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新泰:编制一个规划、成立一个公司、设立一只基金、建立一个联盟

“组合拳”打通乡村振兴“堵点”

2018-07-22 作者: 姜言明 刘涛 来源: 大众日报
  乡村振兴进行时
  □姜言明 报道   山东泰茶农业发展有限公司现拥有全国最大的有机茶园,每到采茶季,上千人都会在茶园忙碌,图为工人们正在棚内采茶。
  □本报记者 姜言明 刘涛  
  本报通讯员 赵文存 赵洁
(一)
  “真没想到能请到程教授这样的行业顶尖专家,真是受益匪浅啊!”7月7日,在2018“千人计划”专家新泰行活动现场,来自山东泰茶农业发展有限公司的刘孝平激动地说。作为一名公司负责人,刘孝平过去也参与了不少类似活动,可唯独对这场“专家行”尤为重视,原因何在?
  原来,这家当地农业龙头企业,自2013年创建以来,虽已发展成北方最大的单体茶园、全国最大的有机茶园,可困扰企业多年的土壤贫瘠问题一直未能得到有效解决,而这一问题正逐渐成为限制企业发展的瓶颈。
  这几年,刘孝平走了不少路,问了不少人,用了不少方,都未见效。如今,见到了被国内称为土壤修复领域第一人的程功弼博士,让他喜出望外。
  “程教授带来的项目课题恰能很好解决泰茶万亩茶园土壤贫瘠亟待修复的问题。”刘孝平感慨道,“困扰企业多年的问题今天终于有了解决方案,感谢政府给予我们这些农业公司接触专家的机会。”
  据了解,活动当天,泰茶公司就与程功弼的团队签订了合作协议。
  “一个土壤问题,企业花了五年时间都未能解决,究其根本是人才匮乏。”新泰市委组织部副部长、市人社局局长侯诗荣说,“这看似是一个农业龙头的个别事件,反映的却是整个乡村振兴战略过程中所遇到的人才问题。”
(二)
  为弥补农村发展的人才短板,近两年,新泰在引人育人上下了真功夫。
  今年3月,当地制定出台《新泰市人才支撑新旧动能转换重大工程政策措施》,即“人才十条”,着重引进高端人才、外国专家等“五类人才”。
  注重选拔使用实绩优秀干部,形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向,已先后选派568名乡镇骨干充实到基层管理区工作,选聘回乡大学生121人到村任职。
  在加强乡村人才的内生培育方面,新泰通过推行“春潮行动”、“素质技能培训计划”和实施农村创业创新“百村千名带头人”等一系列培育工程,培养农村实战人才。一大批农业创客孵化园开始涌现,山东长兴农业发展有限公司就是其中之一。
  “我们的创梦空间设立展示中心、互联网+研究中心等六大中心,打造集人才孵化、创业创新、电子商务等功能于一体的农业创客孵化园,旨在为乡村振兴输出培养新型农业技术人才。”7月11日,走进山东长兴农业发展有限公司,其运营部副经理刘焱指着3000平方米的长兴创梦空间向记者介绍道。
  目前,该公司有员工188人,中级以上农业技术人员就占了36人,与山农大是战略合作伙伴、与省农科院等国内多所知名院校、科研机构保持着密切的交流及技术往来,并建立了院士工作站、科研试验基地上千亩。
  这只是新泰大力实施“乡村振兴”战略的一个缩影。
  近年来,当地以“建设美丽乡村、共创美好家园”为目标,围绕好产业、好环境、好风尚、好秩序、好收入“五个好”,实施乡村振兴“54321”工程,重点做好五大行动、四项机制、三大支撑、两个规划、一个引领,全面推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化。而这其中规划作为这项系统工程的“第一道工序”,显得尤其重要。
(三)
  “村里有了规划,我们发展的方向就明了。”龙廷镇掌平洼村党支部书记刘方军告诉记者。
  掌平洼曾是“靠天吃饭”的贫困村,如今却摇身一变成为了“全国一村一品示范村”。现在,这里凭借错落有致的石头老屋、一口“腾龙”螺旋井以及独有的自然资源打造出了独具特色的旅游发展之路。
  然而,发展看似热闹的掌平洼,背后却有说不出的苦衷。“其实我们内心是没底的。”刘方军说,原来,乡村没有发展规划,村“两委”带领群众只能想到哪,干到哪,今天这里挖口井,明天那里修条路,不具有建设性,甚至出现了资源重复浪费的情况。
  他告诉记者,曾经他们在广场附近建了个公厕,费了功夫、花了钱,没出一年就拆了,因为他们又有了发展的新想法,公厕成了致富的“绊脚石”。
  为了突破发展瓶颈,2017年,该村在市委、市政府的帮助下,编制了美丽乡村建设规划。根据规划,村里将设三大旅游分区,分别是综合服务区、村落旅游区和观光农业区。目前,在综合服务区内,他们已建成红色接待中心、青少年教育基地。到了旅游旺季,这里每天能吸引游客五六千人,村综合收益每年也达到了二三百万元。掌平洼又驶入了发展有序的快车道。
  如今,新泰市已聘请南方建设设计有限公司编制了全市乡村振兴总体规划,同步编制五个专项规划;聘请农业部规划设计研究院编制全市现代农业产业振兴、国家级现代农业产业园等规划;编制美丽乡村和村庄发展“两规合一”规划。目前,全市已有278个乡村有了规划,到2020年基本实现村庄规划全覆盖。
(四)
  规划再好,不去实施只是空谈。
  为此,新泰一方面解决好乡村发展所需的资金问题,将工商资本引入农业,不仅带动了现代农业发展投资,还引进了新技术、新理念、新人才、新市场、新机制,为现代农业发展带来现代企业管理模式。
  截至目前,全市已累计引进工商资本87亿元,整合涉农资金15亿元,涌现出像山东益客,新泰惠美等一批利用工商资本撬动农业龙头的典型。
  同时由市财政出资1亿元,又联合新农创注入资金4亿元,成立乡村振兴发展公司,将扶贫资金集中整合、集中投资、平台管理,真正形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。
  今年,当地整合2000万元专项扶贫资金并入乡村振兴公司,统一规划建设40个高标准生态养殖棚舍,产权明晰到村、收益分配到户,确保收益率不低于8%,将解决周边206个村4435户贫困群众的“吃饭”问题。
(五)
  新泰市树立“抱团”发展思维,在全省成立首个乡村振兴联盟。
  联盟首批由56个成员单位组成,涵盖了农业龙头企业、农民专业合作社和乡村振兴重点村。它们将通过发挥联合、服务、促进、交流作用,推动龙头企业、合作社、特色产业村之间的交流互动,实现跨界融合、共同进步、共赢共荣。这其中成员单位山东众客食品有限公司与新泰宏成畜禽养殖专业合作社的联姻就是典范。
  宏成合作社自2009年成立以来,一直从事肉鸡、肉鸭、生猪的饲养与销售,可伴随合作社的日益壮大,发展进入拐点,急需创新经营模式,实现绿色转型。
  而众客食品有限公司作为省级农业龙头企业,自主研发了益客智慧养殖系统,运用物联网和互联网技术,建成国内首家三层立体笼养鸭场。这正好能满足宏成转型所需要的技术支持。
  在乡村振兴联盟的帮助下,两家单位一拍即合达成合作。众客食品负责为宏成合作社提供物联网技术,并进行人员技术培训,目前,已为其累计培训养殖户1800余人次,培育发展1000户“生态家庭农场”。
  对此,新泰市委书记刘钦海说,“乡村振兴从来不是靠单打独斗实现的,靠的是协作、共生,农企要集团化作战,品牌要区域化打造,要着力构建乡村振兴协同共赢利益共同体。”