目前,泰安市创建全国文明城市工作已进入年度测评的攻坚冲刺阶段,创城工作面临怎样的形势?如何切实解决当前创城工作中存在的突出问题?“五进五送”助力创城主题实践活动如何为创城服务?就有关问题泰安市委宣传部副部长、市文明办主任张耀民回答了提问。
问:请介绍一下全国文明城市测评具有什么特点?当前泰安市创城工作面临怎样的形势?
答:全国文明城市测评是对一个地区每一时、每一地、每一人、每一项工作都有可能进行检查测评的工作。测评的每一个点位都将代表着一个城市的创建管理水平。我市能否成功晋级全国文明城市还有很多不确定因素。
测评的主要特点:一是内容全。中央文明办制定的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》主要包括505项具体指标和行业指标,是对一个城市贯彻落实中央提出的“四个全面”和政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”以及党的建设工作完成情况的全面考查。其中城市社区、主次干道、医院、学校、火车站、背街小巷、城乡接合部、宾馆饭店等53项都是必查项目。还列有30项负面清单,其中有13项为一票否决项,17项为倒扣分数项。测评范围不只是城内,还包括所辖区城外的乡镇和村庄。二是标准高。测评指标体系的内容是由中央相关部委提供,由中央文明办汇总而成,都是各领域、各行业在全国的最高标准。三是考核细。全国文明城市及提名文明城市测评由中央文明办委托国家统计局进行,测评人员由国家统计局跨省异地抽调。省里测评则由省文明办委托第三方对全省17个市进行测评。全国文明城市测评通过材料审核、实地考察、问卷调查三种形式对每项工作、每项任务指标进行综合分析、全面考核。材料审核由当地测评城市负责组织材料向中央、省文明办网上申报；实地考察采取随机暗访和看、听、问的方式,以背街小巷、城郊接合部为主,随机访问群众；问卷调查主要是入户调查,入户调查要求每个城市至少达到500户,抽查的每个小区在10户以内,主要以老旧小区、代管小区为主。问的内容普遍是和民生有关的问题。四是常态长效。中央和省文明办对全国文明城市和提名城市实行动态管理,每年分别都将随时随机进行一次测评,时间不定,不打招呼,中央、省文明办综合测评一般安排在第四季度。中央文明办对连续两年排名靠后的城市实行末位淘汰制度,对在创建过程中存在问题的城市,实行下发整改通知、进行通报批评、实施“黄牌”警告、停止资格一年、取消荣誉称号等5项措施。省文明办为促进各地市保持常态长效创建,每季度委托第三方对全省17市的公共交通、公共秩序、公共环境、公益广告等工作进行一次暗访测评,综合各季度测评分值,计入年终全省文明城市年度测评成绩。五是计分方法严。文明城市对每项测评标准采用1或0的计分制(要么是满分,要么是零分),最后综合计算形成测评成绩。
问:目前泰安市存在哪些不符合测评指标的突出问题?
答:根据近两年中央、省文明办和市里测评成绩来看,我市普遍存在的、容易失分的主要问题是:一是落实标准不规范、不完善、不全面,理解把握上跑偏走样现象严重,标准要求不高,细节失分严重。二是整改落实不到位。比如中央、省、市测评时,个别实测点整改不到位,反复失分,吃不透指标标准,工作存在瑕疵；有的单位主动性差,被动应付,解决问题的办法方法不多。三是市民群众发动不彻底、不全面,群众满意度低。四是迎检意识差,准备不充分。五是市民文明素质有待提高。六是工作水平达不到常态长效。临时抱佛脚现象突出,同样一个测评点,白天测评得满分,晚上再去检查是零分；去年省里测评某个实测点,第一天测评得满分,第二天测评时成零分。七是社区公共服务层次低,公共文化服务不到位。
问:对于上述问题,泰安市采取哪些具体措施来解决?
答:当前,泰安要着力抓好十项专项整治和两大提升工程。
一是开展公益广告专项整治。公益广告最能生动表达一个城市市民的价值取向和审美品位,具有陶冶情操,蕴育价值追求的作用。公益广告总的要求是与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合。具体要求是内容要全面正确,包括党建、文明交通、文明行为、志愿服务、未成年人思想道德建设等,同样的内容要间隔陈列,不能只上一道菜；通俗易懂,图文并茂,有时代特征和泰安元素,用语规范,字词正确,语言精炼、接地气、有亲和力；版面干净整洁,直观醒目,美观大方；与周边环境要协调,防止硬性植入,破坏整体市容观瞻,标语口号性质的一律不要；使用通稿作品要保持图片元素的完整性,按比例缩放；设置要平整牢固,定期检修、更新；材质要尽量好一些,最近对一些质量较差的全面查一遍,时间要求10月中旬前完成。
二是开展基础设施专项整治。要对目前城市基础设施现状进行专项排查,摸清底数,列出清单,做好预算,厘清责任,下决心解决路面破损、树木缺失、街路照明、河道岸坡、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题。加快市政基础设施的查缺补漏、修复完善,深化环境整治,进一步美化提升,扩大绿化覆盖面。要加强交通设施建设,科学规划设置道路标识线、护栏、红绿灯、停车场、公交站点等基础设施。
三是开展交通秩序专项整治。要强化交通执法监管,紧盯重点时段、重点路段,加大警力投入,加强指挥疏导,始终保持依法惩处交通违章行为的高压态势,坚决整治好乱闯红灯、乱穿马路、乱道行驶、乱停乱放、超越斑马线等5类顽疾。要研究解决城区内乱停车等问题,完善停车场规划和建设,整治违法占用挪用停车场行为,严厉查处机动车随意停靠行为。要在重点区域、路口增设完善交通技术监控设备,对机动车不礼让斑马线等违法行为进行抓拍,形成全天候严查态势。
四是开展物业管理专项整治。要落实老旧小区的管理责任,实行物业星级管理,完善管理体系,发挥物业服务优势,提质提档。房管部门要加强对物业公司的督查考评,做好各小区的绿化、美化及卫生整治工作,进一步改善优化社区面貌,努力营造优美、整洁、舒适的社区环境。
五是开展背街小巷专项整治。各区要加大资金投入力度,配备垃圾运输压缩车、高压高温冲洗车、马路清扫车等,不断完善基础设施。保洁人员要配备充足到位,落实长效管理机制。要对辖区背街小巷进行统一规划改造,整体提升背街小巷综合面貌,同时注意保护好背街小巷的历史文化气息,形成创城文化亮点。
六是开展“九小”行业专项整治。各区、各职能部门要对辖区内“九小”行业登记造册,合理分类,推进实名登记,确保掌控实情。对“九小”行业印发行业标准、管理制度和台账,完善基础信息,做好资料登记,及时更新档案,并定期暗访巡查,实现对行业场所的精细化、行业化、标准化管理。
七是开展校、院周边专项整治。要对学校、医院周边严管细查,对流动摊点、娱乐场所、经营性网吧等加大综合整治力度。要加大不文明行为的监督纠正,保安、志愿者及时制止各种不文明现象。坚持管理与教育双管齐下,形成校、院周边治理长态化、规范化态势。
八是开展集贸市场专项整治。要对原有的不符合标准的旧集贸市场进行优化改造,并加强巡查,确保早市按时撤市,占道市场不探头、不外溢,市场周边市容市貌环境卫生整洁有序。
九是开展乡镇驻地专项整治。要重点加强乡镇主次干道、背街小巷的路面整修,做到路面硬化平整,无破损无积水,方便车辆及行人通行。要组织开展乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违规现象的清理整治,进一步规范公共秩序,车辆停放要划线。要大力开展新时代文明实践中心(分中心、传习所)建设工作,把工作重心放在村(社区),整合各种资源,积极发挥镇村志愿服务组织作用,充分发挥综合文化站、综合文化服务中心、文体广场等场所的作用,采取群众喜闻乐见的方式,组织开展多种形式的文体、宣讲、培训等活动,不断提升群众的参与度和满意度。
十是开展窗口单位服务专项整治。各行业单位要优化服务流程和路径,提高窗口单位服务效能和服务水平。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度,分类确定办结时限和流程,真正做到一次性告知、限时办结,切实提高窗口服务效能。
在抓好十项专项整治的同时,要深入实施两大提升工程:
一是深入实施市民文明素质提升工程。文明素质表现的不仅是个人形象、城市形象、市民素质,也在一定程度上反映了社会的文明程度。讲文明既要靠自觉,也要靠规矩。完善的社会管理,是形成全社会讲文明的保证。规矩不能有弹性,不能有特殊,不能有例外。只有综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,形成严格的监督机制,讲文明才能成为每个人的良好习惯。各区和各责任单位要重点围绕文明礼仪、文明交通、公共秩序等,有针对性地组织开展系列文明劝导行动,教育、引导市民,不断增进道德认同,增强践行自觉性。车站、医院、景区、商场超市等公共场所以及各类窗口单位,要积极开展公共秩序劝导行动,对典型不文明行为要敢于管理,严管重罚。同时,报纸、电视、网站、微博、微信等媒介媒体要加大不文明现象的曝光力度。
二是实施市民群众满意度提升工程。2016年中央文明办测评我市群众满意度成绩是70.89%,接近群众满意度低于70%就要一票否决的临界线。各职能部门要多出台便民利民惠民的政策,顺民意、解民忧、平民怨,切实使市民群众感受到切切实实的优惠和便利。各区要把动员会议开到最基层,把宣传工作做到每一个社区、每一个楼栋、每一个家庭,定期组织开展活动,充分调动广大群众参与创城的积极性。要以基层社区为依托,随处随地广泛刊播践行核心价值观、弘扬志愿服务、关爱未成年人、遵德守礼等内容,广泛开展形式多样的精神文明创建活动,组织居民积极参加志愿服务活动,参与到劝导不文明行为、保护环境、美化楼道、清理野广告等净化美化家园的行动中来。
问:9月12日,泰安市文明委安排部署开展泰安市文明单位“菜单式”志愿服务“五进五送”助力创城主题实践活动。这个活动是根据当前创城形势来开展的吗?有什么意义?
答:泰安市文明单位“菜单式”志愿服务“五进五送”助力创城主题实践活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,直面基层和群众生产生活,直面创建全国文明城市的热点、难点、堵点、疑点和盲点,把志愿服务工作做到千家万户,做到城市的每个角落,注重市民文明行为、文明习惯养成,让社会主义核心价值观内化于心、外化于行,为推进全民文明、全域文明,彰显泰安文化旅游名城的人文魅力,彰显泰安人人文明、处处风景的文明气象,为市委的工作大局作出积极贡献。
开展这个活动主要基于三方面考虑。一是基层干部群众的强烈呼声。今年以来,多名社区负责同志向市文明办反映,在创建全国文明城市等工作中,基层面临着人力财力物力短缺等困难,希望市里发动广大志愿者更大程度、更深层次地参与到创城和社会治理等工作中来,在一定程度上解决基层的困难。本活动直面基层和群众生产生活以及创建全国文明城市的热点、难点、堵点和盲点,通过为基层和人民群众实实在在地解决一部分问题,切实提高人民群众对党委政府和各项重点工作的认同感、归属感,积极自愿地投入到创城工作中来。二是贯彻落实中央、省委、市委部署要求,助力创建全国文明城市的有力举措。全国全省学雷锋志愿服务工作推进会要求,推动学雷锋志愿服务更好走进城乡社区、广大家庭和人们视野。市委书记崔洪刚同志也对创城和志愿服务工作提出了明确要求。当前,我市正在全力创建全国文明城市,动员广大干部群众开展内涵丰富、形式多样的志愿服务活动,可以有效促进市民文明行为、文明习惯养成,增加城市文化气息,提升城市文化品位,促进创城指标任务的落实,推进全民文明、全域文明。三是广大志愿者的热切期盼。目前,我市在“全国志愿服务信息系统”注册的志愿者已达27万人。广大志愿者需要更多便捷的服务平台,能够让他们参与活动、奉献社会、实现个人价值。本活动开展范围广泛、服务内容丰富,居住在不同社区、掌握不同服务技能的各类志愿者,都可以方便地找到参与活动的途径,有利于从整体上促进志愿者队伍的全面发展。
问:请介绍一下“五进五送”的内容和含义。
答:“五进五送”是我们紧扣全国文明城市的标准要求,结合志愿服务工作特点,在广泛调研群众需要和基层工作需要的基础上提出的。“五进”就是进社区、进广场、进街巷、进楼道、进家庭,说的是志愿者开展活动的主要场所和对象,这都是最贴近群众生活的地方,是城市的“神经末梢”,与群众的生活幸福感和创城获得感息息相关。所以说,这个活动是一个提升城市文明、服务人民群众的“细胞工程”。“五送”就是送政策法规、送文明礼仪、送文化娱乐、送环境秩序、送养生健体,说的是志愿者提供的服务内容。这些内容即是群众的需要,又是创建文明城市工作的需要,通过这个活动可以做到有机统一,共同促进。
为了把活动切实做成一项“民心工程”,我们确定了三个基本原则。一是围绕中心,为民利民。尊重市民的主体地位,用群众喜闻乐见的方式方法,在目标谋划上注重市民的知晓率和满意率,在活动设计上突出市民的参与率和获得感。通过志愿服务为群众办一批实事好事,让志愿服务成为造福百姓的民生、民心工程。二是自觉自愿,就近就便。深入宣传发动,使参与志愿服务成为人们的一种生活方式。广大志愿者可以根据自己的居住地点,自由选择到住地社区报到。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老职工等老同志的作用,引导和鼓励他们担任志愿服务负责人,带领广大志愿者开展活动。各级各志愿服务组织策划活动项目时要综合考虑,安排合适的活动内容、地点、时间,为志愿者参加活动提供便利。三是问题导向,注重实效。坚持以发现问题和解决问题为出发点和落脚点,力戒形式主义、做样子、搞花架子。要针对当前文明城市创建工作中存在的问题和群众需求,策划有针对性的志愿服务活动项目。
问:活动提到了“菜单式”志愿服务。据了解,“菜单式”志愿服务是泰安市首创的志愿服务工作品牌,请介绍一下有关情况。
答:“菜单式”志愿服务是我市在全国有影响力的工作品牌,是我市于2011年创造性地策划开展的志愿服务活动。2013年被民政部、团中央专门发文推广,2016年我市被中国志愿服务联合会列为全国第一批8个创建“志愿服务模范城”试点市之一。“菜单式”志愿服务就是将志愿者及其服务项目制成“菜单”,让群众像“点菜”一样选择志愿者为自己提供服务。其基本程序有备菜、点菜、送菜、评菜4个环节。随着发展,“菜单式”志愿服务的形式和内涵都越来越丰富,已经成为志愿服务“供给”和“需求”精准高效对接的一种模式。目前,已在市、县(区)、镇(乡)、村(社区)建立四级“菜单”,包含志愿者4万多人。其中,列入市级“菜单”的志愿者256人,能够提供126个类别的志愿服务。同时,建立了23个志愿服务基地,公布了89个志愿服务需求项目,包含500多个志愿服务岗位。目前,市、县两级每月开展“菜单式”志愿服务活动200余场,直接受益群众1万余人次。可以说,“菜单式”志愿服务日趋成熟,在我市具有良好的工作基础和群众基础,非常适合与创建全国文明城市工作结合起来,为群众服务,为创城服务。本活动就是要在更大范围内动员志愿者到社区报到,成为“菜单式”志愿者,为社区和群众提供服务,为创城服务。通过开展本活动,可以进一步丰富“菜单式”品牌内涵,巩固提升我市“菜单式”志愿服务在全国的影响力。
问:市文明办对志愿者开展活动有什么具体的引导吗?
答:在“五送”的基础上,我们重点围绕创建全国文明城市和人民群众的现实需要,我们在活动方案中列出了“政策宣讲”志愿服务、“文明劝导”志愿服务、“文明出行”志愿服务、“文明上网”志愿服务、“文化惠民”志愿服务、“泰山微公益”志愿服务、“美化家园”志愿服务、“关爱自然”志愿服务、“邻里守望”志愿服务、“扶危济困”志愿服务、“弘扬家风”志愿服务等11个方面的活动内容。每一方面,都设计了一些具体的活动,供各级各部门和广大志愿者参考。
问:活动开展后,对各级各单位和志愿者有什么考评机制?
答:每年底,各单位要张榜公示本单位干部职工参与志愿服务活动的情况。市文明办将活动开展情况纳入文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园专项考核的重要内容,将通过“全国志愿服务信息系统”,对文明单位注册志愿者人数比例、人均活动时长、服务评价等进行查证统计,通报情况,并作为年底评选最美志愿者、最佳志愿服务社区、最佳志愿服务组织的重要依据。
问:请介绍一下全国文明城市测评具有什么特点?当前泰安市创城工作面临怎样的形势?
答:全国文明城市测评是对一个地区每一时、每一地、每一人、每一项工作都有可能进行检查测评的工作。测评的每一个点位都将代表着一个城市的创建管理水平。我市能否成功晋级全国文明城市还有很多不确定因素。
测评的主要特点:一是内容全。中央文明办制定的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》主要包括505项具体指标和行业指标,是对一个城市贯彻落实中央提出的“四个全面”和政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”以及党的建设工作完成情况的全面考查。其中城市社区、主次干道、医院、学校、火车站、背街小巷、城乡接合部、宾馆饭店等53项都是必查项目。还列有30项负面清单,其中有13项为一票否决项,17项为倒扣分数项。测评范围不只是城内,还包括所辖区城外的乡镇和村庄。二是标准高。测评指标体系的内容是由中央相关部委提供,由中央文明办汇总而成,都是各领域、各行业在全国的最高标准。三是考核细。全国文明城市及提名文明城市测评由中央文明办委托国家统计局进行,测评人员由国家统计局跨省异地抽调。省里测评则由省文明办委托第三方对全省17个市进行测评。全国文明城市测评通过材料审核、实地考察、问卷调查三种形式对每项工作、每项任务指标进行综合分析、全面考核。材料审核由当地测评城市负责组织材料向中央、省文明办网上申报；实地考察采取随机暗访和看、听、问的方式,以背街小巷、城郊接合部为主,随机访问群众；问卷调查主要是入户调查,入户调查要求每个城市至少达到500户,抽查的每个小区在10户以内,主要以老旧小区、代管小区为主。问的内容普遍是和民生有关的问题。四是常态长效。中央和省文明办对全国文明城市和提名城市实行动态管理,每年分别都将随时随机进行一次测评,时间不定,不打招呼,中央、省文明办综合测评一般安排在第四季度。中央文明办对连续两年排名靠后的城市实行末位淘汰制度,对在创建过程中存在问题的城市,实行下发整改通知、进行通报批评、实施“黄牌”警告、停止资格一年、取消荣誉称号等5项措施。省文明办为促进各地市保持常态长效创建,每季度委托第三方对全省17市的公共交通、公共秩序、公共环境、公益广告等工作进行一次暗访测评,综合各季度测评分值,计入年终全省文明城市年度测评成绩。五是计分方法严。文明城市对每项测评标准采用1或0的计分制(要么是满分,要么是零分),最后综合计算形成测评成绩。
问:目前泰安市存在哪些不符合测评指标的突出问题?
答:根据近两年中央、省文明办和市里测评成绩来看,我市普遍存在的、容易失分的主要问题是:一是落实标准不规范、不完善、不全面,理解把握上跑偏走样现象严重,标准要求不高,细节失分严重。二是整改落实不到位。比如中央、省、市测评时,个别实测点整改不到位,反复失分,吃不透指标标准,工作存在瑕疵；有的单位主动性差,被动应付,解决问题的办法方法不多。三是市民群众发动不彻底、不全面,群众满意度低。四是迎检意识差,准备不充分。五是市民文明素质有待提高。六是工作水平达不到常态长效。临时抱佛脚现象突出,同样一个测评点,白天测评得满分,晚上再去检查是零分；去年省里测评某个实测点,第一天测评得满分,第二天测评时成零分。七是社区公共服务层次低,公共文化服务不到位。
问:对于上述问题,泰安市采取哪些具体措施来解决?
答:当前,泰安要着力抓好十项专项整治和两大提升工程。
一是开展公益广告专项整治。公益广告最能生动表达一个城市市民的价值取向和审美品位,具有陶冶情操,蕴育价值追求的作用。公益广告总的要求是与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合。具体要求是内容要全面正确,包括党建、文明交通、文明行为、志愿服务、未成年人思想道德建设等,同样的内容要间隔陈列,不能只上一道菜；通俗易懂,图文并茂,有时代特征和泰安元素,用语规范,字词正确,语言精炼、接地气、有亲和力；版面干净整洁,直观醒目,美观大方；与周边环境要协调,防止硬性植入,破坏整体市容观瞻,标语口号性质的一律不要；使用通稿作品要保持图片元素的完整性,按比例缩放；设置要平整牢固,定期检修、更新；材质要尽量好一些,最近对一些质量较差的全面查一遍,时间要求10月中旬前完成。
二是开展基础设施专项整治。要对目前城市基础设施现状进行专项排查,摸清底数,列出清单,做好预算,厘清责任,下决心解决路面破损、树木缺失、街路照明、河道岸坡、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题。加快市政基础设施的查缺补漏、修复完善,深化环境整治,进一步美化提升,扩大绿化覆盖面。要加强交通设施建设,科学规划设置道路标识线、护栏、红绿灯、停车场、公交站点等基础设施。
三是开展交通秩序专项整治。要强化交通执法监管,紧盯重点时段、重点路段,加大警力投入,加强指挥疏导,始终保持依法惩处交通违章行为的高压态势,坚决整治好乱闯红灯、乱穿马路、乱道行驶、乱停乱放、超越斑马线等5类顽疾。要研究解决城区内乱停车等问题,完善停车场规划和建设,整治违法占用挪用停车场行为,严厉查处机动车随意停靠行为。要在重点区域、路口增设完善交通技术监控设备,对机动车不礼让斑马线等违法行为进行抓拍,形成全天候严查态势。
四是开展物业管理专项整治。要落实老旧小区的管理责任,实行物业星级管理,完善管理体系,发挥物业服务优势,提质提档。房管部门要加强对物业公司的督查考评,做好各小区的绿化、美化及卫生整治工作,进一步改善优化社区面貌,努力营造优美、整洁、舒适的社区环境。
五是开展背街小巷专项整治。各区要加大资金投入力度,配备垃圾运输压缩车、高压高温冲洗车、马路清扫车等,不断完善基础设施。保洁人员要配备充足到位,落实长效管理机制。要对辖区背街小巷进行统一规划改造,整体提升背街小巷综合面貌,同时注意保护好背街小巷的历史文化气息,形成创城文化亮点。
六是开展“九小”行业专项整治。各区、各职能部门要对辖区内“九小”行业登记造册,合理分类,推进实名登记,确保掌控实情。对“九小”行业印发行业标准、管理制度和台账,完善基础信息,做好资料登记,及时更新档案,并定期暗访巡查,实现对行业场所的精细化、行业化、标准化管理。
七是开展校、院周边专项整治。要对学校、医院周边严管细查,对流动摊点、娱乐场所、经营性网吧等加大综合整治力度。要加大不文明行为的监督纠正,保安、志愿者及时制止各种不文明现象。坚持管理与教育双管齐下,形成校、院周边治理长态化、规范化态势。
八是开展集贸市场专项整治。要对原有的不符合标准的旧集贸市场进行优化改造,并加强巡查,确保早市按时撤市,占道市场不探头、不外溢,市场周边市容市貌环境卫生整洁有序。
九是开展乡镇驻地专项整治。要重点加强乡镇主次干道、背街小巷的路面整修,做到路面硬化平整,无破损无积水,方便车辆及行人通行。要组织开展乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违规现象的清理整治,进一步规范公共秩序,车辆停放要划线。要大力开展新时代文明实践中心(分中心、传习所)建设工作,把工作重心放在村(社区),整合各种资源,积极发挥镇村志愿服务组织作用,充分发挥综合文化站、综合文化服务中心、文体广场等场所的作用,采取群众喜闻乐见的方式,组织开展多种形式的文体、宣讲、培训等活动,不断提升群众的参与度和满意度。
十是开展窗口单位服务专项整治。各行业单位要优化服务流程和路径,提高窗口单位服务效能和服务水平。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度,分类确定办结时限和流程,真正做到一次性告知、限时办结,切实提高窗口服务效能。
在抓好十项专项整治的同时,要深入实施两大提升工程:
一是深入实施市民文明素质提升工程。文明素质表现的不仅是个人形象、城市形象、市民素质,也在一定程度上反映了社会的文明程度。讲文明既要靠自觉,也要靠规矩。完善的社会管理,是形成全社会讲文明的保证。规矩不能有弹性,不能有特殊,不能有例外。只有综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,形成严格的监督机制,讲文明才能成为每个人的良好习惯。各区和各责任单位要重点围绕文明礼仪、文明交通、公共秩序等,有针对性地组织开展系列文明劝导行动,教育、引导市民,不断增进道德认同,增强践行自觉性。车站、医院、景区、商场超市等公共场所以及各类窗口单位,要积极开展公共秩序劝导行动,对典型不文明行为要敢于管理,严管重罚。同时,报纸、电视、网站、微博、微信等媒介媒体要加大不文明现象的曝光力度。
二是实施市民群众满意度提升工程。2016年中央文明办测评我市群众满意度成绩是70.89%,接近群众满意度低于70%就要一票否决的临界线。各职能部门要多出台便民利民惠民的政策,顺民意、解民忧、平民怨,切实使市民群众感受到切切实实的优惠和便利。各区要把动员会议开到最基层,把宣传工作做到每一个社区、每一个楼栋、每一个家庭,定期组织开展活动,充分调动广大群众参与创城的积极性。要以基层社区为依托,随处随地广泛刊播践行核心价值观、弘扬志愿服务、关爱未成年人、遵德守礼等内容,广泛开展形式多样的精神文明创建活动,组织居民积极参加志愿服务活动,参与到劝导不文明行为、保护环境、美化楼道、清理野广告等净化美化家园的行动中来。
问:9月12日,泰安市文明委安排部署开展泰安市文明单位“菜单式”志愿服务“五进五送”助力创城主题实践活动。这个活动是根据当前创城形势来开展的吗?有什么意义?
答:泰安市文明单位“菜单式”志愿服务“五进五送”助力创城主题实践活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,直面基层和群众生产生活,直面创建全国文明城市的热点、难点、堵点、疑点和盲点,把志愿服务工作做到千家万户,做到城市的每个角落,注重市民文明行为、文明习惯养成,让社会主义核心价值观内化于心、外化于行,为推进全民文明、全域文明,彰显泰安文化旅游名城的人文魅力,彰显泰安人人文明、处处风景的文明气象,为市委的工作大局作出积极贡献。
开展这个活动主要基于三方面考虑。一是基层干部群众的强烈呼声。今年以来,多名社区负责同志向市文明办反映,在创建全国文明城市等工作中,基层面临着人力财力物力短缺等困难,希望市里发动广大志愿者更大程度、更深层次地参与到创城和社会治理等工作中来,在一定程度上解决基层的困难。本活动直面基层和群众生产生活以及创建全国文明城市的热点、难点、堵点和盲点,通过为基层和人民群众实实在在地解决一部分问题,切实提高人民群众对党委政府和各项重点工作的认同感、归属感,积极自愿地投入到创城工作中来。二是贯彻落实中央、省委、市委部署要求,助力创建全国文明城市的有力举措。全国全省学雷锋志愿服务工作推进会要求,推动学雷锋志愿服务更好走进城乡社区、广大家庭和人们视野。市委书记崔洪刚同志也对创城和志愿服务工作提出了明确要求。当前,我市正在全力创建全国文明城市,动员广大干部群众开展内涵丰富、形式多样的志愿服务活动,可以有效促进市民文明行为、文明习惯养成,增加城市文化气息,提升城市文化品位,促进创城指标任务的落实,推进全民文明、全域文明。三是广大志愿者的热切期盼。目前,我市在“全国志愿服务信息系统”注册的志愿者已达27万人。广大志愿者需要更多便捷的服务平台,能够让他们参与活动、奉献社会、实现个人价值。本活动开展范围广泛、服务内容丰富,居住在不同社区、掌握不同服务技能的各类志愿者,都可以方便地找到参与活动的途径,有利于从整体上促进志愿者队伍的全面发展。
问:请介绍一下“五进五送”的内容和含义。
答:“五进五送”是我们紧扣全国文明城市的标准要求,结合志愿服务工作特点,在广泛调研群众需要和基层工作需要的基础上提出的。“五进”就是进社区、进广场、进街巷、进楼道、进家庭,说的是志愿者开展活动的主要场所和对象,这都是最贴近群众生活的地方,是城市的“神经末梢”,与群众的生活幸福感和创城获得感息息相关。所以说,这个活动是一个提升城市文明、服务人民群众的“细胞工程”。“五送”就是送政策法规、送文明礼仪、送文化娱乐、送环境秩序、送养生健体,说的是志愿者提供的服务内容。这些内容即是群众的需要,又是创建文明城市工作的需要,通过这个活动可以做到有机统一,共同促进。
为了把活动切实做成一项“民心工程”,我们确定了三个基本原则。一是围绕中心,为民利民。尊重市民的主体地位,用群众喜闻乐见的方式方法,在目标谋划上注重市民的知晓率和满意率,在活动设计上突出市民的参与率和获得感。通过志愿服务为群众办一批实事好事,让志愿服务成为造福百姓的民生、民心工程。二是自觉自愿,就近就便。深入宣传发动,使参与志愿服务成为人们的一种生活方式。广大志愿者可以根据自己的居住地点,自由选择到住地社区报到。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老职工等老同志的作用,引导和鼓励他们担任志愿服务负责人,带领广大志愿者开展活动。各级各志愿服务组织策划活动项目时要综合考虑,安排合适的活动内容、地点、时间,为志愿者参加活动提供便利。三是问题导向,注重实效。坚持以发现问题和解决问题为出发点和落脚点,力戒形式主义、做样子、搞花架子。要针对当前文明城市创建工作中存在的问题和群众需求,策划有针对性的志愿服务活动项目。
问:活动提到了“菜单式”志愿服务。据了解,“菜单式”志愿服务是泰安市首创的志愿服务工作品牌,请介绍一下有关情况。
答:“菜单式”志愿服务是我市在全国有影响力的工作品牌,是我市于2011年创造性地策划开展的志愿服务活动。2013年被民政部、团中央专门发文推广,2016年我市被中国志愿服务联合会列为全国第一批8个创建“志愿服务模范城”试点市之一。“菜单式”志愿服务就是将志愿者及其服务项目制成“菜单”,让群众像“点菜”一样选择志愿者为自己提供服务。其基本程序有备菜、点菜、送菜、评菜4个环节。随着发展,“菜单式”志愿服务的形式和内涵都越来越丰富,已经成为志愿服务“供给”和“需求”精准高效对接的一种模式。目前,已在市、县(区)、镇(乡)、村(社区)建立四级“菜单”,包含志愿者4万多人。其中,列入市级“菜单”的志愿者256人,能够提供126个类别的志愿服务。同时,建立了23个志愿服务基地,公布了89个志愿服务需求项目,包含500多个志愿服务岗位。目前,市、县两级每月开展“菜单式”志愿服务活动200余场,直接受益群众1万余人次。可以说,“菜单式”志愿服务日趋成熟,在我市具有良好的工作基础和群众基础,非常适合与创建全国文明城市工作结合起来,为群众服务,为创城服务。本活动就是要在更大范围内动员志愿者到社区报到,成为“菜单式”志愿者,为社区和群众提供服务,为创城服务。通过开展本活动,可以进一步丰富“菜单式”品牌内涵,巩固提升我市“菜单式”志愿服务在全国的影响力。
问:市文明办对志愿者开展活动有什么具体的引导吗?
答:在“五送”的基础上,我们重点围绕创建全国文明城市和人民群众的现实需要,我们在活动方案中列出了“政策宣讲”志愿服务、“文明劝导”志愿服务、“文明出行”志愿服务、“文明上网”志愿服务、“文化惠民”志愿服务、“泰山微公益”志愿服务、“美化家园”志愿服务、“关爱自然”志愿服务、“邻里守望”志愿服务、“扶危济困”志愿服务、“弘扬家风”志愿服务等11个方面的活动内容。每一方面,都设计了一些具体的活动,供各级各部门和广大志愿者参考。
问:活动开展后,对各级各单位和志愿者有什么考评机制?
答:每年底,各单位要张榜公示本单位干部职工参与志愿服务活动的情况。市文明办将活动开展情况纳入文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园专项考核的重要内容,将通过“全国志愿服务信息系统”,对文明单位注册志愿者人数比例、人均活动时长、服务评价等进行查证统计,通报情况,并作为年底评选最美志愿者、最佳志愿服务社区、最佳志愿服务组织的重要依据。