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□陈晓强
推动新旧动能转换,必须处理好政府与市场、新与旧、虚与实、快与慢四个方面的关系。
当前我省正在实施的新旧动能转换工程是一项复杂的系统工程,实施过程中必须处理好“四个关系”:
处理好政府和市场的关系。经过近40年的改革开放,我国社会主义市场经济体制不断完善,经济市场化程度不断提高,但政府和市场的关系依然没有处理好。当前我省经济发展中出现的一些问题,与政府和市场的关系没有理顺有一定关系。比如产能过剩的问题,背后就有一些地方政府的推波助澜；再比如淘汰落后产能难的问题,背后就有当地政府的阻扰和保护。可以说,处理好政府和市场的关系,既是经济体制改革的核心问题,又是新旧动能转换的突破口。实施新旧动能转换,首先应把政府和市场的关系处理好。一是管住政府那只“闲不住的手”。处理好政府和市场的关系,关键在政府。政府的主要角色是“守夜人”,而不是CEO。政府应进一步厘清和市场的边界,“让上帝的归上帝,让凯撒的归凯撒”。当前,政府最需要做的是,以“放管服”改革为抓手,打造公正公平的营商环境。二是创新政府监管的方式。现在,我们已经步入数字经济时代,以事前审批为主的治理方式和依靠人力集中检查的监管手段难以适应数字经济发展的需求,必须加快政府监管方式的创新。应推动社会管理从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。同时,建立以信用为核心的市场监管机制,积极运用大数据、云计算等技术手段提升政府监管能力,建立完善符合数字经济发展特点的监管政策。三是让“两只手”各尽其能、形成合力。既遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又让政府勇担责任、干好自己该干的事；既发挥好政府在新旧动能转换中的引导作用,又发挥好企业在新旧动能转换中的主体作用。这样才能让“两只手”的作用在新旧动能转换中相得益彰。
处理好“新”与“旧”的关系。新动能与旧动能是相对的、动态发展的,旧动能经过升级改造可以变成新动能,新动能随着时代发展、技术革新也会衰落为旧动能。二者的关系是辩证统一的,不能把它们割裂开来、对立起来,关键是要解决好它们之间的接续和转换问题。这就要求我们,在实施新旧动能转换过程中不能简单“弃旧”。我省传统产业占工业比重约70%,重化工业占传统产业比重约70%。两个数字说明,实施新旧动能转换的重点是把旧动能改造成新动能。当前,我们应该抓住数字经济发展的机遇,加快变换发展车道,用互联网、大数据、云计算等数字技术改造传统产业,使数字经济成为支撑山东经济高质量发展的新动能。同时,也不能盲目“育新”。如果我们不是以全局的视野、发展的眼光、谨慎的态度审视新旧动能转换,而是“躲进小楼成一统”,或是亦步亦趋地搞“模仿秀”,或是一哄而起地追逐新经济的“风口”,我们这样培育出的“新动能”可能很快就成为明日黄花。光伏产业就是我们的前车之鉴。因此,我们必须从窄视野、小格局发展中解放出来,强化现代发展意识,不坐井观天、不自我封闭,把地方发展融入全省、全国发展大布局,在开放、合作、共赢中培育新动能；必须从守旧守成中解放出来,强化改革创新、敢为人先意识,不因循守旧、不墨守陈规,在创新领先发展中培育新动能；必须从盲目冲动中冷静下来,立足自身优势和产业禀赋,因地制宜、独辟蹊径,在打造特色经济中培育新动能。
处理好“虚”与“实”的关系。务虚于思,务实于行,虚功实做,虚实结合,这就是虚与实的辩证关系。工作中,务虚就是为行动找到正确的思想先导,务实就是把正确的思想落实到行动中去,两者缺一不可。实施新旧动能转换需要务虚与务实的有机结合。现在看,一些地方在实施新旧动能转换过程中存在两种错误倾向:一种是把新旧动能转换仅仅作为口号和噱头,没有落实在具体行动上,“干打雷不下雨”；另一种是缺乏科学的思路和有效的办法推进新旧动能转换,依然沿袭过去“拼资源、拼投入”的发展思路,把新旧动能转换看作是一个筐,什么项目都往里面装。新旧动能转换是一个艰巨工程,绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的,只喊口号,没有实际行动,是不行的。邓小平同志说过,“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有”。新旧动能转换也是一门复杂的学问,绝不像短缺经济时代“抓投入、上项目”那样简单,不讲科学方法,盲目推进,也是不行的。那样做就是白费工夫、瞎忙活,甚至可能是背道而驰。因此,实施新旧动能转换,不能以口号代替行动、以纸上谈兵代替埋头苦干,必须求真务实、真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲扎实推进；也不能以热情代替干劲、以盲目推进代替科学方法,必须加深对其内涵的理解,把握好大势和方向,不断创新和完善工作思路、工作方法,使山东的新旧动能转换遵循市场经济的基本规律、符合世界经济发展的趋势。
处理好“快”与“慢”的关系。“快”与“慢”是一对矛盾,相克又相生。实施新旧动能转换,必须处理好“快”与“慢”的关系,为发展质量和效益腾挪空间。学界普遍认为,我国新旧动能转换只有5—10年的窗口期,之后将迎来加速分化期。面对“标兵渐行渐远、追兵越来越近”的竞争格局,我们慢不得、等不得,必须以只争朝夕的精神加快新旧动能转换,才能在日趋激烈的区域经济竞争中占据主动,才能实现“走在前列”的战略目标。但这种“快”,不应是只顾眼前、不顾长远的急功近利之“快”,更不应是忽视质量和效益的粗放型发展之“快”。在这方面我们有许多教训需要吸取。现在我省经济发展中出现的结构性问题,在很大程度上是我们前些年过于追求经济发展速度所导致的结果。新旧动能转换是一个长期的任务,不可能一蹴而就,至少要等到我省科技创新能力进入国家第一梯队、山东与广东和江苏的经济总量差距呈现缩小之势,才能告一段落。面对这一持久战,我们也应学会放慢脚步。这种“慢”,不是消极和拖延,而是另一种积极的方式,是工匠精神的具体体现。这种理智的“慢”,会让我们前进的步伐更稳健。正如哲人所说:“慢些,我们就会更快”。把握好“快”与“慢”的节奏,关键是要充分尊重市场经济规律,结合好山东发展的实际。因此,实施新旧动能转换,我们既要有时不我待的紧迫感,加快各项工作措施的落实,争取如期实现省委、省政府提出的“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”的目标；又要有理智谨慎的态度,不惧短痛谋长远,稳扎稳打、久久为功,防止出现违背科学发展观的“大跃进”。 (作者系民进德州市委主委)
推动新旧动能转换,必须处理好政府与市场、新与旧、虚与实、快与慢四个方面的关系。
当前我省正在实施的新旧动能转换工程是一项复杂的系统工程,实施过程中必须处理好“四个关系”:
处理好政府和市场的关系。经过近40年的改革开放,我国社会主义市场经济体制不断完善,经济市场化程度不断提高,但政府和市场的关系依然没有处理好。当前我省经济发展中出现的一些问题,与政府和市场的关系没有理顺有一定关系。比如产能过剩的问题,背后就有一些地方政府的推波助澜；再比如淘汰落后产能难的问题,背后就有当地政府的阻扰和保护。可以说,处理好政府和市场的关系,既是经济体制改革的核心问题,又是新旧动能转换的突破口。实施新旧动能转换,首先应把政府和市场的关系处理好。一是管住政府那只“闲不住的手”。处理好政府和市场的关系,关键在政府。政府的主要角色是“守夜人”,而不是CEO。政府应进一步厘清和市场的边界,“让上帝的归上帝,让凯撒的归凯撒”。当前,政府最需要做的是,以“放管服”改革为抓手,打造公正公平的营商环境。二是创新政府监管的方式。现在,我们已经步入数字经济时代,以事前审批为主的治理方式和依靠人力集中检查的监管手段难以适应数字经济发展的需求,必须加快政府监管方式的创新。应推动社会管理从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。同时,建立以信用为核心的市场监管机制,积极运用大数据、云计算等技术手段提升政府监管能力,建立完善符合数字经济发展特点的监管政策。三是让“两只手”各尽其能、形成合力。既遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又让政府勇担责任、干好自己该干的事；既发挥好政府在新旧动能转换中的引导作用,又发挥好企业在新旧动能转换中的主体作用。这样才能让“两只手”的作用在新旧动能转换中相得益彰。
处理好“新”与“旧”的关系。新动能与旧动能是相对的、动态发展的,旧动能经过升级改造可以变成新动能,新动能随着时代发展、技术革新也会衰落为旧动能。二者的关系是辩证统一的,不能把它们割裂开来、对立起来,关键是要解决好它们之间的接续和转换问题。这就要求我们,在实施新旧动能转换过程中不能简单“弃旧”。我省传统产业占工业比重约70%,重化工业占传统产业比重约70%。两个数字说明,实施新旧动能转换的重点是把旧动能改造成新动能。当前,我们应该抓住数字经济发展的机遇,加快变换发展车道,用互联网、大数据、云计算等数字技术改造传统产业,使数字经济成为支撑山东经济高质量发展的新动能。同时,也不能盲目“育新”。如果我们不是以全局的视野、发展的眼光、谨慎的态度审视新旧动能转换,而是“躲进小楼成一统”,或是亦步亦趋地搞“模仿秀”,或是一哄而起地追逐新经济的“风口”,我们这样培育出的“新动能”可能很快就成为明日黄花。光伏产业就是我们的前车之鉴。因此,我们必须从窄视野、小格局发展中解放出来,强化现代发展意识,不坐井观天、不自我封闭,把地方发展融入全省、全国发展大布局,在开放、合作、共赢中培育新动能；必须从守旧守成中解放出来,强化改革创新、敢为人先意识,不因循守旧、不墨守陈规,在创新领先发展中培育新动能；必须从盲目冲动中冷静下来,立足自身优势和产业禀赋,因地制宜、独辟蹊径,在打造特色经济中培育新动能。
处理好“虚”与“实”的关系。务虚于思,务实于行,虚功实做,虚实结合,这就是虚与实的辩证关系。工作中,务虚就是为行动找到正确的思想先导,务实就是把正确的思想落实到行动中去,两者缺一不可。实施新旧动能转换需要务虚与务实的有机结合。现在看,一些地方在实施新旧动能转换过程中存在两种错误倾向:一种是把新旧动能转换仅仅作为口号和噱头,没有落实在具体行动上,“干打雷不下雨”；另一种是缺乏科学的思路和有效的办法推进新旧动能转换,依然沿袭过去“拼资源、拼投入”的发展思路,把新旧动能转换看作是一个筐,什么项目都往里面装。新旧动能转换是一个艰巨工程,绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的,只喊口号,没有实际行动,是不行的。邓小平同志说过,“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有”。新旧动能转换也是一门复杂的学问,绝不像短缺经济时代“抓投入、上项目”那样简单,不讲科学方法,盲目推进,也是不行的。那样做就是白费工夫、瞎忙活,甚至可能是背道而驰。因此,实施新旧动能转换,不能以口号代替行动、以纸上谈兵代替埋头苦干,必须求真务实、真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲扎实推进；也不能以热情代替干劲、以盲目推进代替科学方法,必须加深对其内涵的理解,把握好大势和方向,不断创新和完善工作思路、工作方法,使山东的新旧动能转换遵循市场经济的基本规律、符合世界经济发展的趋势。
处理好“快”与“慢”的关系。“快”与“慢”是一对矛盾,相克又相生。实施新旧动能转换,必须处理好“快”与“慢”的关系,为发展质量和效益腾挪空间。学界普遍认为,我国新旧动能转换只有5—10年的窗口期,之后将迎来加速分化期。面对“标兵渐行渐远、追兵越来越近”的竞争格局,我们慢不得、等不得,必须以只争朝夕的精神加快新旧动能转换,才能在日趋激烈的区域经济竞争中占据主动,才能实现“走在前列”的战略目标。但这种“快”,不应是只顾眼前、不顾长远的急功近利之“快”,更不应是忽视质量和效益的粗放型发展之“快”。在这方面我们有许多教训需要吸取。现在我省经济发展中出现的结构性问题,在很大程度上是我们前些年过于追求经济发展速度所导致的结果。新旧动能转换是一个长期的任务,不可能一蹴而就,至少要等到我省科技创新能力进入国家第一梯队、山东与广东和江苏的经济总量差距呈现缩小之势,才能告一段落。面对这一持久战,我们也应学会放慢脚步。这种“慢”,不是消极和拖延,而是另一种积极的方式,是工匠精神的具体体现。这种理智的“慢”,会让我们前进的步伐更稳健。正如哲人所说:“慢些,我们就会更快”。把握好“快”与“慢”的节奏,关键是要充分尊重市场经济规律,结合好山东发展的实际。因此,实施新旧动能转换,我们既要有时不我待的紧迫感,加快各项工作措施的落实,争取如期实现省委、省政府提出的“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”的目标；又要有理智谨慎的态度,不惧短痛谋长远,稳扎稳打、久久为功,防止出现违背科学发展观的“大跃进”。 (作者系民进德州市委主委)