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□齐家滨
习近平总书记在十八届中央政治局第八次集体学习时强调:“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动我国海洋强国建设不断取得新成就。”在参加第十三届全国人大一次会议山东代表团审议时进一步指出:“海洋是高质量发展的战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为建设海洋强国作出贡献”。这为我们关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动高质量发展,指明了方向。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,对海洋强省建设作出系统安排部署。我们要认真落实中央和省里部署要求,以成功获批国家海洋经济发展示范区为契机,努力探索一条港产城海深度融合、高质量发展的新路,为海洋强国、海洋强省建设作出日照贡献。
因势而谋,全方位认识海洋
习近平总书记深刻指出:“纵观世界经济发展的历史,一个明显的轨迹,就是由内陆走向海洋,由海洋走向世界,走向强盛。”这一重要论断,既揭示了人类社会发展的规律,又阐明了当今世界发展的趋势。
海洋是资源富集的“聚宝盆”,更是发展竞争的战略要地。谁赢得了海洋,谁就赢得了未来。对于日照来说,优势在海洋、潜力在海洋,向海发展、深耕海洋经济,是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。因此必须顺应大势,从单向以陆看海、以陆定海的传统观念中解放出来,进一步开阔视野,从更多视角全方位深刻认识海洋,加快向海洋进军。
得天独厚的海洋禀赋。日照地处中国大陆海岸线的中位线,以“蓝天、碧海、金沙滩”著称,拥有6000平方公里海域、33座岛礁,在168.5公里的黄金海岸线上,有60多公里的金色沙滩,被诺贝尔物理学奖获得者丁肇中先生称为“夏威夷所不及”。在日照以东100海里外的海域,有13万平方公里的黄海冷水团,是世界罕见的浅水层冷水团,可以支撑千亿元产值的现代海洋牧场产业集群。
源远流长的海洋文化。日照因“日出初光先照”而得名,4000多年前就有渔业生产活动,制盐历史可追溯到炎帝时东夷部族“夙沙氏煮海为盐”。石臼、涛雒都曾是著名的沿海商埠,岚山安东卫海防古城有600多年历史,被称为“北方四大卫”之一。可以说,依海而兴、向海图强是根植于世代日照人血脉当中的文化基因和精神追求。
不冻不淤的深水良港。日照港东临黄海,港区湾阔水深、陆域宽广,气候温和、不冻不淤,适合建设20～30万吨级的大型深水码头,是名副其实的天然深水良港。日照港还通过瓦日铁路、新菏兖日铁路与腹地紧密连接,是目前全国唯一拥有两条千公里以上铁路直通腹地的沿海大港,已在太原、侯马等城市布局无水港8个,开通到韩国、俄罗斯、中亚、欧洲等海铁联运集装箱班列13条,通航国家和地区达100多个。2018年,完成沿海港口货物吞吐量4.38亿吨,跻身中国大陆沿海港口第七位。
日臻完善的产业基础。日照沿海先进钢铁制造产业基地建设全面铺开,全市钢铁产能已达2250万吨,成为首个千亿级产业集群,未来将达到4000万吨以上,成为全国乃至世界少有的生态环保型钢铁产业集聚区；汽车及零部件产业蓬勃发展,日照是韩国现代汽车重要的汽车零部件生产基地,长城汽车年产30万台整车及研发中心项目已开工建设,中兴汽车年产15万台整车一期项目基本建成。海洋一二三产业融合发展,洁晶、海能等一批海洋科技企业快速发展；海洋综合体建设取得重要进展,国家级海洋牧场发展到4处、省级海洋牧场示范项目9处,日照被命名为“中国国际休闲海钓之都”。自主研发建造的“深蓝1号”大型智能网箱在黄海冷水团海域下水,“深蓝2号”正在加紧建设。到2020年,日照黄海冷水团现代海洋牧场将完成三文鱼养殖示范工程,总产值达到3亿元。2018年,全市海洋生产总值达到627亿元,比上年增长11%,占GDP的28.5%。
“一带一路”的重要节点。日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡之一,是“一带一路”重要节点城市。日照港、岚桥港与澳大利亚达尔文港、巴基斯坦卡西姆港和瓜达尔港、希腊比雷埃夫斯港等开展了深度战略合作。岚桥集团还收购了澳大利亚的西部能源项目和巴拿马最大港口玛岛港及新西兰RKM油气田等境外优质资源,成为中国民营企业参与“一带一路”的样板。
国家战略利益的核心方向。《2018年中国海洋经济统计公报》显示,全国海洋生产总值已达8.34万亿元,占国内生产总值的9.3%,海洋经济在国家发展战略中的地位大幅提升。除经济价值外,海洋还具有重要的维护国家主权安全和发展利益的核心价值。比如,地球上的石油、天然气储备70%在海洋,这70%中又有大半存在于深海。随着陆地可用能源的减少,从海洋中获得能源的竞争将会愈加激烈。日照作为沿海城市将坚决扛起应有的担当。
顺势而为,全要素走向海洋
顺应实施海洋强国战略、融入“一带一路”及推进高质量发展的时代大势,日照要以创建国家海洋经济发展示范区为引领,以打造“港产城海”融合发展先行区和临港海洋产业转型升级示范区为目标,以建设世界一流海洋港口、现代海洋产业体系、绿色可持续海洋生态环境为重点,大力实施海洋交通运输、海洋装备制造、滨海文化旅游、现代海洋渔业和海洋生物医药五大海洋产业发展行动,深入推进海洋新动能培育、海洋创新发展、海洋开放合作、海洋生态文明四大领域提升工程,全力开创向海发展新格局。
构建创新驱动平台。着眼向海发展,聚焦五大海洋产业体系和新材料、新医药等战略性新兴产业,有针对性地在理念、业态、技术、政策等方面进行全面创新。对接青岛国家级海洋科技等重大创新平台,借力已落地的国家深海基地、海洋国家实验室、国家高速列车技术创新中心等平台,打造富有日照特色的海洋创新平台。精心打造海洋文化品牌,以海洋文化旅游为特色,积极策划建设一批精品项目,办好海洋文化旅游论坛、海洋经济发展示范区建设论坛等“海”字号活动,努力在发展海洋经济上形成日照特色、打出日照品牌。
构建科技引领平台。实施科技创新引领行动,重点打造一批科研平台,建设一批科技基础设施,把“智能+、大数据、云计算、物联网”等新技术深度融合到海洋发展的全领域、全产业、全过程。加快推进日照深远海养殖技术创新中心、先进钢铁技术创新中心等海洋产业技术创新平台建设,抓紧布局一批高水平、专业化的海洋科技成果转移转化平台、高端创业孵化平台,以技术创新支撑产业发展,以技术突破引领产业转型升级。
构建“港产城海”融合发展平台。“港”就是发挥港口龙头作用,“产”就是突出产业核心地位,“城”就是强化城市载体功能,“海”就是提高海洋支撑能力。我们将全力提升海陆联运组织化水平,加快打造智慧港口,推动日照港从“运输中心”经“配送中心”向“综合性物流中心”转变；坚持世界眼光、国际标准、日照特色,加快日照(石臼湾)中央活力区建设,全力打造经济社会高质量发展的先行区、港产城海融合发展的示范区、现代化海滨城市形象的展示区。
构建“智慧海洋”服务平台。以“互联网+海洋”为依托、“智慧海洋”工程沿岸海量信息为基础、大数据和云计算能力为支撑,全面提升海洋感知、导航定位、灾害预防、遇险救生、海上通信等涉海信息服务水平。积极推进“海上丝绸之路”沿线港口、城市、政府、企业、人员信息共享、便捷沟通,努力将日照打造成“智慧海洋”的关键节点。
应势而动,全维度关心海洋
海洋生态文明建设,是国家生态文明建设的重要组成部分。我们将继续牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,像对待生命一样对待海洋生态环境,像保护眼睛一样保护海洋生态环境,努力实现人与海洋和谐共处,不断提升海洋可持续发展能力。
从全民海洋意识维度,强化海洋意识的培育与践行。日照市将“生态立市”确立为五大发展战略之首,坚持海陆规划“多规合一”、海陆产业互补联动、海陆设施一体布局,加强海陆统筹,持续推进全域生态文明建设。围绕建设国家海洋经济发展示范区,设立海洋保护区、建设海洋公园、建立海洋科普馆,广泛开展海洋讲堂、海洋知识论坛、海洋探秘等活动,宣传普及海洋知识、培育公众海洋意识,大力营造“亲海、爱海、知海”氛围。
从海洋开发现实维度,强化“碧海行动”效应。加大海洋生态保护和修复力度,实施“蓝色海湾”整治行动和退渔还海、修岸护海、治污净海、绿色养海、文化兴海五大碧海行动,建设海岸带蓝色生态屏障,恢复海洋生态功能,加强海洋生物多样性保护,不断提高海洋生态承载能力。
从时空联动维度,强化陆海山河系统治理。日照市“陆海统筹、河海共治”“治海先治河、治水先绿山”的做法,曾被作为生态保护的典型经验,在全国重点宣传推广。下一步,我们将深入推进“林水会战”,实施海陆统筹、林水并重、河海兼顾、一体化治理,健全联动治理机制。实行更严格的环境保护标准,进一步完善标准体系,严格执行国家海洋污染防治、海域管理、生态保护修复、防灾减灾等方面的要求,努力实现海洋生态治理的标准化、系统化、智能化和常态化。
从依法治理维度,强化依法保护海洋行为。探索推进海上联合执法试点,加强执法队伍和装备建设,完善海上执法预警系统和应对海上突发事件快速反应工作机制,形成统一高效的联合执法体制,维护海上安全和海洋生产、海洋交通、海域使用管理的良好秩序。加强海洋行政执法监察,实施海洋督察制度,开展常态化海洋督察。
从长效治理维度,强化关心海洋联动机制构建。据统计,近岸海域的主要污染物,80%以上来自陆源排污。因此,我们要全方位、多层级、立体化保护海洋,加快健全完善政府主导、部门履职、社会同责、人人参与的联动共治新机制,定期研析海陆生态的影响因素,精准制定对策,严格责任落实,建立长效机制,不定期“回头看”,在严管重罚、教育引导中,形成陆海永续联动保护的生动格局。
海洋,蕴含着丰富的资源和无穷的潜力,是高质量发展的战略要地。我们要积极融入海洋强国、海洋强省建设大格局,对海洋进行立体式、全方位综合性开发与保护,为加快新旧动能转换、推进高质量发展,打造动力澎湃的蓝色引擎。
(作者系日照市委书记)
习近平总书记在十八届中央政治局第八次集体学习时强调:“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动我国海洋强国建设不断取得新成就。”在参加第十三届全国人大一次会议山东代表团审议时进一步指出:“海洋是高质量发展的战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为建设海洋强国作出贡献”。这为我们关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动高质量发展,指明了方向。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,对海洋强省建设作出系统安排部署。我们要认真落实中央和省里部署要求,以成功获批国家海洋经济发展示范区为契机,努力探索一条港产城海深度融合、高质量发展的新路,为海洋强国、海洋强省建设作出日照贡献。
因势而谋,全方位认识海洋
习近平总书记深刻指出:“纵观世界经济发展的历史,一个明显的轨迹,就是由内陆走向海洋,由海洋走向世界,走向强盛。”这一重要论断,既揭示了人类社会发展的规律,又阐明了当今世界发展的趋势。
海洋是资源富集的“聚宝盆”,更是发展竞争的战略要地。谁赢得了海洋,谁就赢得了未来。对于日照来说,优势在海洋、潜力在海洋,向海发展、深耕海洋经济,是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。因此必须顺应大势,从单向以陆看海、以陆定海的传统观念中解放出来,进一步开阔视野,从更多视角全方位深刻认识海洋,加快向海洋进军。
得天独厚的海洋禀赋。日照地处中国大陆海岸线的中位线,以“蓝天、碧海、金沙滩”著称,拥有6000平方公里海域、33座岛礁,在168.5公里的黄金海岸线上,有60多公里的金色沙滩,被诺贝尔物理学奖获得者丁肇中先生称为“夏威夷所不及”。在日照以东100海里外的海域,有13万平方公里的黄海冷水团,是世界罕见的浅水层冷水团,可以支撑千亿元产值的现代海洋牧场产业集群。
源远流长的海洋文化。日照因“日出初光先照”而得名,4000多年前就有渔业生产活动,制盐历史可追溯到炎帝时东夷部族“夙沙氏煮海为盐”。石臼、涛雒都曾是著名的沿海商埠,岚山安东卫海防古城有600多年历史,被称为“北方四大卫”之一。可以说,依海而兴、向海图强是根植于世代日照人血脉当中的文化基因和精神追求。
不冻不淤的深水良港。日照港东临黄海,港区湾阔水深、陆域宽广,气候温和、不冻不淤,适合建设20～30万吨级的大型深水码头,是名副其实的天然深水良港。日照港还通过瓦日铁路、新菏兖日铁路与腹地紧密连接,是目前全国唯一拥有两条千公里以上铁路直通腹地的沿海大港,已在太原、侯马等城市布局无水港8个,开通到韩国、俄罗斯、中亚、欧洲等海铁联运集装箱班列13条,通航国家和地区达100多个。2018年,完成沿海港口货物吞吐量4.38亿吨,跻身中国大陆沿海港口第七位。
日臻完善的产业基础。日照沿海先进钢铁制造产业基地建设全面铺开,全市钢铁产能已达2250万吨,成为首个千亿级产业集群,未来将达到4000万吨以上,成为全国乃至世界少有的生态环保型钢铁产业集聚区；汽车及零部件产业蓬勃发展,日照是韩国现代汽车重要的汽车零部件生产基地,长城汽车年产30万台整车及研发中心项目已开工建设,中兴汽车年产15万台整车一期项目基本建成。海洋一二三产业融合发展,洁晶、海能等一批海洋科技企业快速发展；海洋综合体建设取得重要进展,国家级海洋牧场发展到4处、省级海洋牧场示范项目9处,日照被命名为“中国国际休闲海钓之都”。自主研发建造的“深蓝1号”大型智能网箱在黄海冷水团海域下水,“深蓝2号”正在加紧建设。到2020年,日照黄海冷水团现代海洋牧场将完成三文鱼养殖示范工程,总产值达到3亿元。2018年,全市海洋生产总值达到627亿元,比上年增长11%,占GDP的28.5%。
“一带一路”的重要节点。日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡之一,是“一带一路”重要节点城市。日照港、岚桥港与澳大利亚达尔文港、巴基斯坦卡西姆港和瓜达尔港、希腊比雷埃夫斯港等开展了深度战略合作。岚桥集团还收购了澳大利亚的西部能源项目和巴拿马最大港口玛岛港及新西兰RKM油气田等境外优质资源,成为中国民营企业参与“一带一路”的样板。
国家战略利益的核心方向。《2018年中国海洋经济统计公报》显示,全国海洋生产总值已达8.34万亿元,占国内生产总值的9.3%,海洋经济在国家发展战略中的地位大幅提升。除经济价值外,海洋还具有重要的维护国家主权安全和发展利益的核心价值。比如,地球上的石油、天然气储备70%在海洋,这70%中又有大半存在于深海。随着陆地可用能源的减少,从海洋中获得能源的竞争将会愈加激烈。日照作为沿海城市将坚决扛起应有的担当。
顺势而为,全要素走向海洋
顺应实施海洋强国战略、融入“一带一路”及推进高质量发展的时代大势,日照要以创建国家海洋经济发展示范区为引领,以打造“港产城海”融合发展先行区和临港海洋产业转型升级示范区为目标,以建设世界一流海洋港口、现代海洋产业体系、绿色可持续海洋生态环境为重点,大力实施海洋交通运输、海洋装备制造、滨海文化旅游、现代海洋渔业和海洋生物医药五大海洋产业发展行动,深入推进海洋新动能培育、海洋创新发展、海洋开放合作、海洋生态文明四大领域提升工程,全力开创向海发展新格局。
构建创新驱动平台。着眼向海发展,聚焦五大海洋产业体系和新材料、新医药等战略性新兴产业,有针对性地在理念、业态、技术、政策等方面进行全面创新。对接青岛国家级海洋科技等重大创新平台,借力已落地的国家深海基地、海洋国家实验室、国家高速列车技术创新中心等平台,打造富有日照特色的海洋创新平台。精心打造海洋文化品牌,以海洋文化旅游为特色,积极策划建设一批精品项目,办好海洋文化旅游论坛、海洋经济发展示范区建设论坛等“海”字号活动,努力在发展海洋经济上形成日照特色、打出日照品牌。
构建科技引领平台。实施科技创新引领行动,重点打造一批科研平台,建设一批科技基础设施,把“智能+、大数据、云计算、物联网”等新技术深度融合到海洋发展的全领域、全产业、全过程。加快推进日照深远海养殖技术创新中心、先进钢铁技术创新中心等海洋产业技术创新平台建设,抓紧布局一批高水平、专业化的海洋科技成果转移转化平台、高端创业孵化平台,以技术创新支撑产业发展,以技术突破引领产业转型升级。
构建“港产城海”融合发展平台。“港”就是发挥港口龙头作用,“产”就是突出产业核心地位,“城”就是强化城市载体功能,“海”就是提高海洋支撑能力。我们将全力提升海陆联运组织化水平,加快打造智慧港口,推动日照港从“运输中心”经“配送中心”向“综合性物流中心”转变；坚持世界眼光、国际标准、日照特色,加快日照(石臼湾)中央活力区建设,全力打造经济社会高质量发展的先行区、港产城海融合发展的示范区、现代化海滨城市形象的展示区。
构建“智慧海洋”服务平台。以“互联网+海洋”为依托、“智慧海洋”工程沿岸海量信息为基础、大数据和云计算能力为支撑,全面提升海洋感知、导航定位、灾害预防、遇险救生、海上通信等涉海信息服务水平。积极推进“海上丝绸之路”沿线港口、城市、政府、企业、人员信息共享、便捷沟通,努力将日照打造成“智慧海洋”的关键节点。
应势而动,全维度关心海洋
海洋生态文明建设,是国家生态文明建设的重要组成部分。我们将继续牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,像对待生命一样对待海洋生态环境,像保护眼睛一样保护海洋生态环境,努力实现人与海洋和谐共处,不断提升海洋可持续发展能力。
从全民海洋意识维度,强化海洋意识的培育与践行。日照市将“生态立市”确立为五大发展战略之首,坚持海陆规划“多规合一”、海陆产业互补联动、海陆设施一体布局,加强海陆统筹,持续推进全域生态文明建设。围绕建设国家海洋经济发展示范区,设立海洋保护区、建设海洋公园、建立海洋科普馆,广泛开展海洋讲堂、海洋知识论坛、海洋探秘等活动,宣传普及海洋知识、培育公众海洋意识,大力营造“亲海、爱海、知海”氛围。
从海洋开发现实维度,强化“碧海行动”效应。加大海洋生态保护和修复力度,实施“蓝色海湾”整治行动和退渔还海、修岸护海、治污净海、绿色养海、文化兴海五大碧海行动,建设海岸带蓝色生态屏障,恢复海洋生态功能,加强海洋生物多样性保护,不断提高海洋生态承载能力。
从时空联动维度,强化陆海山河系统治理。日照市“陆海统筹、河海共治”“治海先治河、治水先绿山”的做法,曾被作为生态保护的典型经验,在全国重点宣传推广。下一步,我们将深入推进“林水会战”,实施海陆统筹、林水并重、河海兼顾、一体化治理,健全联动治理机制。实行更严格的环境保护标准,进一步完善标准体系,严格执行国家海洋污染防治、海域管理、生态保护修复、防灾减灾等方面的要求,努力实现海洋生态治理的标准化、系统化、智能化和常态化。
从依法治理维度,强化依法保护海洋行为。探索推进海上联合执法试点,加强执法队伍和装备建设,完善海上执法预警系统和应对海上突发事件快速反应工作机制,形成统一高效的联合执法体制,维护海上安全和海洋生产、海洋交通、海域使用管理的良好秩序。加强海洋行政执法监察,实施海洋督察制度,开展常态化海洋督察。
从长效治理维度,强化关心海洋联动机制构建。据统计,近岸海域的主要污染物,80%以上来自陆源排污。因此,我们要全方位、多层级、立体化保护海洋,加快健全完善政府主导、部门履职、社会同责、人人参与的联动共治新机制,定期研析海陆生态的影响因素,精准制定对策,严格责任落实,建立长效机制,不定期“回头看”,在严管重罚、教育引导中,形成陆海永续联动保护的生动格局。
海洋,蕴含着丰富的资源和无穷的潜力,是高质量发展的战略要地。我们要积极融入海洋强国、海洋强省建设大格局,对海洋进行立体式、全方位综合性开发与保护,为加快新旧动能转换、推进高质量发展,打造动力澎湃的蓝色引擎。
(作者系日照市委书记)