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多措并举激发居民消费潜力

2018-05-16 作者: 王秋 来源: 大众日报
  □王秋

  持续扩大内需,仍是当前我国经济工作的一个重要方面。其中,促进居民消费扩大升级,是推动内需增长的重中之重。但现阶段我国居民“不能消费、不敢消费、不愿消费”现象突出,亟需破解以释放消费潜力。
  4月24日召开的中央政治局会议指出:“要把加快调整结构与持续扩大内需结合起来。”现阶段,我国人均GDP已超过8000美元,进入中高等收入国家行列。世界各国经济发展的经验表明,当一个国家跨入中高等收入国家行列后,消费需求持续增长、消费升级加快、消费拉动经济的作用将明显增强
  然而,我国消费增长目前仍面临许多瓶颈:一方面,我国消费率特别是居民消费率处于较低水平;另一方面,我国中高端消费需求旺盛,但由于产业升级满足不了消费升级需求,供需失衡,使得需求外溢。换句话说,现阶段居民“不能消费、不敢消费、不愿消费”现象突出。
  原因何在?笔者认为,主要有如下三点:
  首先,收入分配差距较大,居民不能消费。现代经济学表明,收入差距越大,相应的居民消费总量水平就会越低。较大的收入分配差距,使得占人口比重较小的高收入群体占有了财富的绝大部分,但因其消费倾向较低,消费潜力较小,对消费总量贡献较小;而消费倾向较高的绝大多数低收入群体,虽然消费潜力较大,但因收入较低,没有能力消费,因此使得整个社会的消费倾向较低,总体消费不足。
  其次,社会保障体系不健全,居民不敢消费。我国人口基数大,财政支出有限,社会保障覆盖面小,社会保障水平仍然较低,不能充分发挥社会安全网和稳定器的作用,无法消除人们对于养老、医疗、子女教育等方面的后顾之忧,使人们对于未来的收入和支出产生较大的不确定性预期,由此导致了我国家庭预防性储蓄不断增高,降低了居民消费水平。
  最后,供需错配、市场失序,居民不愿消费。由于传统产业升级缓慢,一方面,低端的、技术含量低的、低品质的产品大量过剩;另一方面,高端的、科技含量高的、高品质的产品供给不足,以致供给端不能满足消费升级需求,供需产生错配,由此出现了国民纷纷涌出国门买奶粉、买马桶盖、买电饭煲的现象,中高端消费外流严重。此外,我国消费市场秩序存在问题,假冒伪劣产品较多,消费者权益经常得不到保障,也使人们对国内产品市场信心不足,居民不愿消费。
  多措并举激发居民消费潜力,让居民“能消费、敢消费、愿消费”,需要我们在以下几方面做好工作:
  缩小收入差距,提高收入水平,增强居民消费能力。一要积极调整国民收入分配格局,不断提高劳动报酬在国民收入中的比重,通过加强税收调节力度、增加财政转移支付力度、提高社会保障水平等政策措施,不断缩小城乡之间、地域之间、行业之间收入差距。二要大幅提高中低收入者收入水平。通过大力实施精准扶贫战略、健全完善社会保障体系、增加就业创业机会、加强劳动技能培训等途径,不断提高低收入群体收入水平和社会保障力度。三要积极改善居民收入结构,提高资产性收入在家庭收入中的比重,扩大中等收入群体,构建橄榄型收入阶层结构。
  完善公共服务体系,降低居民的不确定性预期。一要转变政府职能,控制各级政府超强的经济增长动机,加强对其执行效率和效果的考核;二要进一步提高民生性财政支出的比重,有效改善政府公共品供给不足的状况,扩大教育、医疗、养老、保障房建设等领域的公共服务投入规模;三要加快改善支撑消费的公共基础设施环境,加快城乡公共交通、信息网络等基础设施建设。
  加快供给侧结构性改革,助推产业发展迈向中高端水平,满足居民消费升级需求。一是加快农业供给侧结构性改革,不断提升农产品的现代化、有机化和生态化水平,提高农产品的精深加工程度;二是积极推动新旧动能转换,加快发展新兴产业,改造升级传统制造业,提高科技创新能力;三是提高服务业比重,提升服务质量和水平,促进居民消费向服务型消费升级。
  健全完善居民消费信贷机制,激发居民消费潜能。一要健全完善居民消费信贷机制,不断创新居民消费信贷模式,简化消费信贷审批程序,提高居民信贷参与度;二要引导和发展多元化的消费信贷机构,鼓励民间资本在风险可控、收益适当的前提下积极参与消费信贷;三要建立和完善消费信贷的风险防范和分担补偿机制,使消费信贷机构既能积极推广相关业务,又能有效防控风险,保证收益水平。
  不断推进以人为本的新型城镇化进程,实现农民工市民化。城镇化能够通过“集聚效应”和“规模效应”促进经济发展,同时也是我国最大内需潜力和发展动能。应通过户籍改革、住房补贴、公共服务保障、就业培训等措施,加快实现农民工市民化,使其真正享受到与市民同等的公共服务、社会保障和市民权利,使他们能在城里留得住、住得下、心里踏实,充分释放消费潜力。
  规范市场秩序,加强市场监管,营造安全消费环境。一是相关职能管理部门要严格执法,对生产和销售假冒伪劣商品的企业和个人进行严厉打击,特别要在食品、药品等关系民生的领域进行重点监管;二是充分发挥社会监督作用,联合群众、媒体、政府职能部门等多方力量,对市场中的制假售假、欺诈失信等行为进行多方监督;三要构建方便快捷的消费者维权平台,切实维护消费者权益,保护消费者利益,使消费者愿意消费,放心消费。
  (作者系山东省委党校马克思主义学院副教授)