◆学生课外负担重早已成为社会热点话题。在教育部、省教育厅出台减负措施的大背景下,5月8日,青岛市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市工商局、市公安消防局、市城管局七部门联合发布《青岛市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》,从校内、校外、家庭、社会等多个维度入手,提出切实举措减轻学生负担。
□ 本报记者 肖芳
规范校内办学和教师行为
学校的办学行为、师德师风、管理服务,直接影响到中小学生课外负担的轻重。为此,本次专项行动首先将治理重点放在了规范校内办学行为。
根据规定,所有义务教育学校一律免试招生入学,禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生,禁止以各种名义分重点班和非重点班。中小学校要规范课程开设,严格执行国家和省有关课程设置要求,开齐课程,上足课时；必须坚持“零起点”教学,严格执行教学计划,严禁“超纲教学”“提前教学”。
在课外作业方面,要严格学生作业布置:科学设计作业,针对不同年级、不同学段合理要求布置作业内容和方式。提倡分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业；严控作业量,小学一、二年级不布置书面课后作业,小学三年级及以上课后作业按照省相关文件要求严格控制；规范作业批改,作业批改必须由教师完成,不得让家长或学生代批作业；规范作业公示监督,学校要建立作业统筹监控处理机制、作业完成家校沟通机制,规范作业公示途径,公布监督电话。
在日常考试中,学生考试成绩不得以任何形式公开,应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。
对于教师有偿补课行为,文件明确发出禁令:严禁在职教师从事有偿补课活动,在职教师均不得从事课外有偿家教,不得到校外培训机构兼职(无论是否取酬),不得“上课不讲、课后讲”；严禁教师为校外培训机构和个人拉生源,所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。
青岛市教育局表示,将委托第三方机构开展专项督查和暗访工作,重点治理在职中小学教师参与有偿补课,推荐、诱导、逼迫学生及组织学生参加校内外有偿补课,课上不讲课后培训机构或补习班讲等情况。
规范校外培训和课后服务
中小学生课外负担重的一大原因,是在周末或放学之后参加各类校外辅导班。
但是,根据青岛市教育局今年4月2日发布的《全市2017年中小学(中职)教育质量监测报告》,课外补课与成绩的相关度其实不大:青岛市47.0%、62.7%的四、八学生正在参加学习班或补习班,但是数据显示,四年级参加补习班学生的语文成绩为490.13分,未参加补习班学生成绩为500.08分,八年级参加补习班学生语文成绩为500.65,未参加补习班成绩为499.36,两者之间并无统计学意义上的差异。
在此次专项行动中,校外培训机构被纳为规范治理的重要领域。方案提出,要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不规范行为；严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。
针对部分中小学生对课外服务的迫切需求,方案提出,学校可以在规定课程教学之外,利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势,开展便民性服务措施,主要解决学习日下午放学后小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等放学接送困难、在家无人照顾、安全存在隐患等社会难题。但是,学校课后服务必须坚持学生家长自愿的原则。
学校课后服务内容一般应安排学生做作业、自主阅读,开展体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团与兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等活动,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。
方案提出,有条件的中小学,可探索通过购买服务的形式,选择有资质、有保障的校外社会机构参与课后服务。
引导家长树立正确育人观
减轻中小学生课外负担,不仅需要教育部门和学校的努力,更需要家长的积极配合。
根据青岛市《全市2017年中小学(中职)教育质量监测报告》,父母对孩子的学习成绩和成长成才具有非常直接的影响。例如,对八年级学生的监测显示,家长极少读书的学生语文成绩为484.13分,家长经常读书的学生语文成绩为514.58分,二者相差30.45分；在四年级学生中,学习时家长在旁边玩手机的学生语文成绩,比家长不在旁边玩手机的学生低34.37分(平均分500分),亲子关系得分低0.71分(满分5分)。
为此,本次专项行动方案明确提出,要加强家长教育,引导树立正确的育人观。要以学校为单位建设家长学校,学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务,引导教育家长形成正确的成才观,学会科学抚养、教育子女,理性看待校外辅导培训的作用。学校要发挥主导作用,健全家长委员会制度,每学期至少召开2次家长会,围绕学生教育进行家校沟通,共同提出学生学业指导建议。
□ 本报记者 肖芳
规范校内办学和教师行为
学校的办学行为、师德师风、管理服务,直接影响到中小学生课外负担的轻重。为此,本次专项行动首先将治理重点放在了规范校内办学行为。
根据规定,所有义务教育学校一律免试招生入学,禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生,禁止以各种名义分重点班和非重点班。中小学校要规范课程开设,严格执行国家和省有关课程设置要求,开齐课程,上足课时；必须坚持“零起点”教学,严格执行教学计划,严禁“超纲教学”“提前教学”。
在课外作业方面,要严格学生作业布置:科学设计作业,针对不同年级、不同学段合理要求布置作业内容和方式。提倡分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业；严控作业量,小学一、二年级不布置书面课后作业,小学三年级及以上课后作业按照省相关文件要求严格控制；规范作业批改,作业批改必须由教师完成,不得让家长或学生代批作业；规范作业公示监督,学校要建立作业统筹监控处理机制、作业完成家校沟通机制,规范作业公示途径,公布监督电话。
在日常考试中,学生考试成绩不得以任何形式公开,应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。
对于教师有偿补课行为,文件明确发出禁令:严禁在职教师从事有偿补课活动,在职教师均不得从事课外有偿家教,不得到校外培训机构兼职(无论是否取酬),不得“上课不讲、课后讲”；严禁教师为校外培训机构和个人拉生源,所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。
青岛市教育局表示,将委托第三方机构开展专项督查和暗访工作,重点治理在职中小学教师参与有偿补课,推荐、诱导、逼迫学生及组织学生参加校内外有偿补课,课上不讲课后培训机构或补习班讲等情况。
规范校外培训和课后服务
中小学生课外负担重的一大原因,是在周末或放学之后参加各类校外辅导班。
但是,根据青岛市教育局今年4月2日发布的《全市2017年中小学(中职)教育质量监测报告》,课外补课与成绩的相关度其实不大:青岛市47.0%、62.7%的四、八学生正在参加学习班或补习班,但是数据显示,四年级参加补习班学生的语文成绩为490.13分,未参加补习班学生成绩为500.08分,八年级参加补习班学生语文成绩为500.65,未参加补习班成绩为499.36,两者之间并无统计学意义上的差异。
在此次专项行动中,校外培训机构被纳为规范治理的重要领域。方案提出,要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不规范行为；严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。
针对部分中小学生对课外服务的迫切需求,方案提出,学校可以在规定课程教学之外,利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势,开展便民性服务措施,主要解决学习日下午放学后小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等放学接送困难、在家无人照顾、安全存在隐患等社会难题。但是,学校课后服务必须坚持学生家长自愿的原则。
学校课后服务内容一般应安排学生做作业、自主阅读,开展体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团与兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等活动,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。
方案提出,有条件的中小学,可探索通过购买服务的形式,选择有资质、有保障的校外社会机构参与课后服务。
引导家长树立正确育人观
减轻中小学生课外负担,不仅需要教育部门和学校的努力,更需要家长的积极配合。
根据青岛市《全市2017年中小学(中职)教育质量监测报告》,父母对孩子的学习成绩和成长成才具有非常直接的影响。例如,对八年级学生的监测显示,家长极少读书的学生语文成绩为484.13分,家长经常读书的学生语文成绩为514.58分,二者相差30.45分；在四年级学生中,学习时家长在旁边玩手机的学生语文成绩,比家长不在旁边玩手机的学生低34.37分(平均分500分),亲子关系得分低0.71分(满分5分)。
为此,本次专项行动方案明确提出,要加强家长教育,引导树立正确的育人观。要以学校为单位建设家长学校,学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务,引导教育家长形成正确的成才观,学会科学抚养、教育子女,理性看待校外辅导培训的作用。学校要发挥主导作用,健全家长委员会制度,每学期至少召开2次家长会,围绕学生教育进行家校沟通,共同提出学生学业指导建议。