暖城”“抚平你的创伤”“衣旧情深”“心起点”等十大公益扶贫项目,对上争取资金14万元,10个公益项目全部落地扎根、开花结果,探索出了一条政府主导、企业捐赠、组织参与、群众受益的社会组织专业化、立体化精准扶贫路径。
截至目前,皇城镇在册人员全部脱贫,皇城镇也进入了“后扶贫时代”。为有效解决后扶贫时代资金及长效机制的问题,孙宁在向镇党委政府汇报后,成立了淄博市第一家扶贫基金会——淄博市皇城基金会,围绕助学消贫、健康脱贫、创业减贫3个方面开展扶贫帮扶工作。
通过有效探索创新,皇城镇逐步形成了“后扶贫时代”党建引领、政府主导、企业捐赠、社会参与、村级监督的长效良性循环机制,创新开展了“党建+政府+企业+社会+村居”的“五位一体”工作推进方法,全力打造“美丽皇城、幸福百姓”扶贫品牌。
孙宁说,扶贫战线上的同志们因为共同的理想走到一起、砥砺前行,回头有一路的故事,低头有坚定的脚步,抬头有清晰的远方,多年以后回忆现在,定当是最美的“芳华”。