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个人信息收集越位缘于立法保护缺位

2017-12-29 作者: 张西流 来源: 大众日报
  □张西流

  据《人民日报》近日报道,今年8月至10月,全国人大常委会执法检查组对“一法一决定”的实施情况进行了检查。但从检查情况看,当前用户个人信息保护形势严峻。“万人调查报告”显示:有49.6%的受访者曾遇到过度收集用户信息现象。许多受访者反映,当前免费应用程序普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题,但几乎没有受到任何监管和依法惩处。
  勿庸讳言,在我国,由于《个人信息保护法》迟迟不能付诸实施,而其他涉及个人信息保护的法律规定又过于繁杂和笼统,且只限于规范侵犯个人信息造成后果的行为,震慑、打击力度不大,造成个人信息被泄露和非法利用现象泛滥成灾。特别是,针对个人信息泄露事件,过去鲜见有侵权人受查处的案例。
  个人信息收集越位,缘于立法保护缺位。这显然值得立法部门反思。首先,我国应加快建立健全统一的公民个人信息安全保护法,通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制,设置监督机构等方式,为个人信息上一道“保险栓”。再者,应对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制订详细规定。在信息采集的源头方面,对采集主体设定门槛,规定必须在事先履行核准和登记程序等。同时,实行群防群治,完善举报机制,强化惩戒措施,提高违法成本。