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□ 中国现代国际关系研究院欧洲所 刘明礼
■提要
欧盟第四大经济体意大利的选举结果将对欧洲的政治、经济和对外关系产生重大影响。各路“疑欧”政党纷纷坐大,对欧洲一体化不利。同时,大选得势政党在对外经济政策上普遍强调加强保护。
去年以来,欧洲大国选举不断,每一场选举都牵动欧洲神经。在法国、英国和德国之后,2018年3月4日,欧盟第四大经济体意大利也迎来议会选举,其结果将在多个层面影响整个欧洲。
一体化步伐更趋缓慢
选前外界有担忧,一旦“反欧”的“五星运动”上台执政,可能引发意大利脱离欧盟和欧元区。从选举结果看,“五星运动”的确捞取大量选票并成为第一大单独政党,但这尚不足以让其上台执政。而且,“五星运动”选战后期关于“脱欧”的立场有所弱化。可以判断,意大利选后脱离欧盟或欧元区的可能性很低。不过这并不意味着欧洲一体化的发展会一帆风顺。“五星运动”仍是“疑欧”政党,其影响力仍会阻挠一体化的继续发展。同时,中右联盟中的“北方联盟”和“意大利兄弟”也是“疑欧派”,并且在选举中大有斩获。“北方联盟”领导人萨尔维尼明确表示,“不论过去、现在还是未来,欧元都是个错误”。
近年来,欧盟和欧元区困难不断。去年马克龙当选法国总统后,提出多项改革方案,等待与德国总理协商。默克尔则因国内大选后的政治僵局,迟迟无法给出具体反馈。如今德国组阁终于明朗,原可给一体化带来新期望,但意大利的选举结果却又提出新难题。意大利是欧元区第三大经济体,欧元区机制发展离不开意大利的支持。而大选后,各路“疑欧”政党纷纷坐大,显然对一体化不利。即便各党派不反对德法改革方案,选后政治僵局在决策上也难以提供支持。欧盟委员会主席容克担忧,意大利选后或成“失效的政府”。
欧洲经济风险难除
意大利虽是欧元区第三大经济体,但目前是欧元区为数不多的经济规模还未恢复到金融危机以前的成员之一,11%的失业率超过欧元区平均水平,银行业积累大量不良贷款,公共债务比例高达132%,仅次于希腊。
意经济问题关键在于结构性改革,但改革举步维艰。前任总理伦齐虽取得进展,但总体看程度有限,为实质性推进改革,伦齐宁可辞去总理职务。此次选举后,各政党力量分散,相当长时间内将就组阁问题激烈博弈,政局复杂多变,改革无从谈起。如此局面下,意经济难有明显起色。即便政局能稳,各党派几乎都反对继续采取紧缩政策,支持减税,还有的政党在福利方面开出国家财政明显无力承担的“空头支票”,这将对国家债务水平和欧盟的财政纪律提出严峻挑战。
如果意经济问题得不到有效解决,会成为整个欧元区稳定的不利因素。
更难抵制保护主义诱惑
保护主义仍是全球经济重大风险。欧盟作为开放经济体,虽然坚持自由贸易更符合其自身利益,但各成员国经济表现不一,也存在保护内部市场的声音。意大利由于经济发展欠佳,对来自外部的竞争更敏感,在欧盟国家中倾向“保护主义阵营”。意大利还积极支持欧盟对外来投资也加以更为严格的审查。
此次选举后,意大利在对外经济政策上,强调保护的力量得到进一步壮大。因为从选举结果看,右翼和极右翼政党得势,而这些政党在对外经济政策上普遍强调加强保护。比如中右联盟和“五星运动”选举中都强调保护“意大利制造”,“北方联盟”领导人萨尔维尼还在竞选广告中提出“意大利优先”的口号。近日,美国宣布对进口钢和铝产品征收重税后,保护主义政策已在全球范围内掀起轩然大波。欧盟作为世界重大经济体,其政策取向也将在全球范围内产生重大影响,而意大利的立场则举足轻重。
■提要
欧盟第四大经济体意大利的选举结果将对欧洲的政治、经济和对外关系产生重大影响。各路“疑欧”政党纷纷坐大,对欧洲一体化不利。同时,大选得势政党在对外经济政策上普遍强调加强保护。
去年以来,欧洲大国选举不断,每一场选举都牵动欧洲神经。在法国、英国和德国之后,2018年3月4日,欧盟第四大经济体意大利也迎来议会选举,其结果将在多个层面影响整个欧洲。
一体化步伐更趋缓慢
选前外界有担忧,一旦“反欧”的“五星运动”上台执政,可能引发意大利脱离欧盟和欧元区。从选举结果看,“五星运动”的确捞取大量选票并成为第一大单独政党,但这尚不足以让其上台执政。而且,“五星运动”选战后期关于“脱欧”的立场有所弱化。可以判断,意大利选后脱离欧盟或欧元区的可能性很低。不过这并不意味着欧洲一体化的发展会一帆风顺。“五星运动”仍是“疑欧”政党,其影响力仍会阻挠一体化的继续发展。同时,中右联盟中的“北方联盟”和“意大利兄弟”也是“疑欧派”,并且在选举中大有斩获。“北方联盟”领导人萨尔维尼明确表示,“不论过去、现在还是未来,欧元都是个错误”。
近年来,欧盟和欧元区困难不断。去年马克龙当选法国总统后,提出多项改革方案,等待与德国总理协商。默克尔则因国内大选后的政治僵局,迟迟无法给出具体反馈。如今德国组阁终于明朗,原可给一体化带来新期望,但意大利的选举结果却又提出新难题。意大利是欧元区第三大经济体,欧元区机制发展离不开意大利的支持。而大选后,各路“疑欧”政党纷纷坐大,显然对一体化不利。即便各党派不反对德法改革方案,选后政治僵局在决策上也难以提供支持。欧盟委员会主席容克担忧,意大利选后或成“失效的政府”。
欧洲经济风险难除
意大利虽是欧元区第三大经济体,但目前是欧元区为数不多的经济规模还未恢复到金融危机以前的成员之一,11%的失业率超过欧元区平均水平,银行业积累大量不良贷款,公共债务比例高达132%,仅次于希腊。
意经济问题关键在于结构性改革,但改革举步维艰。前任总理伦齐虽取得进展,但总体看程度有限,为实质性推进改革,伦齐宁可辞去总理职务。此次选举后,各政党力量分散,相当长时间内将就组阁问题激烈博弈,政局复杂多变,改革无从谈起。如此局面下,意经济难有明显起色。即便政局能稳,各党派几乎都反对继续采取紧缩政策,支持减税,还有的政党在福利方面开出国家财政明显无力承担的“空头支票”,这将对国家债务水平和欧盟的财政纪律提出严峻挑战。
如果意经济问题得不到有效解决,会成为整个欧元区稳定的不利因素。
更难抵制保护主义诱惑
保护主义仍是全球经济重大风险。欧盟作为开放经济体,虽然坚持自由贸易更符合其自身利益,但各成员国经济表现不一,也存在保护内部市场的声音。意大利由于经济发展欠佳,对来自外部的竞争更敏感,在欧盟国家中倾向“保护主义阵营”。意大利还积极支持欧盟对外来投资也加以更为严格的审查。
此次选举后,意大利在对外经济政策上,强调保护的力量得到进一步壮大。因为从选举结果看,右翼和极右翼政党得势,而这些政党在对外经济政策上普遍强调加强保护。比如中右联盟和“五星运动”选举中都强调保护“意大利制造”,“北方联盟”领导人萨尔维尼还在竞选广告中提出“意大利优先”的口号。近日,美国宣布对进口钢和铝产品征收重税后,保护主义政策已在全球范围内掀起轩然大波。欧盟作为世界重大经济体,其政策取向也将在全球范围内产生重大影响,而意大利的立场则举足轻重。