 |
周村区城北路街道
创新行政调解机制 有效化解社会矛盾
□高茜
近年来，随着社会矛盾的多样化、复杂化，淄博市周村区城北路街道逐步建立与之相适应的多种化解矛盾纠纷手段、机制与途径，行政调解工作成为社会治理的重要组成部分。通过不断创新行政调解协作机制，提高矛盾纠纷排查、预防力度，让矛盾纠纷通过制度化、规范化的途径疏导解决，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解，有效促进了社会和谐稳定。
一是调解阵地有保障。按照“五有”（有工作制度、有办公人员、有办公场所、有办公设备、有标志板牌）标准，制定完善行政调解工作职责、工作流程等各项制度，设立行政调解办公室、接待室，健全工作机构，做到来访有接待、回避有地方、调解有阵地。
二是分析研判早介入。建立矛盾纠纷调解衔接配合机制，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，每月定期召开矛盾纠纷排查调处会议，分析研判隐患苗头，提出应对办法，加强排查预警和调处，实现对各类矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，做到大事不出街道，小事不出村居。
三是调解队伍精打造。定期举办培训讲座，讲解调解实务技巧和新颁布法律政策，通过外出观摩、参加培训等方式，增强调解员依法调解能力，使调解工作有“耐心”、够“细心”，切实用真心为群众解决实际问题和困难，让当事人产生信任感和依赖感，主动接受调解，真正做到以理服人、以情动人，最大限度服务群众。同时，严格按照行政调解卷宗制作要求，就调解申请书、权利义务告知书、受理通知书和告知书、调解笔录、调解协议书等方面的内容作详细要求，确保行政调解文书制作符合规范。
四是调解过程重协作。２０１７年以来，街道征地、拆迁、安置、补偿方面的纠纷增多，有些纠纷涉及多个部门和科室。为方便调解工作顺利进行，街道行政调解办公室与法院、法制办、公安局、住建局等多部门建立对接联系机制，街道每个科室设一名兼职调解联络员，做到勤汇报、多联系，尽可能缩短行政调解的时间周期。在此基础上，结合街道行政调解工作实际，建立与司法所联合办案机制，实现了各方调解的有效衔接，行政调解工作实效进一步提升。
五是调解过后有回访。街道不定期开展行政调解随机回访工作，听取群众意见和建议，及时总结调解经验和存在问题，有针对性制定措施改进工作方式、方法。回访机制作为检验调解效果的助推器，进一步提升了调解员的责任感和使命感，使调解工作更加合法、公正，规范有序。
２０１７年以来，街道共排查各类矛盾纠纷９５起，调解６７起，调解成功率达９８．５％，取得了良好的社会效果。
沂源探索自然资源资产离任审计“八步法”
□滕树果 崔新
为保证镇级干部依法履职，推动生态沂源建设，近年来，沂源县审计局在省审计厅、淄博市审计局的统一部署下，先行先试，敢于突破，全方位探索创立了镇级领导干部自然资源资产离任审计“八步法”，打造了科学审计链条，取得良好的审计效果。
精研法律法规，明确定责依据。组织审计人员认真学习自然资源资产有关法律法规、规章制度、规范性文件；为提高理论联系实际的能力，审计组认真学习了审计署审计要点和操作指引，使审计真正做到有法可依、不打无准备之仗。
联合进点提高思想认识。联合纪委、组织部、审计局，将自然资源资产离任审计与经济责任审计合并召开审计进点会，既提高了被审计镇人员的思想重视程度，也为开展自然资源资产离任审计打下了基础。
前期调研明确审计重点。审计组与各自然资源资产管理有关职能部门提前搞好对接，了解被审计镇自然资源的基本情况、各项法规执行情况等。在此基础上进一步明确审计重点，按照问题导向的原则，集中精力抓好重点事项，确保有限精力用到刀刃上。
外围调查获取审计资料。针对水资源、森林资源，审计组利用审计实施阶段一半以上时间，到林业局、水务局、水资源办、环保局对有关资料进行调查取证，全面掌握有关资料。
现场审计做实审计证据。通过座谈了解、审查文件资料、关联数据核查、实地核查等形式做实审计证据；具备矢量数据、遥感影像数据审计条件的，审计组可采取数据比对、信息关联、叠加分析、变量提取、分类统计等审计技术方法探索审计，扩大审计成果。针对审计疑点，深入现场获取资料，保证审计取得实效。
沟通交流确保认可结果。针对审计查出的问题，与相关干部充分沟通交流，确保审计查出问题真实有效、符合规定、得到认可。根据审计需要，审计组可征求各相关职能部门意见，保证审计查出问题依据充分、定性准确、责任界定符合要求。
注重审计成果利用，精心撰写报告。在撰写报告时，把“可用、能用、好用”放到第一位，既要全面揭示存在的突出问题，又要促进领导干部树立正确的政绩观，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责。同时，提出切实可行的建议、措施，促进被审计镇加强体制、机制建设，抓好自然资源资产节约集约利用和生态环境保护。
联合职能部门推动审计整改。审计局与各职能部门联手，强力督促被审计领导和被审计镇抓好审计查出问题整改；切实发挥审计监督作用，最终达到推动领导干部依法履职，促进生态文明建设的目标。
开展审计试点以来，全县共查出５０余个问题，并逐一得到整改。下一步，沂源县将探索实行自然资源资产离任审计联席会议制度，进一步抓好人才队伍和技术平台建设，健全资源资料管理措施，为审计工作开展提供有力的组织、人才、技术、数据保障，让自然资源资产离任审计在经济社会发展中的作用充分释放。
宗地编号 土地位置 土地面积（ｍ２） 土地用途 规划指标要求 出让年限 竞买保证金（万元） 联系方式 联系方式 联系方式 联系方式 联系方式
容积率 商业比例％ 建筑密度％ 绿地率％ 其他
２０１７－Ｋ１１ 奎文区白浪河以东、宏伟南路以北 ３４８７５ 商住 １．３ ８ ３０．５７ ３０ 详见规划条件 商业４０年、住宅７０年 ８１０９ 路先生：０５３６—２１０１２１６
２０１７－ＨＴ１１ 寒亭区富亭街以北、幸福路以西 ７７４８０ 商住 １．５ １６．５ １４ ３５ 详见规划条件 商业４０年、住宅７０年 １３４００ 鹿先生：０５３６—７２８１７０９
潍坊市国有建设用地使用权招拍挂出让网上交易公告
（潍国土资告字〔２０１８〕１号）
经潍坊市人民政府批准，潍坊市国土资源局决定以网上交易方式公开出让２宗国有建设用地使用权，现将有关事项公告如下：
一、公开出让地块基本情况和规划指标要求：
二、中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加。
三、本次国有建设用地使用权采取网上交易方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。
四、本次网上交易的详细资料和具体要求，详见公开出让文件。
（一）申请人可于２０１８年１月１２日９时至２０１８年２月１日９时（以潍坊市国土资源交易网服务器时间为准，下同）登录潍坊市国土资源交易网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｆｇｔｊｙ．ｇｏｖ．ｃｎ）下载网上交易出让公告、出让须知及其他相关网上交易出让文件，并按上述文件规定的操作程序参加竞买。
（二）申请人可于２０１８年１月１２日９时至２０１８年２月９日９时提交竞买申请，并按要求缴纳竞买保证金。竞买保证金到账的截止时间为：２０１８年２月９日９时。
（三）挂牌交易时间为：
２０１８年２月１日９时至２０１８年２月１１日９时。
五、资格审查
本次国有建设用地使用权网上交易出让实行竞买资格后置审查制度。竞得人应当在网上交易结束后（含挂牌结束日）５个工作日内，持竞买申请书、国有建设用地使用权报名表、授权委托书、资格确认书、网上交易承诺书、营业执照副本、法定代表人身份证明、法定代表人身份证及复印件，或代理人身份证和复印件等资料（以相应地块《国有建设用地使用权网上交易出让须知》为准），根据联系方式到相应的地点进行资格审核。审核通过后，签订书面《成交确认书》；审核不通过的，竞价结果无效，该宗国有建设用地使用权重新交易出让。竞买保证金按照《潍坊市国有建设用地使用权网上交易规则（试行）》的规定办理。
六、其他需要公告的事项
（一）申请人必须携带相关有效证件资料到潍坊市公共行政服务中心办理ＣＡ数字证书，方可登录潍坊市国土资源交易网，申请并参与竞买。数字证书的办理程序和申请资料要求详见潍坊市国土资源交易网《用户操作手册》。
（二）本次国有建设用地使用权网上交易出让只接受网上竞买申请（即通过潍坊市国土资源交易网进行），不接受书面、电话、邮寄、电子邮件及口头竞买申请。
（三）竞买保证金缴纳银行账号是由潍坊市国土资源交易网随机自动生成的唯一竞买保证金子账号。因银行保证金系统到账存在时间差，建议竞买申请人缴纳竞买保证金时间适时提前。
（四）土地成交价款为２亿元（含）以内的，应在成交确认书签订之日起３０日内全部缴清；土地成交价款为２亿元以上的，应在成交确认书签订之日起６０日内全部缴清。
（五）本次网上交易的事项若有变更，出让人将发布变更公告，届时以变更公告为准。
潍坊市国土资源局
２０１８年１月１２日
创新行政调解机制 有效化解社会矛盾
□高茜
近年来，随着社会矛盾的多样化、复杂化，淄博市周村区城北路街道逐步建立与之相适应的多种化解矛盾纠纷手段、机制与途径，行政调解工作成为社会治理的重要组成部分。通过不断创新行政调解协作机制，提高矛盾纠纷排查、预防力度，让矛盾纠纷通过制度化、规范化的途径疏导解决，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解，有效促进了社会和谐稳定。
一是调解阵地有保障。按照“五有”（有工作制度、有办公人员、有办公场所、有办公设备、有标志板牌）标准，制定完善行政调解工作职责、工作流程等各项制度，设立行政调解办公室、接待室，健全工作机构，做到来访有接待、回避有地方、调解有阵地。
二是分析研判早介入。建立矛盾纠纷调解衔接配合机制，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，每月定期召开矛盾纠纷排查调处会议，分析研判隐患苗头，提出应对办法，加强排查预警和调处，实现对各类矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，做到大事不出街道，小事不出村居。
三是调解队伍精打造。定期举办培训讲座，讲解调解实务技巧和新颁布法律政策，通过外出观摩、参加培训等方式，增强调解员依法调解能力，使调解工作有“耐心”、够“细心”，切实用真心为群众解决实际问题和困难，让当事人产生信任感和依赖感，主动接受调解，真正做到以理服人、以情动人，最大限度服务群众。同时，严格按照行政调解卷宗制作要求，就调解申请书、权利义务告知书、受理通知书和告知书、调解笔录、调解协议书等方面的内容作详细要求，确保行政调解文书制作符合规范。
四是调解过程重协作。２０１７年以来，街道征地、拆迁、安置、补偿方面的纠纷增多，有些纠纷涉及多个部门和科室。为方便调解工作顺利进行，街道行政调解办公室与法院、法制办、公安局、住建局等多部门建立对接联系机制，街道每个科室设一名兼职调解联络员，做到勤汇报、多联系，尽可能缩短行政调解的时间周期。在此基础上，结合街道行政调解工作实际，建立与司法所联合办案机制，实现了各方调解的有效衔接，行政调解工作实效进一步提升。
五是调解过后有回访。街道不定期开展行政调解随机回访工作，听取群众意见和建议，及时总结调解经验和存在问题，有针对性制定措施改进工作方式、方法。回访机制作为检验调解效果的助推器，进一步提升了调解员的责任感和使命感，使调解工作更加合法、公正，规范有序。
２０１７年以来，街道共排查各类矛盾纠纷９５起，调解６７起，调解成功率达９８．５％，取得了良好的社会效果。
沂源探索自然资源资产离任审计“八步法”
□滕树果 崔新
为保证镇级干部依法履职，推动生态沂源建设，近年来，沂源县审计局在省审计厅、淄博市审计局的统一部署下，先行先试，敢于突破，全方位探索创立了镇级领导干部自然资源资产离任审计“八步法”，打造了科学审计链条，取得良好的审计效果。
精研法律法规，明确定责依据。组织审计人员认真学习自然资源资产有关法律法规、规章制度、规范性文件；为提高理论联系实际的能力，审计组认真学习了审计署审计要点和操作指引，使审计真正做到有法可依、不打无准备之仗。
联合进点提高思想认识。联合纪委、组织部、审计局，将自然资源资产离任审计与经济责任审计合并召开审计进点会，既提高了被审计镇人员的思想重视程度，也为开展自然资源资产离任审计打下了基础。
前期调研明确审计重点。审计组与各自然资源资产管理有关职能部门提前搞好对接，了解被审计镇自然资源的基本情况、各项法规执行情况等。在此基础上进一步明确审计重点，按照问题导向的原则，集中精力抓好重点事项，确保有限精力用到刀刃上。
外围调查获取审计资料。针对水资源、森林资源，审计组利用审计实施阶段一半以上时间，到林业局、水务局、水资源办、环保局对有关资料进行调查取证，全面掌握有关资料。
现场审计做实审计证据。通过座谈了解、审查文件资料、关联数据核查、实地核查等形式做实审计证据；具备矢量数据、遥感影像数据审计条件的，审计组可采取数据比对、信息关联、叠加分析、变量提取、分类统计等审计技术方法探索审计，扩大审计成果。针对审计疑点，深入现场获取资料，保证审计取得实效。
沟通交流确保认可结果。针对审计查出的问题，与相关干部充分沟通交流，确保审计查出问题真实有效、符合规定、得到认可。根据审计需要，审计组可征求各相关职能部门意见，保证审计查出问题依据充分、定性准确、责任界定符合要求。
注重审计成果利用，精心撰写报告。在撰写报告时，把“可用、能用、好用”放到第一位，既要全面揭示存在的突出问题，又要促进领导干部树立正确的政绩观，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责。同时，提出切实可行的建议、措施，促进被审计镇加强体制、机制建设，抓好自然资源资产节约集约利用和生态环境保护。
联合职能部门推动审计整改。审计局与各职能部门联手，强力督促被审计领导和被审计镇抓好审计查出问题整改；切实发挥审计监督作用，最终达到推动领导干部依法履职，促进生态文明建设的目标。
开展审计试点以来，全县共查出５０余个问题，并逐一得到整改。下一步，沂源县将探索实行自然资源资产离任审计联席会议制度，进一步抓好人才队伍和技术平台建设，健全资源资料管理措施，为审计工作开展提供有力的组织、人才、技术、数据保障，让自然资源资产离任审计在经济社会发展中的作用充分释放。
宗地编号 土地位置 土地面积（ｍ２） 土地用途 规划指标要求 出让年限 竞买保证金（万元） 联系方式 联系方式 联系方式 联系方式 联系方式
容积率 商业比例％ 建筑密度％ 绿地率％ 其他
２０１７－Ｋ１１ 奎文区白浪河以东、宏伟南路以北 ３４８７５ 商住 １．３ ８ ３０．５７ ３０ 详见规划条件 商业４０年、住宅７０年 ８１０９ 路先生：０５３６—２１０１２１６
２０１７－ＨＴ１１ 寒亭区富亭街以北、幸福路以西 ７７４８０ 商住 １．５ １６．５ １４ ３５ 详见规划条件 商业４０年、住宅７０年 １３４００ 鹿先生：０５３６—７２８１７０９
潍坊市国有建设用地使用权招拍挂出让网上交易公告
（潍国土资告字〔２０１８〕１号）
经潍坊市人民政府批准，潍坊市国土资源局决定以网上交易方式公开出让２宗国有建设用地使用权，现将有关事项公告如下：
一、公开出让地块基本情况和规划指标要求：
二、中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加。
三、本次国有建设用地使用权采取网上交易方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。
四、本次网上交易的详细资料和具体要求，详见公开出让文件。
（一）申请人可于２０１８年１月１２日９时至２０１８年２月１日９时（以潍坊市国土资源交易网服务器时间为准，下同）登录潍坊市国土资源交易网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｆｇｔｊｙ．ｇｏｖ．ｃｎ）下载网上交易出让公告、出让须知及其他相关网上交易出让文件，并按上述文件规定的操作程序参加竞买。
（二）申请人可于２０１８年１月１２日９时至２０１８年２月９日９时提交竞买申请，并按要求缴纳竞买保证金。竞买保证金到账的截止时间为：２０１８年２月９日９时。
（三）挂牌交易时间为：
２０１８年２月１日９时至２０１８年２月１１日９时。
五、资格审查
本次国有建设用地使用权网上交易出让实行竞买资格后置审查制度。竞得人应当在网上交易结束后（含挂牌结束日）５个工作日内，持竞买申请书、国有建设用地使用权报名表、授权委托书、资格确认书、网上交易承诺书、营业执照副本、法定代表人身份证明、法定代表人身份证及复印件，或代理人身份证和复印件等资料（以相应地块《国有建设用地使用权网上交易出让须知》为准），根据联系方式到相应的地点进行资格审核。审核通过后，签订书面《成交确认书》；审核不通过的，竞价结果无效，该宗国有建设用地使用权重新交易出让。竞买保证金按照《潍坊市国有建设用地使用权网上交易规则（试行）》的规定办理。
六、其他需要公告的事项
（一）申请人必须携带相关有效证件资料到潍坊市公共行政服务中心办理ＣＡ数字证书，方可登录潍坊市国土资源交易网，申请并参与竞买。数字证书的办理程序和申请资料要求详见潍坊市国土资源交易网《用户操作手册》。
（二）本次国有建设用地使用权网上交易出让只接受网上竞买申请（即通过潍坊市国土资源交易网进行），不接受书面、电话、邮寄、电子邮件及口头竞买申请。
（三）竞买保证金缴纳银行账号是由潍坊市国土资源交易网随机自动生成的唯一竞买保证金子账号。因银行保证金系统到账存在时间差，建议竞买申请人缴纳竞买保证金时间适时提前。
（四）土地成交价款为２亿元（含）以内的，应在成交确认书签订之日起３０日内全部缴清；土地成交价款为２亿元以上的，应在成交确认书签订之日起６０日内全部缴清。
（五）本次网上交易的事项若有变更，出让人将发布变更公告，届时以变更公告为准。
潍坊市国土资源局
２０１８年１月１２日