□张淳艺
5月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步降低实体经济物流成本的措施。为进一步促进物流降本增效,会议确定推动取消高速公路省界收费站。(5月17日《每日经济新闻》)
根据《收费公路管理条例》规定,“高速公路以及其他封闭式的收费公路,除两端出入口外,不得在主线上设置收费站。但是,省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。”长期以来,我国收费公路以省(区、市)为单位进行建设和管理,收费公路收费站的设置、收费期限的确定和收费标准的审批均由省级人民政府负责。尽管各地已基本实现省域范围内的“一卡通”,在同一个省市区除了进入高速和驶出高速处有收费站之外无任何收费站,但在省与省之间仍实行以省划界、分省收费的管理体制,车辆通行必须重新发卡计费。
设立高速公路省界收费站,固然便于地方收费管理,其弊端显而易见。一方面,省界收费站均设在高速公路主线上,所有跨省通行的车辆都需要从此经过,很容易造成交通拥堵,大大影响了高速公路网的通行能力和效率。尤其在节假日高峰时段车流量大增,在收费站前排队等候的时间,甚至要比路上跑的时间还要长。同时,设立省界收费站势必产生建设和运营成本、收费人员工资等费用,这些费用最终还要让广大车主埋单,无形中增加了物流成本。
诚然,过去高速公路运营科技水平不高的情况下,高速公路省界收费站有其现实性,关系到地方的利益分配,以及不同地方收费政策的差异。比如,在多数省份执行高速公路货车计重收费政策,但仍有少数省份对货车或者集装箱运输车辆执行按车型分类进行收费,撤销省际主线收费站,将导致从计重收费省份到按车型分类收费省份的货车无法实行计重收费。不过,随着科技的发展,这些技术性问题已经不再是制约管理改进的障碍,通过后台大数据处理可以实现“统一收费、按比例分成”,ETC联网就是有力的例证。目前,全国29个省(区、市)成功实现ETC(高速公路不停车收费系统联网)运行。从技术上而言,ETC“秒过”省界收费站,说明其已经没有了继续存在的意义。
今年全国两会,有代表委员建议打破行政区划的界限,取消并撤除省际收费站点。如今,国务院常务会议将推动取消高速公路省界收费站正式提上日程,让从以省划界、分省收费到全国“一张网”的转变进入倒计时。可以期待,高速公路收费智能化发展,有助于提高高速公路通行效率,推进物流业降本增效,降低能耗和机动车排放,实现经济效益、社会效益和生态效益的“多赢”。
5月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步降低实体经济物流成本的措施。为进一步促进物流降本增效,会议确定推动取消高速公路省界收费站。(5月17日《每日经济新闻》)
根据《收费公路管理条例》规定,“高速公路以及其他封闭式的收费公路,除两端出入口外,不得在主线上设置收费站。但是,省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。”长期以来,我国收费公路以省(区、市)为单位进行建设和管理,收费公路收费站的设置、收费期限的确定和收费标准的审批均由省级人民政府负责。尽管各地已基本实现省域范围内的“一卡通”,在同一个省市区除了进入高速和驶出高速处有收费站之外无任何收费站,但在省与省之间仍实行以省划界、分省收费的管理体制,车辆通行必须重新发卡计费。
设立高速公路省界收费站,固然便于地方收费管理,其弊端显而易见。一方面,省界收费站均设在高速公路主线上,所有跨省通行的车辆都需要从此经过,很容易造成交通拥堵,大大影响了高速公路网的通行能力和效率。尤其在节假日高峰时段车流量大增,在收费站前排队等候的时间,甚至要比路上跑的时间还要长。同时,设立省界收费站势必产生建设和运营成本、收费人员工资等费用,这些费用最终还要让广大车主埋单,无形中增加了物流成本。
诚然,过去高速公路运营科技水平不高的情况下,高速公路省界收费站有其现实性,关系到地方的利益分配,以及不同地方收费政策的差异。比如,在多数省份执行高速公路货车计重收费政策,但仍有少数省份对货车或者集装箱运输车辆执行按车型分类进行收费,撤销省际主线收费站,将导致从计重收费省份到按车型分类收费省份的货车无法实行计重收费。不过,随着科技的发展,这些技术性问题已经不再是制约管理改进的障碍,通过后台大数据处理可以实现“统一收费、按比例分成”,ETC联网就是有力的例证。目前,全国29个省(区、市)成功实现ETC(高速公路不停车收费系统联网)运行。从技术上而言,ETC“秒过”省界收费站,说明其已经没有了继续存在的意义。
今年全国两会,有代表委员建议打破行政区划的界限,取消并撤除省际收费站点。如今,国务院常务会议将推动取消高速公路省界收费站正式提上日程,让从以省划界、分省收费到全国“一张网”的转变进入倒计时。可以期待,高速公路收费智能化发展,有助于提高高速公路通行效率,推进物流业降本增效,降低能耗和机动车排放,实现经济效益、社会效益和生态效益的“多赢”。