山东高速：由“高速”迈向“高质”
２０１５—２０１６年，资产和利润总额连续两年保持省管企业第一位、均占１／４，居全国同行业第一位２０１７年，资产总额稳居省管企业和全国同行业第一位，归属母公司净利润占省管企业１／２
2018-01-24
来源：
大众日报
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□吴荣欣 常青
有“块头”有“肌肉”
推动质量变革
在资产和利润总额连续两年保持省管企业第一位、均占１／４的基础上，２０１７年，山东高速集团再次交出了亮丽的“成绩单”。自２００６年理顺国资管理体制、全面走向市场化后，山东高速经营业绩一路高歌猛进：注册资本由５亿元增至２００亿元，增长３９倍；资产规模由６０亿元增至近６０００亿元，增长近百倍；营业收入由２１亿元增至６６８亿元，增长３１倍；利润总额由０．８亿元增至６６亿元，增长８２倍；负债率由９８．９％降至６１％，降低近３８个百分点；２０１７年归属母公司净利润２７．７亿元，占省管企业完成数的４８％。
含金量颇高的数据背后，是山东高速集团正由高速度增长转向高质量发展。
在社会上仍有声音认为山东高速是靠高速公路垄断经营生存时，山东高速发展的航向早已调转。在“大交通＋大金融”价值无穷大的理念指导下，山东高速率先在全国同行业普遍亏损的情况下突围，通过“大交通”与“大金融”两翼齐飞、融合发展，成为全国同行业的龙头企业。
“大交通”突出做强主业。运营管理省内外３０００多公里高速公路、６００公里地方铁路，控股建设全长９００多公里的高速铁路，拥有沿海港口和全省航运龙头企业，控股法国第四大机场图卢兹机场。尤其在２０１７年，大动作频频：控股建设的我省有史以来建设里程最长、投资规模最大、建设条件最复杂、沿线人口最多的铁路项目鲁南高铁全线开工；山东高速潍坊港正式开港运营，为我省北部再添一出海通道；建成通车的济南东南二环延长线项目使泉城高架快速路实现闭环成网，交通拥堵得到有效缓解。
“大金融”着重资本运营。目前控股全国发展质量最高的城市商业银行威海市商业银行、山东最大的财险公司泰山财险，拥有山东规模最大的私募基金公司山东高速基金公司以及在香港上市的、位居香港证券业前三名的中国山东高速金融集团，九州证券的收购工作也在紧锣密鼓进行中，即将成为全国金融牌照齐全、规模最大的企业之一。
“大交通是经济发展的支柱，大金融是经济发展的保障，两者都是决胜全面建成小康社会必不可少的驱动器。没有大金融给予大交通的保障，大交通难以实现快速发展；没有大交通的快速发展，也难以培植大金融市场的兴旺。”山东高速集团董事长、党委书记孙亮认为，大交通与大金融相辅相成、互为一体、共同发展。
山东高速立足山东，转向省外和世界，经营领域相继涉及国内２２个省区市和海外１０６个国家和地区，累计经营额１５００多亿元。２０１７年与波黑塞族共和国签署了合同额６．４亿美元的波黑铁路项目和公路项目；投资１２．６亿美元的孟加拉国达卡机场高架快速路项目推进顺利；投资建设的塞尔维亚Ｅ７６３公路项目今年将建成通车。在省外，靠发行长期企业债作为资本金，以项目所在地银行提供的优惠贷款为建设资金，在湖北、湖南、云南等５省投资建设和收购了９条高速公路，实现了低成本快速扩张。
值得注意的是，山东高速集团既有足够的“块头”，更有强健的“肌肉”。在集团资产结构中，金融产业占比达到了４２％，成为第一大产业；高速公路产业占比由成立之初的１００％降至２７％，降为第二大产业。集团７５％以上产业处于市场竞争领域，产业结构实现了脱胎换骨、凤凰涅槃。
深化改革
提质增效释放新活力
作为我省首批混合所有制改革试点单位，山东高速信联支付有限公司混改启动后，受到中石化、中国银联、腾讯、普洛斯等行业巨头的青睐。信联支付公司以高速公路ＥＴＣ和第三方支付为主业，面向物流企业和车辆用户提供支付、金融、税务整体解决方案，ＥＴＣ发行额连续五年居全国第一，发展前景看好。
山东高速集团把推进混合所有制改革作为企业改革的突破口，按照“法无禁止即可为”的原则，在控股的前提下，积极引进战略投资者，对高速公路、铁路等主业以及金融、物流、地产、施工、设备制造等产业实行混改，既可以降低负债率，又能够促进完善公司治理，提升效率。
对内，通过深化企业内部改革，增强发展内生动力。加快完善法人治理结构，建立起党委会、董事会、监事会、经营层各司其职、协调运作的公司法人治理结构；全面取消四级单位，构建“集团—产业子集团—专业公司”三级管理架构，形成“一级响、二级强、三级专”的梯次发展格局。在不把一名员工推向社会的前提下，加快清理主业以外亏损和微利企业。经过一年治理，一半以上亏损企业扭亏为盈。
在开创的“１２３１０模式”高速公路运营模式引起国内同行纷纷效仿时，近期，山东高速股份有限公司又一次自我革命，打造了全国首家由总公司直管到收费站等一线业务单元的最少层级的管理模式。公司变“总公司—分公司—管理处—收费站”四级管理体制为两级体制，由总公司收费、路管、养护、信息４条业务线垂直管理，理顺体制、瘦身轻体、充分授权，调动各基层单位的积极性和创造性，激发更强的发展活力。
虽然相继在１０６个国家和地区开展业务，经营地域广、市场覆盖面宽，但扎根当地经营的深度不够，难以实现永续发展——为了抢抓“一带一路”机遇，杜绝“一锤子买卖”，山东高速集团经过三轮“走出去”专题解放思想讨论研究，将所属国际合作公司定位为集团公司国际化和涉外事务的承接平台，按照市场开拓情况，将越南、阿尔及利亚、塞尔维亚、苏丹、巴基斯坦等项目部升级为区域发展公司，将其打造成山东高速品牌和形象的国际化窗口、开展集团优势产业和资本运作的国际化平台，精耕细作，不断提升品牌认知度、影响力。
创新驱动
新技术新模式激发新动能
世界最长跨海大桥港珠澳大桥建成，很多人不知道，该桥使用了山东高速在建设胶州湾大桥时自主研发的造桥技术——水下无封底混凝土套箱技术。该技术对我国水上桥梁建设具有指导意义与应用价值，荣获国家技术发明二等奖，胶州湾大桥也被世界桥梁协会授予桥梁界的“诺贝尔奖”——乔治·里查德森奖。
高铁轨道板是保障高铁高速、平稳、安全运行的关键，以前核心技术只掌握在日本、德国企业手中。山东高速抓住投资建设济青高铁、鲁南高铁机遇，积极向高端制造产业链延伸，与中铁二十三局合作打造了我国有自主知识产权的ＣＲＴＳⅢ型高铁轨道板生产流水线，不仅满足省内工程建设需要，又乘势进军省外和海外市场。生产的ＭＳ型和ＷＳ型轨枕出口阿根廷用于贝尔格拉诺铁路建设，已供货７４万根。去年，山东高速又顺势启动了年产８０万吨高延性冷轧带肋钢筋项目，产品将主要用于高铁轨道板的非预应力钢筋网。
为进一步提升高速公路通行效率，山东高速在全国率先提出和实现了“全支付”车道，设计开发出“无感支付”ＩＴＣ系统，采用“车牌识别＋手机ＡＰＰ”的模式绑定车牌和支付账号，在出口车道自助完成计费扣款，使驾乘人员在“无感”状态下完成通行费快速支付。
技术创新打造了山东高速集团核心竞争力，商业模式创新则激发了集团发展新动能。
济南东南二环延长线项目概算投资７２．３亿元，平均每公里造价３．３亿元。山东高速集团在省内率先试水入股施工一体化融资模式，引进中铁、中建资金入股１８．５亿元。施工方既是项目股东，又是项目建设者，加快工程建设的积极性和主动性得到极大调动。投资建设的鲁南高铁项目，采用“长期股权和类ＰＰＰ相结合”模式，在２０１６年引进中铁建３０亿元基础上，２０１７年又引进社会资本２８亿元，有效缓解了出资压力。
去年１２月开业的全国首家智慧型、体验式服务区泰安服务区西区，实现由单一功能的服务区向集商业、餐饮、超市、娱乐、旅游等功能于一体的综合服务体转变，引领了高速公路服务区改革风向。
……
山东高速集团高质量发展获得了国际认可。２０１７年１２月２０日，山东高速集团被世界三大评级公司之一惠誉国际信用评级公司授予Ａ级国际信用评级。该信用评级是我省最高的国际信用评级，也是全国同行业最高的国际信用评级。依靠最高信用评级，山东高速在融资上已实现８０％以上资金来源自发债等直接融资，每年可节省财务费用３亿元。
“发挥创新、担当和利润最大化的企业家精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，我们就一定能实现打造中国高速集团、进军世界５００强、富裕员工的‘高速梦’。”孙亮说。
２０１７年１１月，山东高速潍坊港开港运营，是省管企业运营的第一个港口
２０１７年１２月，投资建设的世界最大公路隧道群济南东南二环延长线通车
中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展要求必须实现质量变革、效率变革、动力变革。摆脱ＧＤＰ增长情结，向高质量发展聚焦聚力，国有企业作为主力军，当有新作为新担当。山东高速集团是全省省管企业的龙头，其由“高速”迈向“高质”的创新探索和做法，对国企发展有重要启示价值和标本意义。