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□本报记者 杨国胜 张蓓
本报通讯员 沈振江 单保乾
去年刚嫁到潍坊的刘又平想在东方路上开一家快餐店,从提交第一份申请开始,到拿到经营许可等证照,用了不到一周的时间。几天后,她的快餐店就开张了。周围的老业主们得知后,纷纷称为“神速”。
潍坊高新区餐饮业的设立办理时限原来为45个工作日,需要提交申请要件42个。而如今只需要5个工作日,提交9个申请要件。2017年,潍坊高新区新增餐饮业市场主体1048家,“整链条”优化后办理时间节省4.1万个工作日。
春节前,省职能办、省工商总局先后转发潍坊高新区“整链条”办理模式实施方案,要求各地将此做法提升为工作指导标准,在全省范围内推广。同时,淄博、临沂等众多市先后到潍坊高新区现场观摩学习,引发了良好的示范效应。潍坊高新区在“放管服”改革中再次走在了全省前列。
“整链条”到底为何物?
这要从2016年说起。当年潍坊市新生儿3万余人,2017年突破了10万,新生儿以3倍的速度增长。一方面是激增的新生儿数量,一方面是新生儿出生后的繁琐事项。大女儿出生时,王秀力是“跑断了腿”,办理出生落户要去公安分局,办理出生参保就医要去社保中心,办理疾病筛查报销要去区人民医院,往返跑腿、反复叫号、左右排队。
这一现象让潍坊高新区职能办的人很头疼。2017年,本着不破坏部门内部现行运行机制的原则,一场轰轰烈烈的改革在潍坊高新区开始了。高新区党工委组织部劳动人事科科长郭金锋介绍,朝着解决基层群众“办证多、办事难”的改革方向,他们在全国范围内率先创设行政审批“整链条”办理模式。
“‘整链条’政务服务办理模式打破了传统单个部门各自为政的审批模式,对事项申请要件进行有效压减,降低了群众办事成本。”高新区编办主任、职能办专职副主任徐晓敏进行揭秘,通过“搭积木”式优化,重新绘制“整链条”办理流程图,变过去纵向型审批为扁平型审批,把一事一流程整合为多事一流程,变“多窗”为“一窗”,多表格为一个表格,让传统的业务部门的受理环节调整为事项审核审批环节,实施一窗受理,内部流转,同步审批,统一告知,实现了群众“跑一次腿、办多个事”。
不管是餐饮业设立,还是新生儿事项办理、民办幼儿园设立等,都离不开一个关键词:“一窗式”。去年小儿子出生时,王秀力只在潍坊高新区政务大厅设置的一个窗口就办理完了所有事项。
“优化将分散在多个部门的受理权限,统一合并集中,变‘多窗’为‘一窗’,在政务大厅设置综合受理窗口,集中受理审查、上传要件和发放证照。”徐晓敏介绍,使行政审批职能主动“瘦身”,此举对行政审批权力进行监督制约,并将第三方中介机构提供的服务事项纳入政务大厅集中办理,解决一直困扰群众的重复审批、门槛多、多头跑、反复跑的问题。据统计,仅新生儿这一个事项每年就可以为群众节约办事成本55万元。
目前,各部门都有各自的业务专网,各专网之间独立运行,信息不能共享。部门间信息孤岛如何打通?“整链条”办理模式借助政务服务平台,将各部门间的信息互联互通流转,从综合窗口受理到各环节的审批结果,全部电子化处理后上传至政务服务平台,按照“首接验真伪、中间免审验、环节直接用”的原则,提高办事效率。
目前,潍坊高新区已把“整链条”模式推广到了餐饮业设立、新生儿事项、民办幼儿园设立、社区门诊设立等领域。“整链条”办理模式变“群众跑腿”为“数据跑路”实现快捷化审批,通过实行限时办结制度,办理时限压减93%,申请要件减少率达33%以上。截至目前,通过“整链条”办理事项3800余项,服务指南微信转发率高达36万余次,越来越多的企业和群众享受到了“放管服”改革带来的红利。
本报通讯员 沈振江 单保乾
去年刚嫁到潍坊的刘又平想在东方路上开一家快餐店,从提交第一份申请开始,到拿到经营许可等证照,用了不到一周的时间。几天后,她的快餐店就开张了。周围的老业主们得知后,纷纷称为“神速”。
潍坊高新区餐饮业的设立办理时限原来为45个工作日,需要提交申请要件42个。而如今只需要5个工作日,提交9个申请要件。2017年,潍坊高新区新增餐饮业市场主体1048家,“整链条”优化后办理时间节省4.1万个工作日。
春节前,省职能办、省工商总局先后转发潍坊高新区“整链条”办理模式实施方案,要求各地将此做法提升为工作指导标准,在全省范围内推广。同时,淄博、临沂等众多市先后到潍坊高新区现场观摩学习,引发了良好的示范效应。潍坊高新区在“放管服”改革中再次走在了全省前列。
“整链条”到底为何物?
这要从2016年说起。当年潍坊市新生儿3万余人,2017年突破了10万,新生儿以3倍的速度增长。一方面是激增的新生儿数量,一方面是新生儿出生后的繁琐事项。大女儿出生时,王秀力是“跑断了腿”,办理出生落户要去公安分局,办理出生参保就医要去社保中心,办理疾病筛查报销要去区人民医院,往返跑腿、反复叫号、左右排队。
这一现象让潍坊高新区职能办的人很头疼。2017年,本着不破坏部门内部现行运行机制的原则,一场轰轰烈烈的改革在潍坊高新区开始了。高新区党工委组织部劳动人事科科长郭金锋介绍,朝着解决基层群众“办证多、办事难”的改革方向,他们在全国范围内率先创设行政审批“整链条”办理模式。
“‘整链条’政务服务办理模式打破了传统单个部门各自为政的审批模式,对事项申请要件进行有效压减,降低了群众办事成本。”高新区编办主任、职能办专职副主任徐晓敏进行揭秘,通过“搭积木”式优化,重新绘制“整链条”办理流程图,变过去纵向型审批为扁平型审批,把一事一流程整合为多事一流程,变“多窗”为“一窗”,多表格为一个表格,让传统的业务部门的受理环节调整为事项审核审批环节,实施一窗受理,内部流转,同步审批,统一告知,实现了群众“跑一次腿、办多个事”。
不管是餐饮业设立,还是新生儿事项办理、民办幼儿园设立等,都离不开一个关键词:“一窗式”。去年小儿子出生时,王秀力只在潍坊高新区政务大厅设置的一个窗口就办理完了所有事项。
“优化将分散在多个部门的受理权限,统一合并集中,变‘多窗’为‘一窗’,在政务大厅设置综合受理窗口,集中受理审查、上传要件和发放证照。”徐晓敏介绍,使行政审批职能主动“瘦身”,此举对行政审批权力进行监督制约,并将第三方中介机构提供的服务事项纳入政务大厅集中办理,解决一直困扰群众的重复审批、门槛多、多头跑、反复跑的问题。据统计,仅新生儿这一个事项每年就可以为群众节约办事成本55万元。
目前,各部门都有各自的业务专网,各专网之间独立运行,信息不能共享。部门间信息孤岛如何打通?“整链条”办理模式借助政务服务平台,将各部门间的信息互联互通流转,从综合窗口受理到各环节的审批结果,全部电子化处理后上传至政务服务平台,按照“首接验真伪、中间免审验、环节直接用”的原则,提高办事效率。
目前,潍坊高新区已把“整链条”模式推广到了餐饮业设立、新生儿事项、民办幼儿园设立、社区门诊设立等领域。“整链条”办理模式变“群众跑腿”为“数据跑路”实现快捷化审批,通过实行限时办结制度,办理时限压减93%,申请要件减少率达33%以上。截至目前,通过“整链条”办理事项3800余项,服务指南微信转发率高达36万余次,越来越多的企业和群众享受到了“放管服”改革带来的红利。