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2018-12-18 作者: 来源: 大众日报
为群众提供全方位全周期健康服务
——“健康金乡”的2018年答卷
  □吕光社 王浩奇 宫修勇
  
  回望2018年,金乡县卫生计生局以推进“健康金乡”建设和全民公共卫生服务为抓手,聚力实施公立医院综合改革、医联体建设、家庭医生签约、基层医疗机构标准化建设、全民免费健康查体等重点工作,坚持党对医疗卫生事业的领导,坚持基本医疗卫生服务的公益性,坚持新时期卫生与健康工作方针,推动卫生健康事业全面、协调、快速发展,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
  一年来,金乡县卫生计生系统强化党建统领作用,为卫生健康事业发展提供坚强保障。将全面从严治党工作纳入卫计系统领导班子、党员干部目标管理,坚持“一岗双责”。配齐配强了14个基层医疗卫生机构党支部班子和书记,建立了“党员划片定岗联户制度”,密切了党群干群关系。完善了卫生计生系统《作风效能建设积分管理制暂行办法》《党员“双向”评议办法》,制定了《全县卫计系统“蓝黄红牌”督查奖惩办法》,建立了“能上能下、能左能右”的用人机制。
  民之所望,政之所为。在公立医院综合改革进程中,当地启动101个病种按病种收费方式改革,医疗服务价格趋于合理,在县级公立医院建立了党委书记、理事长领导下的院长负责制,法人治理结构建设不断完善;探索实行年薪制、岗位绩效工资制等多种模式,真正把两个允许落实到位。2018年1月以来,全县各级公立医疗机构全部执行“两票制”,完善了基本药物配送企业评议制度,3日到货率显著提升,采购、配送行为更加规范。进一步健全公立医院医疗费用监测,加强医疗行为监管,控制不合理用药、检查和治疗行为,2018年医疗机构费用增长均控制在10%以下,完成市下达任务目标。县人民医院医疗服务能力基本标准和推荐标准均已达到市定标准;县中医院医疗服务能力基本标准也已达标。
  巩固全省首批综合监督示范县成果,全县监督执法体系进一步完善,监管水平大幅提升,深入实施卫生计生综合监督提质增效年活动。今年以来,开展日常监督2800余户次,监督覆盖率达到100%,较以往同期提前实现了监督全覆盖,查办案件129件,累计罚没款44.4万元,国家双随机任务完成率为100%,有效净化了全县医疗卫生服务环境,为“双城同创”奠定了基础。
  强化基层体系建设,提升医疗卫生服务能力。投资14.7亿元的东城医院项目,正在积极洽谈;投资5000万元的疾控中心大楼项目,正在进行桩基施工;投资1.2亿元的精神病防治院正在进行规划设计;投资1000万元的马庙卫生院综合楼项目,正在进行内部装修。基层医疗卫生机构标准化建设迅速推进,截至目前,镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率为100%,村卫生室标准化达标率为97.69%,提前完成市下达任务目标。实施卫生室新建改扩建工程,新建卫生室50个,并全部实施一体化管理,健康“网底”工程更加牢固。
  与此同时,全县建成各类医联体35个,其中县人民医院与北京大学第一人民医院、山东省立医院建立了医疗联合体,化雨镇卫生院作为首家镇街卫生院加入北京佑安医院医疗联盟,县宏大医院、马庙镇卫生院、胡集镇中心卫生院、卜集镇卫生院等医疗机构也分别与济宁医学院附属医院、济宁市第一人民医院、济宁市第二人民医院、济宁市中医院开展合作。巩固实施精准医疗“同质化”服务,12家镇街卫生院与济宁市第一人民医院实现信息数据的实时传输、在线诊断,累计惠及患者8000余人次;县人民医院建立了胸痛中心,与镇街卫生院、社区卫生服务中心签订了协同救治协议,实现了心电图的实时传输,惠及患者近3000余人次,转运高危胸痛患者25例次。县人民医院、县中医院、县宏大医院作为县域医共体牵头医院,建成县域内医共体4个,逐步推进医共体“六统一”建设,真正把医共体建成服务、责任、利益和管理共同体。从5家县级医疗卫生机构选派26个科室对口帮扶14家基层医疗卫生机构,促进医疗服务资源下沉,基层医疗卫生机构服务能力显著提升,常见病、多发病发病率同比下降2.35个百分点,群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解,初步形成了“小病不出乡,大病不出县,急危重症和疑难杂症到上级医院”的分级诊疗模式。
  为有效保障群众健康权益,当地从今年开始,利用3年时间为全民进行免费健康查体,实现疾病的“早发现、早诊断、早治疗”,提高全县人民群众的健康水平。启动2.0版家庭医生签约服务,截至目前,全县全人群签约率达到46.18 %,65岁以上老年人签约率达到69.89 %,签约服务落实率为84.95%。目前,人均基本公卫补助经费提高到55元,继续推广“基本公共卫生服务监管系统”,14大类59小项基本公共卫生服务项目免费向全民提供,目前已有5大类提前完成全年任务。在实现“健康金乡”进程中,金乡县巩固落实“两免两减半”、“三个一批”行动计划、减免20%检查费等惠民政策,今年以来,已累计走访健康扶贫户6300余户次,减免各项就医费用40余万元。
可自行申请峰谷优惠电价,头三年可享最高千元补贴
清洁取暖时代来临,济宁新增6.9万“电代煤”用户
  □张誉耀 孙衡 胡明
  
  “往年都是无烟煤取暖,加上烧水做饭,一个冬天烧煤费用得两千块钱吧,但是屋子里净是煤炉灰尘,得天天擦,现在用电取暖一个多月了,也挺暖和,却干净多了,而且还有电费补贴,算下来也比较实惠。”12月13日,在济宁高新区王因街道玉皇庙村,村民冯玉亭告诉笔者,墙外的空气源热泵由国家补贴购买,室内的散热片和采暖热风机是自己出的钱,取暖效果还不错,既响应了国家政策,又能过一个干净舒服的冬天。
  作为京津冀大气污染“2+26”通道城市和国家第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市,济宁市今年共实施“电代煤”6.9万户,规模全省最大,济宁供电公司承担了全部的配套电网建设改造任务,并于10月27日完成了全部中低压配套电网工程,6.9万户居民今冬用上了电取暖。据悉,济宁供电公司共计划投资新建220千伏变电站2座,110千伏变电站4座,扩建110千伏变电站1座,新增变电容量114.6万千伏安;新建10千伏开闭所2座,新建中低压线路374.09千米,新增配变容量15.11万千伏安,可谓时间紧、任务重,点多面广。
  “这个村原有的是一台315千伏安的变压器,现在我们在村西增加了一台400千伏安的变压器,村子有134户居民,这样户均容量能达到六七千瓦,用电最高峰时也完全够用了。”高新客户服务分中心王因供电所所长史森厚介绍,新增变压器是国内领先的智能化变压设备,可自动调容调压,降低损耗,而且工作人员可通过手机APP远程操作,检测电压、电流和有无故障点等各项数据,方便运维,保证更加稳定可靠的用电质量。
  与此同时,济宁市县供电公司开展了彩虹党员服务队“迎峰度冬·亮旗暖心”行动,组织彩虹党员服务队,会同台区经理对辖区内“煤改电”居民用电取暖情况进行常态化专项排查治理,切实检查居民取暖装置是否可以正常使用、表后线是否按技术标准改造、漏保开关是否正常工作、是否存在电能表串户、电价政策是否宣传到位、电采暖电价执行是否正确、峰谷分时电价是否执行到位、政府补贴政策是否宣传到位等问题。队员们进村入户,为居民提供用电服务、解疑答惑,让村民放心用电、安心用电,温暖度冬。对于配电运维抢修员工来说,则需要更加辛苦地白天每天巡视线路,晚上不定期巡视,保障输变电线路安全。
  而针对使用居民关心的电代煤电价政策和政府补贴政策,济宁供电公司营销部专工周建全介绍,电代煤阶梯优惠电价政策由“增加6000千瓦时一档采暖电量”,调整为“采暖季(11月至次年3月,按照12月至次年4月抄见电量执行)用电按居民阶梯电价第一档电价标准执行”。而非供暖季继续执行居民阶梯电价政策,其中:一档电量为1470千瓦时,二档电量为1470—2800千瓦时,三档电量为超过2800千瓦时部分。供电公司根据政府部门出具的电代煤居民用户台账,修改“电代煤”居民用户阶梯电价,用户不需要到供电公司申请办理电价变更手续。
  “同时,城乡居民用户可通过电力营业厅柜台、掌上电力、电力彩虹营业厅等渠道自愿办理峰谷分时电价业务,享受谷电价比基准电价降低0.2元每千瓦时的优惠,而且采暖期,谷时段向前延长两小时,晚上8点到第二天8点为谷段。”周建全解释说,但这需要客户自己申请。
  政府补贴方面,市县政府每户各补贴4000元,每户共8000元,用于电采暖设备的购置安装,以及用户电能表到取暖设备的线路改造,有的县市区还包括燃气灶、燃气罐的购置安装;居民采暖用电补贴上,按照采暖期用电0.2元/千瓦时的标准补贴用户,每户每年最高补贴电量5000千瓦时,即1000元,补贴时间暂定3年。各县市区政府均制定了居民用电补贴的申报流程,一般直接补贴到户。采暖季期间,居民按照物价局规定电价向供电公司缴纳电费,待采暖季结束后,供电公司配合各村委统计每户居民采暖电量,经村民、村委、乡镇(街道)、区县政府确认后,按照标准将补贴电费直接发放到个人。