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大街街道
创新安全生产“一线工作法”
□曹成 江玉宝 杨润勤
近年来，淄博市周村区大街街道牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”理念，始终把安全生产作为第一责任，改革监管模式，推行“一线工作法”，把工作重心下移到基层、工作重点聚焦到企业、工作力量下沉到一线，全面落实企业安全生产主体责任和党委政府、行业主管部门相应的监管责任，在强化监管中筑牢安全生产防线。
街道安委会抓总，构建责任体系
成立由党政主要领导任主任、分管班子成员任副主任的街道安全生产委员会，按照行业分工成立各专业安全生产委员会，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。主要领导坚持每月至少带队检查一次企业，每季度召开一次安委会专题工作会，调度掌握安全工作动态，安排部署安全生产工作。
设立安全生产监督和环境保护办公室，专人负责安全生产监督管理工作，以执法检查、执法处罚为抓手，深化隐患排查治理。今年以来，共执法检查、巡查各类生产经营单位２７８家（次），排查安全隐患２４１３条，已整改安全隐患２３５８条。
机关干部挂包，落实安全生产责任
创新工作机制，自２０１７年３月份起，街道２３０家企业由机关干部挂包，并出台了《关于推进企业购买安全生产社会化服务工作的实施方案》。将机关干部实名制挂包企业与企业购买社会化服务、主体责任落实相结合，着重解决企业不落实主体责任问题，督促企业与安全专业服务机构或安全生产专家签订服务合同。每季度至少对企业进行隐患排查一次，对发现的事故隐患提出整改意见、制定整改措施，指导企业按照有关安全生产标准和要求落实整改。
目前，所有机关干部已签订责任书，２００余家企业完成购买安全生产社会化服务，并完成每季度的专家查隐患活动。
强化安全人才培训，筑牢安全防线
利用现有资源，采取安全知识讲座、脱产培训、现场教学等方式，为企业安全监管人员充电，培养更多的企业安全专业人才。今年以来，共举办企业安全监管人才培训班８期，培训２００余人次，有效改变了安全生产“政府热，企业冷”的现象。同时，街道聘请安全生产专家配合执法检查６０余次，辖区２００余家企业自聘专家自查４００余次，强化了企业安全生产意识，压实了企业安全生产责任。
网格员日常巡查，监管“五级五覆盖”
创新推行一线安全生产网格化管理，将辖区６个社区划分为１０个安全网格，设１名安全网格化管理员、１０名村级安全网格员。明确村级安全监管职责，完善考核奖惩机制，统一配备村居安全网格化管理平台手机终端，制作了村级安全职责挂牌、工作日志、会议纪要、隐患排查记录等，定期组织考核，实现了安全监管“五级五覆盖”。
安全网格员、环保网格员在日常巡查过程中，对企业安全隐患进行实时排查，对网格片区内的安全风险因素及时报送，切实做到抓早抓小，提前防范，确保人民群众生命财产安全。
山东多措并举打造食品安全放心省
□赵洪涛 杨润勤
近日，山东省人民政府办公厅印发了《关于做好全省食品安全工作的通知》（以下简称《通知》），旨在大力实施食品安全战略，严防、严管、严控食品安全风险，促进食品产业高质量发展，努力打造食品安全放心省。
《通知》提出，要提升食用农产品源头治理水平，强化农业面源污染治理。加强食用农产品产地环境保护，对２９９０个建制村开展环境综合整治。加强农兽药安全间隔期、休药期管理，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。强化水产品源头治理，实施主要海水增养殖区环境监测；强化农业投入品管控，加强食用农产品产地准出和市场准入衔接。
提升食品生产经营监管水平，加强食品生产监管。开展“落实企业主体责任年”行动，在小麦粉等４类食品生产企业全面推动实施《食品生产通用卫生规范》。加强食品流通监管，在食用农产品批发市场设立驻场监管所（站），完善场内巡检和抽样检验制度，实现快速检测常态化，入场销售者建档率和食品安全自查率分别达到９５％、９０％以上。加强餐饮质量安全监管。实施“清洁厨房”行动，推进“明厨亮灶”工程，不断扩大覆盖面。中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率和大中型餐饮服务单位清洁厨房率均达到８０％以上。加强食盐质量安全监管。健全食盐监管体制机制，完善各项制度规范，加强食盐生产、流通、经营性使用全过程监管。加强食品相关产品监管。开展食品相关产品质量提升行动，创建国家质量提升示范区。加强餐厨废弃物等无害化处理。强化餐厨废弃物利用和无害化处理，城市建成区固定场所餐厨废弃物产生单位与收集运输企业签订收运协议比例达到７０％以上。
《通知》明确，要推进“双安双创”，推进全域创建。启动新一批市、县（市、区）创建，全部设区的市和８０％以上的县（市、区）纳入食品安全先进市县创建范围，８０％以上涉农县（市、区）纳入农产品质量安全县创建范围。鼓励未纳入创建范围的县（市、区）同步开展创建工作。完善推进机制。对照国家有关创建标准、办法，及时修订完善我省相关标准、方案。聚焦食品安全重点难点问题和薄弱环节，实施精准创建。
全面推动产业高质量发展。推动食用农产品供给质量提升，将农产品质量和食品安全有关内容纳入全省乡村振兴战略规划。加快食品产业新旧动能转换。加强规划引导，重点培植水产品加工业、焙烤及方便食品制造业、畜禽屠宰及肉类加工业、果蔬加工及饮料制造业，改造提升粮食加工业、食用植物油加工业，规范发展乳制品制造业、酒类制造业，加快发展壮大骨干食品企业。深化“食安山东”品牌建设。深入贯彻“食安山东”品牌建设实施意见，组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设工作，打造品牌方阵。食用农产品“三品一标”产地认证面积占同类农产品产地面积的比例达到５５％。遴选推出１０个知名农产品区域公用品牌、１００个企业产品品牌，纳入山东省知名农产品品牌目录的区域公用品牌数量达到３３个、企业产品品牌达到３００个。创建“齐鲁放心果品”品牌３０个以上。创建省级现代渔业示范园６０处以上。省级经济林标准化示范园达到２００处。食品生产示范基地达到２０个，食品生产示范企业达到６４０家，食品流通示范单位达到４８００家，创建餐饮服务示范单位达到３０００家。
落实企业主责。推动全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。督促引导生产经营单位落实食品安全主体责任，制定完善企业标准，健全质量安全追溯体系，执行良好生产经营规范，实施危害分析与关键点控制，依法诚信经营。推行“双随机、一公开”，实行抽检“亮项”、处罚到人、信息公开，督促生产经营者落实主体责任。坚持法治、德治、自治相结合，通过行政约束、法律约束、道德约束，规范企业生产经营行为。推进食品工业企业诚信体系建设。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。
推动多元共治。发挥食品相关行业协会作用，加强行业自我管理、自我评价、自我监督。发挥新闻媒体作用，鼓励舆论监督，强化正面宣传引导。大力推行有奖举报制度和内部监督举报制度，畅通投诉举报渠道。充分发挥社会组织、基层群众自治组织、专家、志愿者等作用，积极构建社会共治格局。
创新安全生产“一线工作法”
□曹成 江玉宝 杨润勤
近年来，淄博市周村区大街街道牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”理念，始终把安全生产作为第一责任，改革监管模式，推行“一线工作法”，把工作重心下移到基层、工作重点聚焦到企业、工作力量下沉到一线，全面落实企业安全生产主体责任和党委政府、行业主管部门相应的监管责任，在强化监管中筑牢安全生产防线。
街道安委会抓总，构建责任体系
成立由党政主要领导任主任、分管班子成员任副主任的街道安全生产委员会，按照行业分工成立各专业安全生产委员会，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。主要领导坚持每月至少带队检查一次企业，每季度召开一次安委会专题工作会，调度掌握安全工作动态，安排部署安全生产工作。
设立安全生产监督和环境保护办公室，专人负责安全生产监督管理工作，以执法检查、执法处罚为抓手，深化隐患排查治理。今年以来，共执法检查、巡查各类生产经营单位２７８家（次），排查安全隐患２４１３条，已整改安全隐患２３５８条。
机关干部挂包，落实安全生产责任
创新工作机制，自２０１７年３月份起，街道２３０家企业由机关干部挂包，并出台了《关于推进企业购买安全生产社会化服务工作的实施方案》。将机关干部实名制挂包企业与企业购买社会化服务、主体责任落实相结合，着重解决企业不落实主体责任问题，督促企业与安全专业服务机构或安全生产专家签订服务合同。每季度至少对企业进行隐患排查一次，对发现的事故隐患提出整改意见、制定整改措施，指导企业按照有关安全生产标准和要求落实整改。
目前，所有机关干部已签订责任书，２００余家企业完成购买安全生产社会化服务，并完成每季度的专家查隐患活动。
强化安全人才培训，筑牢安全防线
利用现有资源，采取安全知识讲座、脱产培训、现场教学等方式，为企业安全监管人员充电，培养更多的企业安全专业人才。今年以来，共举办企业安全监管人才培训班８期，培训２００余人次，有效改变了安全生产“政府热，企业冷”的现象。同时，街道聘请安全生产专家配合执法检查６０余次，辖区２００余家企业自聘专家自查４００余次，强化了企业安全生产意识，压实了企业安全生产责任。
网格员日常巡查，监管“五级五覆盖”
创新推行一线安全生产网格化管理，将辖区６个社区划分为１０个安全网格，设１名安全网格化管理员、１０名村级安全网格员。明确村级安全监管职责，完善考核奖惩机制，统一配备村居安全网格化管理平台手机终端，制作了村级安全职责挂牌、工作日志、会议纪要、隐患排查记录等，定期组织考核，实现了安全监管“五级五覆盖”。
安全网格员、环保网格员在日常巡查过程中，对企业安全隐患进行实时排查，对网格片区内的安全风险因素及时报送，切实做到抓早抓小，提前防范，确保人民群众生命财产安全。
山东多措并举打造食品安全放心省
□赵洪涛 杨润勤
近日，山东省人民政府办公厅印发了《关于做好全省食品安全工作的通知》（以下简称《通知》），旨在大力实施食品安全战略，严防、严管、严控食品安全风险，促进食品产业高质量发展，努力打造食品安全放心省。
《通知》提出，要提升食用农产品源头治理水平，强化农业面源污染治理。加强食用农产品产地环境保护，对２９９０个建制村开展环境综合整治。加强农兽药安全间隔期、休药期管理，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。强化水产品源头治理，实施主要海水增养殖区环境监测；强化农业投入品管控，加强食用农产品产地准出和市场准入衔接。
提升食品生产经营监管水平，加强食品生产监管。开展“落实企业主体责任年”行动，在小麦粉等４类食品生产企业全面推动实施《食品生产通用卫生规范》。加强食品流通监管，在食用农产品批发市场设立驻场监管所（站），完善场内巡检和抽样检验制度，实现快速检测常态化，入场销售者建档率和食品安全自查率分别达到９５％、９０％以上。加强餐饮质量安全监管。实施“清洁厨房”行动，推进“明厨亮灶”工程，不断扩大覆盖面。中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率和大中型餐饮服务单位清洁厨房率均达到８０％以上。加强食盐质量安全监管。健全食盐监管体制机制，完善各项制度规范，加强食盐生产、流通、经营性使用全过程监管。加强食品相关产品监管。开展食品相关产品质量提升行动，创建国家质量提升示范区。加强餐厨废弃物等无害化处理。强化餐厨废弃物利用和无害化处理，城市建成区固定场所餐厨废弃物产生单位与收集运输企业签订收运协议比例达到７０％以上。
《通知》明确，要推进“双安双创”，推进全域创建。启动新一批市、县（市、区）创建，全部设区的市和８０％以上的县（市、区）纳入食品安全先进市县创建范围，８０％以上涉农县（市、区）纳入农产品质量安全县创建范围。鼓励未纳入创建范围的县（市、区）同步开展创建工作。完善推进机制。对照国家有关创建标准、办法，及时修订完善我省相关标准、方案。聚焦食品安全重点难点问题和薄弱环节，实施精准创建。
全面推动产业高质量发展。推动食用农产品供给质量提升，将农产品质量和食品安全有关内容纳入全省乡村振兴战略规划。加快食品产业新旧动能转换。加强规划引导，重点培植水产品加工业、焙烤及方便食品制造业、畜禽屠宰及肉类加工业、果蔬加工及饮料制造业，改造提升粮食加工业、食用植物油加工业，规范发展乳制品制造业、酒类制造业，加快发展壮大骨干食品企业。深化“食安山东”品牌建设。深入贯彻“食安山东”品牌建设实施意见，组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设工作，打造品牌方阵。食用农产品“三品一标”产地认证面积占同类农产品产地面积的比例达到５５％。遴选推出１０个知名农产品区域公用品牌、１００个企业产品品牌，纳入山东省知名农产品品牌目录的区域公用品牌数量达到３３个、企业产品品牌达到３００个。创建“齐鲁放心果品”品牌３０个以上。创建省级现代渔业示范园６０处以上。省级经济林标准化示范园达到２００处。食品生产示范基地达到２０个，食品生产示范企业达到６４０家，食品流通示范单位达到４８００家，创建餐饮服务示范单位达到３０００家。
落实企业主责。推动全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。督促引导生产经营单位落实食品安全主体责任，制定完善企业标准，健全质量安全追溯体系，执行良好生产经营规范，实施危害分析与关键点控制，依法诚信经营。推行“双随机、一公开”，实行抽检“亮项”、处罚到人、信息公开，督促生产经营者落实主体责任。坚持法治、德治、自治相结合，通过行政约束、法律约束、道德约束，规范企业生产经营行为。推进食品工业企业诚信体系建设。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。
推动多元共治。发挥食品相关行业协会作用，加强行业自我管理、自我评价、自我监督。发挥新闻媒体作用，鼓励舆论监督，强化正面宣传引导。大力推行有奖举报制度和内部监督举报制度，畅通投诉举报渠道。充分发挥社会组织、基层群众自治组织、专家、志愿者等作用，积极构建社会共治格局。