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农业综合开发与产业项目融合推进
沂源县创高标准
农田建设新模式
□黄磊 任志斌 江玉宝
目前，总投资３９２０万元的国家农业综合开发沂源县高标准农田建设模式创新试点项目正在石桥镇如火如荼推进中。
与以往的高标准农田建设项目不同，本次试点沂源县创新将产业项目一同规划、一同推进，统筹整合现有两类项目资金，同时引入社会资本，构建以新型经营主体为主导的全产业链条，形成一二三产业深度融合发展的高标准农田建设新模式，实现高标准农田建设提质增效，带动贫困人口脱贫，推动乡村振兴。
以高标准农田建设为平台，推动高标准农田建设、产业化发展两类项目深度融合。投资１６８０万元，通过实施水利、农业、道路等配套设施建设，建成高产稳产、节水高效的优质果品基地。引入龙头企业山东沂源乡村园食品有限公司资金１１２０万元，以育苗、种植、生产、加工、销售等综合性服务为重点，构建“龙头企业＋合作社＋农户”订单销售及返利的紧密利益联结机制，培育壮大当地优势主导产业，带动辐射农户进入产业化经营链条。
以构建现代农业全产业链为主线，促进农村一二三产业融合发展。投资５４０万元建设优质果品加工厂，乡村园食品有限公司通过新建１．５万ｍ２果品交易市场、电子商务平台、购置冷藏保鲜运输车，对包装及加工后的果品进行品牌化销售，打造集红提葡萄、猕猴桃、桃等果品种植、储存、加工、销售于一体的完整产业链条，建成规模经营适度，乡镇政府与龙头企业、农民专业合作社紧密结合的创新试点区。
把扶贫攻坚融入到项目建设中，一方面通过带动省定贫困村群众发展特色果品产业，实现增产增收、脱贫致富，另一方面乡村园食品有限公司每年将销售利润的５％返还石桥镇政府，用以对项目区内的年老体弱、残疾、丧失劳动力的特困人员实施精准扶贫，创建农业综合开发项目助推扶贫攻坚的典型。项目预计将新增就业岗位３００个，增加农民工资性收入２１０万元，带动贫困人口１７８７人脱贫。
资金融合放大使用效益。该项目规划面积１万亩，融合了农业综合开发高标准农田建设和产业化发展项目资金。项目实施严格执行资金和项目管理各项规定，加强项目全程跟踪监管，不断提高科学化精细化水平；及时足额落实财政配套资金和单位自筹资金，严禁挤占、挪用、抵顶项目资金，切实提高了资金使用效益。
南郊镇：下好人才工作“先手棋”
□马彦超 江玉宝 杨润勤
在新一轮人才竞争中，如何下好人才工作的“先手棋”？淄博市周村区南郊镇以人才制度改革、人才培育、平台建设为着力点，创新人才工作方式，破解制约人才发展的瓶颈，为人才发展注入新活力，有力推动了镇域新旧动能转换。
人才发展，制度先行
把抓人才作为抓发展的“牛鼻子”，不断完善人才工作体制机制。定期召开人才工作专题会议，研究确定人才工作方向，制订年度人才工作计划、年度人才工作重点创新项目、招才引智活动计划。建立党委班子成员联系专家制度，强化目标、问题导向，以请上来、走下去、面对面交流等方式，广泛征求意见和建议，了解有关情况，切实发挥各类专家“思想库”和“智慧团”作用。
用好用活“人才服务专员”，为企业和人才提供一站式人才服务，使人才项目做到应报尽报。在企事业单位及乡村广泛宣传淄博人才新政２３条，共计发放人才政策书籍３０００余册。协助开展“走进中科院”活动及企业人才科技需求专题调研，进一步摸清企业人才科技等方面需求。
分类施策，创新推进人才培育
为特色人才制订特色发展方案。培养一批懂金融政策的人才队伍，定期组织规模企业规范化公司制改制政策专题培训，同时借助中泰证券等中介机构力量辅助企业完成改制人才培育。由镇安环办牵头组织“学规、懂规、践规”活动，严格落实“双体系”安全管理标准，奖惩分明，切实提高企业安全人才素质。对村“两委”换届后初次当选的村干部实施“导师帮带计划”。导师根据村干部岗位特点、职责要求和干部成长经历、知识能力结构等，帮助其找准“短板”和不足，经常开展业务指导、交心谈心等活动，帮助学员尽快成长成熟。
针对电商崛起，创新孵化一批具有双创精神的电商人才。依托１９９７众创空间，为人才提供创业辅导、创新支持、人才培训、市场营销等一系列服务，共举办创新创业头脑风暴会、创业经验分享、创新优质项目路演、电商大讲堂等活动１６场。实施“跨境电商育才计划”，方达电子商务园与阿里巴巴“一达通”签约，成立跨境电商“一拍档”专业团队，绑定外贸企业２７７家，为外贸企业提供综合服务。团队采取“以战代训”方略，在阿里新贺节三月大战中取得信保ＧＭＶ鲁中区域第一名的可喜成绩。
“校企联姻”培育市场紧缺人才。深化与山东理工大学等高校合作，开辟一条产业链、学科链、人才链融合对接、协调发展的校企合作新路子。目前华普电机、金河风机厂、华能电气、一村空调已与山东理工大学联合开办教学实验基地，培养区域后备技术人才。山东轻工职业学院依托方达电子商务园平台，由方达电商培训学校周迪正老师讲授推广操作、运营系统操作、优化系统操作等课程，帮助学生快速启动网络营销，走上电商之路。
实施“一企业一平台”战略
近期，方达电商园依托园区标准化建设，深化线上线下平台服务，大力推动“一体两翼双机”模式发展，推进“泰山产业领军人才”项目申报；中顺新材料院士工作站项目建设正在积极推进……
这是南郊镇创新实施“一企业一平台”战略的缩影。为增强高层次平台建设在吸引人才、培育人才中的引领作用，该镇鼓励企业积极申报企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心、重点实验室等各类创新平台，提高企业自主创新力。去年，北方淄特、金润德成功申报省级技术平台，使辖区技术平台规模达到６家；一村空调建立院士工作站，把周远院士及团队请进了园区，带动出企业科技创新和成果转化的“加速度”。
建设新平台的同时，加快推进各类人才平台进档升级。拥有市级技术平台的一村空调积极改进提升，正在申报省级技术中心；小洋电源正在优化平台环境，引进泰山学者，拟联合成立省级技术中心，为下一步新能源产业发展打下基础。
一套人才工作创新的组合拳激发了全镇创新创业活力，发展的新动能蓬勃释放。
扎扎实实做好各项创建工作
全面提升食品安全治理能力和保障水平
□杨润勤 赵洪涛
４月２５日至２６日，第四批省级食品安全市县创建工作动员会议在章丘召开。省食安办副主任、省食药监局副局长李超群介绍，此次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实全国和全省“双安双创”工作会议精神，现场观摩章丘区创建，交流创建经验做法，启动第四批创建工作，推进食品安全市县创建再上新台阶。
此次启动的第四批创建省级食品安全市县为：桓台县、台儿庄区、峄城区、利津县、福山区、长岛县、金乡县、鱼台县、汶上县、泗水县、微山县、兖州区、曲阜市、宁阳县、东平县、蒙阴县、临沭县、郯城县、平邑县、兰陵县、武城县、平原县、夏津县、乐陵市、宁津县、高唐县、阳谷县、临清市、沾化区、惠民县、巨野县、曹县、成武县、东明县。
李超群指出，实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。食品安全是人民群众美好生活需要的基本要求。在新时代，人们不再单单追求“吃得饱”，而是追求“吃得安全”“吃得健康”“吃出营养”。党的十九大提出了实施食品安全战略的重要举措，事关全局，是广大人民群众的根本利益所在。为深入贯彻落实中央提出的食品安全战略，省委、省政府作出了全域推进食品安全市县创建，建立健全源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究的质量安全保障体系，打造食品安全放心省的要求。因此我们说，如期完成创建任务是一项重大的政治任务。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是整体提升食品安全监管能力的有效抓手。当前我国食品安全形势依然严峻，农兽药残留、环境污染、非法添加、虚假宣传等风险隐患还很多；基层监管人员少，办公场所、执法装备、技术手段缺乏等问题普遍存在；食品安全监督抽检、风险监测、应急处置、追溯体系建设等还很薄弱。开展食品安全市县创建，为我们找到了一把破解上述问题的钥匙。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是全面提升群众食品安全满意度的有效途径。开展食品安全创建工作，坚持问题导向，从人民群众日常生活接触最多、感受最深的地方入手，聚焦重点难点问题和薄弱环节，是发展所需、基层所盼、民心所向。开展创建工作，可以有效地提高群众食品安全满意度。开展国家级食品安全城市创建的５个市，创建之初的群众满意度不到５０％，验收时群众满意度达到８０％以上，就是一个有力的证明。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是加快食品产业新旧动能转换的基础条件。食品产业横跨三次产业，是永远的朝阳产业，也是推进新旧动能转换重大工程建设、实现跨界融合发展的重要潜力所在。开展食品安全市县创建工作，有利于提高食品产业的集约化、规模化和标准化水平，有利于促进食品产业“双提升”，有利于加快供给侧结构性改革、加快新旧动能转换步伐。总之，创建食品安全市县是一项全局性工作，是关系全省的一件大事，我们一定要充分认识这项工作的极端重要性，切实增强“四个意识”，提高政治站位，竭尽全力抓好各项创建工作。
李超群强调，创建工作是一项复杂的系统工程，涉及面很广、任务很重，需要形成举县（市、区）工作格局。
加强组织领导。创建工作不是哪一个部门的专项工作，也不是靠单打独斗就能完成的。有关县市区党委、政府要把创建工作作为一项重要任务，摆到工作重要议程，加强党委领导，强化政府职责，明确部门任务，落实属地责任，推进监管重心下沉，形成共建共治格局。党委、政府的主要负责同志，要亲自挂帅，靠前指挥，把方向、定政策、解难题。特别是对资金保障、业务用房等问题，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。政府分管这项工作的同志，要靠上抓创建，及时协调解决有关难题，调动各方力量，集中打歼灭战。
加强组织协调。食安办要牵头抓总，给党委、政府当好参谋；要强化沟通协调，确保各项工作有序推进，努力形成上下同心、左右联动的创建工作格局。食安委成员单位，要按照“谁主管，谁负责”的要求，要认真尽责，密切配合。要主动争取人大、政协的支持，把创建工作列为视察调研内容。要完善“三安”联动机制，强化行刑衔接。发挥好专家、社会团体、自治组织和基层群众的作用。鼓励新闻媒体全程参与监督检查、执法办案等工作，及时回应社会关切。
加强宣传引导。要围绕提高群众知晓率、参与率，开展全方位、立体化系列宣传。
加强督导考核。创建工作的关键，在于真抓实干，在于抓好落实。要采取专项督办、督导调研、定期调度等多种方式，推动工作落实。要实行项目化管理，强化节点意识，细化创建任务，列出时间表，划出路线图，建立工作台账，实行销号管理、跟踪问效。对重点、难点工作和薄弱环节，要拿出硬措施，制定硬杠杠，集中力量攻坚克难。要发挥考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用，督促各单位认真履行职责，落实责任。对工作中敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，该通报的要通报，该批评的要批评，需要问责的绝不姑息。
创建市县要坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎扎实实做好各项创建工作，为全面提升食品安全治理能力和保障水平、守护好人民群众“舌尖上的安全”、加快建设食品安全放心省作出积极贡献！
沂源县创高标准
农田建设新模式
□黄磊 任志斌 江玉宝
目前，总投资３９２０万元的国家农业综合开发沂源县高标准农田建设模式创新试点项目正在石桥镇如火如荼推进中。
与以往的高标准农田建设项目不同，本次试点沂源县创新将产业项目一同规划、一同推进，统筹整合现有两类项目资金，同时引入社会资本，构建以新型经营主体为主导的全产业链条，形成一二三产业深度融合发展的高标准农田建设新模式，实现高标准农田建设提质增效，带动贫困人口脱贫，推动乡村振兴。
以高标准农田建设为平台，推动高标准农田建设、产业化发展两类项目深度融合。投资１６８０万元，通过实施水利、农业、道路等配套设施建设，建成高产稳产、节水高效的优质果品基地。引入龙头企业山东沂源乡村园食品有限公司资金１１２０万元，以育苗、种植、生产、加工、销售等综合性服务为重点，构建“龙头企业＋合作社＋农户”订单销售及返利的紧密利益联结机制，培育壮大当地优势主导产业，带动辐射农户进入产业化经营链条。
以构建现代农业全产业链为主线，促进农村一二三产业融合发展。投资５４０万元建设优质果品加工厂，乡村园食品有限公司通过新建１．５万ｍ２果品交易市场、电子商务平台、购置冷藏保鲜运输车，对包装及加工后的果品进行品牌化销售，打造集红提葡萄、猕猴桃、桃等果品种植、储存、加工、销售于一体的完整产业链条，建成规模经营适度，乡镇政府与龙头企业、农民专业合作社紧密结合的创新试点区。
把扶贫攻坚融入到项目建设中，一方面通过带动省定贫困村群众发展特色果品产业，实现增产增收、脱贫致富，另一方面乡村园食品有限公司每年将销售利润的５％返还石桥镇政府，用以对项目区内的年老体弱、残疾、丧失劳动力的特困人员实施精准扶贫，创建农业综合开发项目助推扶贫攻坚的典型。项目预计将新增就业岗位３００个，增加农民工资性收入２１０万元，带动贫困人口１７８７人脱贫。
资金融合放大使用效益。该项目规划面积１万亩，融合了农业综合开发高标准农田建设和产业化发展项目资金。项目实施严格执行资金和项目管理各项规定，加强项目全程跟踪监管，不断提高科学化精细化水平；及时足额落实财政配套资金和单位自筹资金，严禁挤占、挪用、抵顶项目资金，切实提高了资金使用效益。
南郊镇：下好人才工作“先手棋”
□马彦超 江玉宝 杨润勤
在新一轮人才竞争中，如何下好人才工作的“先手棋”？淄博市周村区南郊镇以人才制度改革、人才培育、平台建设为着力点，创新人才工作方式，破解制约人才发展的瓶颈，为人才发展注入新活力，有力推动了镇域新旧动能转换。
人才发展，制度先行
把抓人才作为抓发展的“牛鼻子”，不断完善人才工作体制机制。定期召开人才工作专题会议，研究确定人才工作方向，制订年度人才工作计划、年度人才工作重点创新项目、招才引智活动计划。建立党委班子成员联系专家制度，强化目标、问题导向，以请上来、走下去、面对面交流等方式，广泛征求意见和建议，了解有关情况，切实发挥各类专家“思想库”和“智慧团”作用。
用好用活“人才服务专员”，为企业和人才提供一站式人才服务，使人才项目做到应报尽报。在企事业单位及乡村广泛宣传淄博人才新政２３条，共计发放人才政策书籍３０００余册。协助开展“走进中科院”活动及企业人才科技需求专题调研，进一步摸清企业人才科技等方面需求。
分类施策，创新推进人才培育
为特色人才制订特色发展方案。培养一批懂金融政策的人才队伍，定期组织规模企业规范化公司制改制政策专题培训，同时借助中泰证券等中介机构力量辅助企业完成改制人才培育。由镇安环办牵头组织“学规、懂规、践规”活动，严格落实“双体系”安全管理标准，奖惩分明，切实提高企业安全人才素质。对村“两委”换届后初次当选的村干部实施“导师帮带计划”。导师根据村干部岗位特点、职责要求和干部成长经历、知识能力结构等，帮助其找准“短板”和不足，经常开展业务指导、交心谈心等活动，帮助学员尽快成长成熟。
针对电商崛起，创新孵化一批具有双创精神的电商人才。依托１９９７众创空间，为人才提供创业辅导、创新支持、人才培训、市场营销等一系列服务，共举办创新创业头脑风暴会、创业经验分享、创新优质项目路演、电商大讲堂等活动１６场。实施“跨境电商育才计划”，方达电子商务园与阿里巴巴“一达通”签约，成立跨境电商“一拍档”专业团队，绑定外贸企业２７７家，为外贸企业提供综合服务。团队采取“以战代训”方略，在阿里新贺节三月大战中取得信保ＧＭＶ鲁中区域第一名的可喜成绩。
“校企联姻”培育市场紧缺人才。深化与山东理工大学等高校合作，开辟一条产业链、学科链、人才链融合对接、协调发展的校企合作新路子。目前华普电机、金河风机厂、华能电气、一村空调已与山东理工大学联合开办教学实验基地，培养区域后备技术人才。山东轻工职业学院依托方达电子商务园平台，由方达电商培训学校周迪正老师讲授推广操作、运营系统操作、优化系统操作等课程，帮助学生快速启动网络营销，走上电商之路。
实施“一企业一平台”战略
近期，方达电商园依托园区标准化建设，深化线上线下平台服务，大力推动“一体两翼双机”模式发展，推进“泰山产业领军人才”项目申报；中顺新材料院士工作站项目建设正在积极推进……
这是南郊镇创新实施“一企业一平台”战略的缩影。为增强高层次平台建设在吸引人才、培育人才中的引领作用，该镇鼓励企业积极申报企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心、重点实验室等各类创新平台，提高企业自主创新力。去年，北方淄特、金润德成功申报省级技术平台，使辖区技术平台规模达到６家；一村空调建立院士工作站，把周远院士及团队请进了园区，带动出企业科技创新和成果转化的“加速度”。
建设新平台的同时，加快推进各类人才平台进档升级。拥有市级技术平台的一村空调积极改进提升，正在申报省级技术中心；小洋电源正在优化平台环境，引进泰山学者，拟联合成立省级技术中心，为下一步新能源产业发展打下基础。
一套人才工作创新的组合拳激发了全镇创新创业活力，发展的新动能蓬勃释放。
扎扎实实做好各项创建工作
全面提升食品安全治理能力和保障水平
□杨润勤 赵洪涛
４月２５日至２６日，第四批省级食品安全市县创建工作动员会议在章丘召开。省食安办副主任、省食药监局副局长李超群介绍，此次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实全国和全省“双安双创”工作会议精神，现场观摩章丘区创建，交流创建经验做法，启动第四批创建工作，推进食品安全市县创建再上新台阶。
此次启动的第四批创建省级食品安全市县为：桓台县、台儿庄区、峄城区、利津县、福山区、长岛县、金乡县、鱼台县、汶上县、泗水县、微山县、兖州区、曲阜市、宁阳县、东平县、蒙阴县、临沭县、郯城县、平邑县、兰陵县、武城县、平原县、夏津县、乐陵市、宁津县、高唐县、阳谷县、临清市、沾化区、惠民县、巨野县、曹县、成武县、东明县。
李超群指出，实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。食品安全是人民群众美好生活需要的基本要求。在新时代，人们不再单单追求“吃得饱”，而是追求“吃得安全”“吃得健康”“吃出营养”。党的十九大提出了实施食品安全战略的重要举措，事关全局，是广大人民群众的根本利益所在。为深入贯彻落实中央提出的食品安全战略，省委、省政府作出了全域推进食品安全市县创建，建立健全源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究的质量安全保障体系，打造食品安全放心省的要求。因此我们说，如期完成创建任务是一项重大的政治任务。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是整体提升食品安全监管能力的有效抓手。当前我国食品安全形势依然严峻，农兽药残留、环境污染、非法添加、虚假宣传等风险隐患还很多；基层监管人员少，办公场所、执法装备、技术手段缺乏等问题普遍存在；食品安全监督抽检、风险监测、应急处置、追溯体系建设等还很薄弱。开展食品安全市县创建，为我们找到了一把破解上述问题的钥匙。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是全面提升群众食品安全满意度的有效途径。开展食品安全创建工作，坚持问题导向，从人民群众日常生活接触最多、感受最深的地方入手，聚焦重点难点问题和薄弱环节，是发展所需、基层所盼、民心所向。开展创建工作，可以有效地提高群众食品安全满意度。开展国家级食品安全城市创建的５个市，创建之初的群众满意度不到５０％，验收时群众满意度达到８０％以上，就是一个有力的证明。
实践使我们认识到，开展食品安全市县创建，是加快食品产业新旧动能转换的基础条件。食品产业横跨三次产业，是永远的朝阳产业，也是推进新旧动能转换重大工程建设、实现跨界融合发展的重要潜力所在。开展食品安全市县创建工作，有利于提高食品产业的集约化、规模化和标准化水平，有利于促进食品产业“双提升”，有利于加快供给侧结构性改革、加快新旧动能转换步伐。总之，创建食品安全市县是一项全局性工作，是关系全省的一件大事，我们一定要充分认识这项工作的极端重要性，切实增强“四个意识”，提高政治站位，竭尽全力抓好各项创建工作。
李超群强调，创建工作是一项复杂的系统工程，涉及面很广、任务很重，需要形成举县（市、区）工作格局。
加强组织领导。创建工作不是哪一个部门的专项工作，也不是靠单打独斗就能完成的。有关县市区党委、政府要把创建工作作为一项重要任务，摆到工作重要议程，加强党委领导，强化政府职责，明确部门任务，落实属地责任，推进监管重心下沉，形成共建共治格局。党委、政府的主要负责同志，要亲自挂帅，靠前指挥，把方向、定政策、解难题。特别是对资金保障、业务用房等问题，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。政府分管这项工作的同志，要靠上抓创建，及时协调解决有关难题，调动各方力量，集中打歼灭战。
加强组织协调。食安办要牵头抓总，给党委、政府当好参谋；要强化沟通协调，确保各项工作有序推进，努力形成上下同心、左右联动的创建工作格局。食安委成员单位，要按照“谁主管，谁负责”的要求，要认真尽责，密切配合。要主动争取人大、政协的支持，把创建工作列为视察调研内容。要完善“三安”联动机制，强化行刑衔接。发挥好专家、社会团体、自治组织和基层群众的作用。鼓励新闻媒体全程参与监督检查、执法办案等工作，及时回应社会关切。
加强宣传引导。要围绕提高群众知晓率、参与率，开展全方位、立体化系列宣传。
加强督导考核。创建工作的关键，在于真抓实干，在于抓好落实。要采取专项督办、督导调研、定期调度等多种方式，推动工作落实。要实行项目化管理，强化节点意识，细化创建任务，列出时间表，划出路线图，建立工作台账，实行销号管理、跟踪问效。对重点、难点工作和薄弱环节，要拿出硬措施，制定硬杠杠，集中力量攻坚克难。要发挥考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用，督促各单位认真履行职责，落实责任。对工作中敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，该通报的要通报，该批评的要批评，需要问责的绝不姑息。
创建市县要坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎扎实实做好各项创建工作，为全面提升食品安全治理能力和保障水平、守护好人民群众“舌尖上的安全”、加快建设食品安全放心省作出积极贡献！