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桥头镇：
“一户一策”推进精准扶贫
□彭辉 王海潮 郭庆格
威海经济技术开发区桥头镇所前泊村８０岁的于大爷长期患有慢性病，老伴身有残疾，提起今年生病住院的事情时，老人满怀感激：“今年我住院花了８００００多元，钱是孩子们东拼西凑交的。给孩子添了这么大的负担，我心里也很不是滋味，没想到政府给俺报销了７２０００多元，这心里一下子敞亮了。”
健康问题是横亘在群众脱贫路上的“拦路虎”，为彻底解决“因病致贫、因病返贫”的问题，桥头镇用好上级政策，充分整合资源，全面构筑基本医疗保险、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险相互衔接的综合医疗保障网，实现对贫困群众的医保兜底。今年来，７１名贫困人口通过基本医疗报销、大病报销、医疗救助、商业特惠险等报销医药费用７６万多元，报销比例高达９０％。
桥头镇是农业大镇，现有５个省定贫困村，建档立卡贫困户６４２户、８３９人。镇党委政府严格按照工作程序、执行标准，精准识别贫困村、贫困户、贫困人口，通过开展常态化入户调查，摸清底数，分类一户一册建档立卡，整理档案材料８５００多项。今年通过对贫困户逐一排查，根据动态管理办法，按照相关规定清退２９名贫困人口。精准识别的同时，配合精准帮扶，桥头镇根据贫困户的致贫原因，制定精准帮扶措施，实现“一户一策”，有力促进扶贫工作的开展。
在产业扶贫方面，投入资金６３７．５万元，其中扶贫资金３５６．５万元，建设４个总装机容量７４０千瓦的光伏发电项目，为５个重点扶贫村集体年增收５６万多元，贫困户分红收入达每户３００元以上。打造北墩前采摘园项目，建设４座草莓采摘大棚出租，促进北墩前村贫困户人均年增收５５６元。在２０１７年以户为单位进行金融扶贫的基础上，威海经济技术开发区工委管委今年投放资金２３９５万元，现已经有３５８名贫困人口受益，每人增收１０００元。镇政府组织成立了农业社会化综合服务中心，解决贫困户土地耕种难的问题，与其签订《土地托管协议》，构建“耕管收”一体化服务体系，促进５４户贫困户、９９．５７亩小麦提质增收，最高亩产达到５００多公斤，平均亩产增收１２０公斤，纯收入增加３００元。
桥头镇不断提升公共服务水平，让贫困人口共享发展成果。推进贫困村基础设施建设，新建维修村级服务中心４个、整修连村路１条、改造拓宽村内主要道路９条、硬化路面１２１００平方米、修建交通桥２座、对５个重点村进行自来水改造，村民全部饮用上净化水，对农村基础设施进行提档升级，全面改善贫困村生产生活条件。通过发放生态补偿金、水利移民分红、高龄补贴、残疾人补贴等１７项补贴和分红，为贫困户提供政策性收入；将脱贫清单、连心卡、扶贫特惠保险投保手册、金融扶贫带动协议等政策材料集中存放在贫困户暖心包中，让贫困户了解政策，感受温暖；区工委管委还在居民基本医疗保险基础上，新投入资金４６万元，为全镇所有贫困人口办理了“扶贫特惠保险”，减轻贫困户看病就医经济负担；开展文化扶贫，区工委管委购买第三方服务，实现了贫困户有线电视免费安装。
围绕深化放管服改革、助推新旧动能转换、打造“三最”城市升级版
沂源强化“三个支撑”撬动高质量发展
□房红 江玉宝
根据县委统一部署，沂源县财政局全面展开了“新时代、新理念、新担当”大讨论活动。在组织干部职工认真学习理论，深入探讨交流的同时，学用结合、用好改革法宝，围绕新旧动能转换、打造人才高地和“三最”城市升级版，创新强化“三个支撑”，助推县域经济高质量发展。
强化平台支撑，用好市场之手
充分发挥市场决定性作用，对现有政府投融资平台进行转型升级，建立国有公司制运营管理平台，全面实施现代企业制度改革，实现平台公司独立市场化经营。在整合国有资产和资源的基础上，利用发行企业债等金融工具拓宽融资渠道，大力支持沂源经济开发区建设、棚户区改造、城乡道路建设等基础设施和公益性项目，既实现国有资本保值增值、增加政府可统筹财力，又为全县经济社会发展提供有力的融资支持。比如，成立开发区运营公司——鲁中高新科技园区开发公司，负责园区基础设施建设、投融资、招商、土地收储运营等开发建设工作，让“专业的人做专业事”，园区发展提质提速。
强化杠杆支撑，撬动乘数效应
创新财政支持方式，充分发挥财政资金杠杆作用，助力经济持续健康发展。依法合规推广ＰＰＰ模式，建立ＰＰＰ项目政府支出责任监测与管控体系，加强财政可承受能力论证，严格规范项目运作程序，支持全县基础设施和公共服务项目建设，全县纳入ＰＰＰ综合信息平台项目４个，总投资２８．６亿元。正是综合运用政府投资、ＰＰＰ、ＥＰＣ等模式，沂源经济开发区建成日供水能力５万立方米的东部水厂、３４公里园区道路和４座变电站，１２座标准厂房、４．３万平方米的创业中心和创业公寓等项目，基础设施功能配套实现升级。
为纾解民营企业融资难，设立应急转贷资金，完善应急转贷资金管理办法，有效防范和化解企业资金链风险。依托省、市新旧动能转换基金，按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”原则，投资５６亿元设立３支新旧动能转换基金，着力支持全县新旧动能转换重大工程，撬动实施市县重大项目１１７个，总投资３９８．７亿元，年度计划投资１５４．３亿元。
强化环境支撑，实现筑巢引凤
贯彻落实放管服改革和“三最”城市建设要求，坚持刀刃向内、自我革命，废除一切不利于招商引资、招才引智的制度规章，着力以制度创新激发优化营商环境的强大动力与活力。
深入落实各项减税降费政策，全面清理规范涉企收费，清理规范政府性基金，削减行政事业性收费，加强涉企收费监督管理，实现涉企收费目录清单公示常态化、制度化，降低了实体经济成本。加大人才工作财政投入力度，全年安排人才基金１６００万元，用于高层次人才的引进和各类人才的培养、培训等工作，增强人才对产业转型升级的引领作用，提升了全县招商引资、招才引智环境。
“一户一策”推进精准扶贫
□彭辉 王海潮 郭庆格
威海经济技术开发区桥头镇所前泊村８０岁的于大爷长期患有慢性病，老伴身有残疾，提起今年生病住院的事情时，老人满怀感激：“今年我住院花了８００００多元，钱是孩子们东拼西凑交的。给孩子添了这么大的负担，我心里也很不是滋味，没想到政府给俺报销了７２０００多元，这心里一下子敞亮了。”
健康问题是横亘在群众脱贫路上的“拦路虎”，为彻底解决“因病致贫、因病返贫”的问题，桥头镇用好上级政策，充分整合资源，全面构筑基本医疗保险、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险相互衔接的综合医疗保障网，实现对贫困群众的医保兜底。今年来，７１名贫困人口通过基本医疗报销、大病报销、医疗救助、商业特惠险等报销医药费用７６万多元，报销比例高达９０％。
桥头镇是农业大镇，现有５个省定贫困村，建档立卡贫困户６４２户、８３９人。镇党委政府严格按照工作程序、执行标准，精准识别贫困村、贫困户、贫困人口，通过开展常态化入户调查，摸清底数，分类一户一册建档立卡，整理档案材料８５００多项。今年通过对贫困户逐一排查，根据动态管理办法，按照相关规定清退２９名贫困人口。精准识别的同时，配合精准帮扶，桥头镇根据贫困户的致贫原因，制定精准帮扶措施，实现“一户一策”，有力促进扶贫工作的开展。
在产业扶贫方面，投入资金６３７．５万元，其中扶贫资金３５６．５万元，建设４个总装机容量７４０千瓦的光伏发电项目，为５个重点扶贫村集体年增收５６万多元，贫困户分红收入达每户３００元以上。打造北墩前采摘园项目，建设４座草莓采摘大棚出租，促进北墩前村贫困户人均年增收５５６元。在２０１７年以户为单位进行金融扶贫的基础上，威海经济技术开发区工委管委今年投放资金２３９５万元，现已经有３５８名贫困人口受益，每人增收１０００元。镇政府组织成立了农业社会化综合服务中心，解决贫困户土地耕种难的问题，与其签订《土地托管协议》，构建“耕管收”一体化服务体系，促进５４户贫困户、９９．５７亩小麦提质增收，最高亩产达到５００多公斤，平均亩产增收１２０公斤，纯收入增加３００元。
桥头镇不断提升公共服务水平，让贫困人口共享发展成果。推进贫困村基础设施建设，新建维修村级服务中心４个、整修连村路１条、改造拓宽村内主要道路９条、硬化路面１２１００平方米、修建交通桥２座、对５个重点村进行自来水改造，村民全部饮用上净化水，对农村基础设施进行提档升级，全面改善贫困村生产生活条件。通过发放生态补偿金、水利移民分红、高龄补贴、残疾人补贴等１７项补贴和分红，为贫困户提供政策性收入；将脱贫清单、连心卡、扶贫特惠保险投保手册、金融扶贫带动协议等政策材料集中存放在贫困户暖心包中，让贫困户了解政策，感受温暖；区工委管委还在居民基本医疗保险基础上，新投入资金４６万元，为全镇所有贫困人口办理了“扶贫特惠保险”，减轻贫困户看病就医经济负担；开展文化扶贫，区工委管委购买第三方服务，实现了贫困户有线电视免费安装。
围绕深化放管服改革、助推新旧动能转换、打造“三最”城市升级版
沂源强化“三个支撑”撬动高质量发展
□房红 江玉宝
根据县委统一部署，沂源县财政局全面展开了“新时代、新理念、新担当”大讨论活动。在组织干部职工认真学习理论，深入探讨交流的同时，学用结合、用好改革法宝，围绕新旧动能转换、打造人才高地和“三最”城市升级版，创新强化“三个支撑”，助推县域经济高质量发展。
强化平台支撑，用好市场之手
充分发挥市场决定性作用，对现有政府投融资平台进行转型升级，建立国有公司制运营管理平台，全面实施现代企业制度改革，实现平台公司独立市场化经营。在整合国有资产和资源的基础上，利用发行企业债等金融工具拓宽融资渠道，大力支持沂源经济开发区建设、棚户区改造、城乡道路建设等基础设施和公益性项目，既实现国有资本保值增值、增加政府可统筹财力，又为全县经济社会发展提供有力的融资支持。比如，成立开发区运营公司——鲁中高新科技园区开发公司，负责园区基础设施建设、投融资、招商、土地收储运营等开发建设工作，让“专业的人做专业事”，园区发展提质提速。
强化杠杆支撑，撬动乘数效应
创新财政支持方式，充分发挥财政资金杠杆作用，助力经济持续健康发展。依法合规推广ＰＰＰ模式，建立ＰＰＰ项目政府支出责任监测与管控体系，加强财政可承受能力论证，严格规范项目运作程序，支持全县基础设施和公共服务项目建设，全县纳入ＰＰＰ综合信息平台项目４个，总投资２８．６亿元。正是综合运用政府投资、ＰＰＰ、ＥＰＣ等模式，沂源经济开发区建成日供水能力５万立方米的东部水厂、３４公里园区道路和４座变电站，１２座标准厂房、４．３万平方米的创业中心和创业公寓等项目，基础设施功能配套实现升级。
为纾解民营企业融资难，设立应急转贷资金，完善应急转贷资金管理办法，有效防范和化解企业资金链风险。依托省、市新旧动能转换基金，按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”原则，投资５６亿元设立３支新旧动能转换基金，着力支持全县新旧动能转换重大工程，撬动实施市县重大项目１１７个，总投资３９８．７亿元，年度计划投资１５４．３亿元。
强化环境支撑，实现筑巢引凤
贯彻落实放管服改革和“三最”城市建设要求，坚持刀刃向内、自我革命，废除一切不利于招商引资、招才引智的制度规章，着力以制度创新激发优化营商环境的强大动力与活力。
深入落实各项减税降费政策，全面清理规范涉企收费，清理规范政府性基金，削减行政事业性收费，加强涉企收费监督管理，实现涉企收费目录清单公示常态化、制度化，降低了实体经济成本。加大人才工作财政投入力度，全年安排人才基金１６００万元，用于高层次人才的引进和各类人才的培养、培训等工作，增强人才对产业转型升级的引领作用，提升了全县招商引资、招才引智环境。