国家缓控释肥工程技术研究中心主任
金正大生态工程集团股份有限公司董事长
人多地少的国情使我国农业生产一直推行高投入、高产出模式,耕地长期高强度、超负荷利用,造成一系列的问题,严重制约了我国农业现代化步伐。
为解决这一问题,政府有关部门发布并实施了一系列政策措施。但是,耕地质量下降问题仍在严重威胁我国农产品质量和生态环境安全。
为扎实推进耕地质量提升进程,助推乡村振兴战略的实施,建议从保护提升粮食生产功能区和重要农产品生产保护区耕地质量入手,优先试点,以点带面,全面提升我国耕地质量,促进我国主要农产品质量提升、农业绿色可持续发展。
构建耕地质量保护的法律保障
完善、配套的法律体系是耕地质量的有力保障。尽管我国先后颁布实施了相关法律法规,并制定了一系列配套政策,但在规范耕地质量管理和建设方面,至今尚未启动专门的立法程序。建议从建立耕地质量保护提升的支持制度、督察制度和奖惩制度入手,根据耕地质量监测评价结果,统筹制定保护、治理、提升规划。通过规划的实施,为制定专门的耕地质量保护法律法规积累规范性做法和操作经验,逐步构建起耕地质量保护的法律保障。
鼓励优势企业参与耕地质量建设
加大耕地质量保护与提升的财政支持力度,保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。按照“谁投资、谁受益”原则,充分发挥市场机制的作用,加强农企对接,通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理,调动优势企业参与耕地质量建设的积极性,构建起以市场为主导的可持续发展的耕地质量保护提升运行机制。统筹安排土壤污染治理、修复、改良等专项资金,设立重大专项研发基金和成果转化基金,优先支持一批重大研究课题,鼓励重大创新成果产业化。
倡导新理念,设立“亲土种植日”
“亲土种植”以作物优质高产和耕地质量提升为双目标,包括保护耕地、改良土壤、减肥减药增效、提升品质、综合服务等一系列原则和方法。一是倡导“减肥(药)增效”,通过高效环保肥料(农药)、科学施肥以及生物技术使用,有效减少化肥、农药的使用量；二是鼓励使用土壤改良产品和技术,对已经出现酸化、盐渍化、有机质含量下降、受污染等情况的土壤进行修复治理；三是顺应土地集约化趋势,推广信息化、机械化种植及其他现代农业技术服务,实现作物增产和品质提升。
金正大生态工程集团股份有限公司董事长
人多地少的国情使我国农业生产一直推行高投入、高产出模式,耕地长期高强度、超负荷利用,造成一系列的问题,严重制约了我国农业现代化步伐。
为解决这一问题,政府有关部门发布并实施了一系列政策措施。但是,耕地质量下降问题仍在严重威胁我国农产品质量和生态环境安全。
为扎实推进耕地质量提升进程,助推乡村振兴战略的实施,建议从保护提升粮食生产功能区和重要农产品生产保护区耕地质量入手,优先试点,以点带面,全面提升我国耕地质量,促进我国主要农产品质量提升、农业绿色可持续发展。
构建耕地质量保护的法律保障
完善、配套的法律体系是耕地质量的有力保障。尽管我国先后颁布实施了相关法律法规,并制定了一系列配套政策,但在规范耕地质量管理和建设方面,至今尚未启动专门的立法程序。建议从建立耕地质量保护提升的支持制度、督察制度和奖惩制度入手,根据耕地质量监测评价结果,统筹制定保护、治理、提升规划。通过规划的实施,为制定专门的耕地质量保护法律法规积累规范性做法和操作经验,逐步构建起耕地质量保护的法律保障。
鼓励优势企业参与耕地质量建设
加大耕地质量保护与提升的财政支持力度,保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。按照“谁投资、谁受益”原则,充分发挥市场机制的作用,加强农企对接,通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理,调动优势企业参与耕地质量建设的积极性,构建起以市场为主导的可持续发展的耕地质量保护提升运行机制。统筹安排土壤污染治理、修复、改良等专项资金,设立重大专项研发基金和成果转化基金,优先支持一批重大研究课题,鼓励重大创新成果产业化。
倡导新理念,设立“亲土种植日”
“亲土种植”以作物优质高产和耕地质量提升为双目标,包括保护耕地、改良土壤、减肥减药增效、提升品质、综合服务等一系列原则和方法。一是倡导“减肥(药)增效”,通过高效环保肥料(农药)、科学施肥以及生物技术使用,有效减少化肥、农药的使用量；二是鼓励使用土壤改良产品和技术,对已经出现酸化、盐渍化、有机质含量下降、受污染等情况的土壤进行修复治理；三是顺应土地集约化趋势,推广信息化、机械化种植及其他现代农业技术服务,实现作物增产和品质提升。